УХВАЛА

18 лютого 2020 року 
Київ
справа №1.380.2019.002642
адміністративне провадження №К/9901/3878/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М.,  Мельник-Томенко Ж.М., 
перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року 
у справі №1.380.2019.002642
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакційні системи»
до Міністерства юстиції України 
про визнання протиправним і скасування наказу,-
ВСТАНОВИВ:
На розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян передано касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року у справі №1.380.2019.002642.
Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між  суддями  від 10 лютого 2020 року визначено склад колегії суддів: Жук А.В. (суддя-доповідач), Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.
Суддею-доповідачем Жуком А.В. та суддями Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. 
Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, Товариство з обмеженою відповідальністю «Редакційні системи» звернулось до суду з позовом,  в якому просило визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 19 квітня 2019 року №1273/5, відповідно до якого визнано такими, що втратили чинність свідоцтва про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації - газети «Добрий лікар» від 26 березня 2015 року серія КВ №21307-11107ПР; газети «Рецепти господині. Секрети смачної кухні» від 26 березня 2015 року серія КВ №21309-11109ПР; газети «Історія Плюс» від 09 червня 2015 року серія КВ №21614-11514ПР; газети «Вісник пенсіонера» від 09 червня 2015 року серія КВ №21615-11515ПР; газети «Телеекспрес» від 09 червня 2015 року серія КВ №21616-11516 ПР. 
Даній справі присвоєно категорію 104000000 (справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (крім категорій 107000000).
Разом з тим, з огляду на те, що правовідносини виникли з оскарження рішення суб`єкта владних повноважень щодо визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 19 квітня 2019 року №1273/5, відповідно до якого визнано такими, що втратили чинність свідоцтва про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації - газети «Добрий лікар» від 26 березня 2015 року серія КВ №21307-11107ПР; газети «Рецепти господині. Секрети смачної кухні» від 26 березня 2015 року серія КВ №21309-11109ПР; газети «Історія Плюс» від 09 червня 2015 року серія КВ №21614-11514ПР; газети «Вісник пенсіонера» від 09 червня 2015 року серія КВ №21615-11515ПР; газети «Телеекспрес» від 09 червня 2015 року серія КВ №21616-11516 ПР, дана справа підпадає під категорію справ 108010100 "Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо організації господарської дільності, з них - державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Так, за приписами пункту 5 частини 1 статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня   2019   року № 14 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня   2019   року №1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня   2019   року №33 "Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду", визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду      у складі Верховного Суду згідно з додатком.
Отже, ця справа відноситься до коду 108010100 "Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо організації господарської дільності, з них - державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців",  що підлягають розгляду Cудовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.   
Так, цією палатою вже було відкрито касаційне провадження у подібній справі №540/1020/19, предметом розгляду якої є визнання протиправним та скасування наказу Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 19 квітня 2019 року №364/9 про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації газети "Каховська зоря" від 04 січня 1994 року серії ХС №12.
Відповідно до означених рішень зборів суддів суддя-доповідач Жук А.В., судді Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. Це є безумовною підставою для відводу у відповідності до пункту 5 частини 1 статті 36 КАС України, з огляду на що заяви суддів Жук А.В., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, - 
УХВАЛИВ:
1. Задовольнити заяви суддів Жук А.В., судді: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М про самовідвід.
2. Відвести суддів Жук А.В., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М від участі у розгляді касаційної скарги Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року у справі №1.380.2019.002642 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Редакційні системи» до Міністерства юстиції України про визнання протиправним і скасування наказу.
3. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
Н.М. Мартинюк 
 Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду