Справа № 991/233/20
Провадження 1-кс/991/233/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2020 року                                                         м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з Одеським апеляційним судом скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 05.12.2019 про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із зазначеною скаргою, в якій оскаржує бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України (далі – НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей за його заявою від 05.12.2019 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
       Вимоги скарги мотивує тим, що 05.12.2019 ним через засоби електронного зв`язку було направлено до НАБУ заяву за вх. № Б-18499 про кримінальне правопорушення. 03.01.2020 було отримано відповідь від НАБУ про не встановлення достатніх об`єктивних даних про вчинення кримінальних корупційних правопорушень. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) за його заявою не внесені, досудове розслідування з вказаними відомостями по заяві не розпочато. У зв`язку з чим, просить слідчого суддю зобов`язати службову особу НАБУ, до компетенції якої входить внесення відомостей до ЄРДР, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені у заяві, поданій ОСОБА_3 до НАБУ, яка була зареєстрована 05.12.2019 за вх. № Б-18499.
Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив про її задоволення з підстав, викладених в скарзі.
Особа, бездіяльність якої оскаржується, в судове засідання не з`явилась. Від представника НАБУ (за довіреністю) до суду надійшли письмові пояснення, в яких представник зазначав, що в заяві (повідомленні) ОСОБА_3 від 05.12.2019 (Вх. № Б-18499 від 05.12.2019) про вчинення кримінального корупційного правопорушення, заявником не зазначено фактів, які б свідчили про наявність істотної шкоди, що могла бути завдана неправомірними діями осіб заявнику та не наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, віднесеного до підслідності НАБУ, у зв`язку з чим відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР, а також враховуючи те, що розгляд інших порушених у заяві питань не віднесено до компетенції НАБУ, вказане повідомлення ОСОБА_3 листом Національного бюро від 27.12.2019 № 11-192/46321 скеровано для розгляду відповідно до компетенції до Головного управління Національної поліції в Одеській області та Південного офісу Держаудитслужби, про що було повідомлено заявника. Просив в задоволенні скарги відмовити та розглянути справу без його участі.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу у відсутність особи, бездіяльність якої оскаржується, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до наступного. 
Питання предметної підсудності Вищого антикорупційного суду врегульоване нормами ст. 33-1 КПК України. До підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з частиною першою статті 33-1 КПК України віднесені кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 КК України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України.
Подана скарга належить до підсудності Вищого антикорупційного суду, оскільки у ній викладені обставини про вчинення посадовими особами Комунального підприємства «Міське капітальне будівництво» можливого злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Склад цього злочину належить до переліку корупційних злочинів, визначених у примітці статті 45 КК України, і щодо нього наявна одна з обов`язкових умов, яка вказана в пункті 2 частини п`ятої статті 216 КПК України, – розмір шкоди завданої злочином, який заявник оцінив у сумі 2 000 000 грн. вчинено суб`єктом господарювання, у статутному капіталі якого частка комунальної власності перевищує 50 відсотків.
Слідчим суддею встановлено, що 05.12.2019 через засоби електронного зв`язку було направлено до НАБУ заяву (повідомлення) за вх. № Б-18499 про вчинення посадовими особами Комунального підприємства «Міське капітальне будівництво» можливого злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактами зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та третіх осіб, використання службовими особами службового становища всупереч інтересам служби шляхом незаконного використання житлової площі квартир багатоквартирного будинку після введення його в експлуатацію, внаслідок чого територіальній громаді м. Одеса спричинено матеріальну шкоду, яку заявник ОСОБА_3 оцінив у розмірі 2 000 000 грн.
Вказана заява (повідомлення) була прийнята та зареєстрована уповноваженою особою НАБУ 05.12.2019 за Вх. № Б-18499, що підтверджується матеріалами справи.
Відомості по заяві (повідомленні) ОСОБА_3 уповноваженими службовими особами НАБУ до ЄРДР внесені не були.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена серед іншого бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. 
Визначений статтею 214 КПК України обов`язок також покладений і на уповноважених осіб НАБУ (п. 2 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро»).
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
Також, Закон не покладає на слідчого, прокурора обов`язок оцінити заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення на предмет наявності ознак складу злочину, а передбачає лише обов`язок уповноважених осіб здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.
Зі змісту заяви (повідомлення) ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 05.12.2019 вбачається, що в ній зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та наведено попередню кваліфікацію дій посадових осіб.
Таким чином, заява (повідомлення) ОСОБА_3 містить інформацію, яка є достатньою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Станом на день розгляду скарги, інформацію про внесення відомостей за вказаною заявою (повідомленням) заявником не отримано, а також слідчому судді такі відомості не надані.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені службові особи НАБУ не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, в зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню. 
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, 

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 05.12.2019 про вчинення кримінального правопорушення – задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 05.12.2019 про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в НАБУ 05.12.2019 за вх. №Б-18499.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                                                                   ОСОБА_1