Справа № 991/2918/19
Провадження1-кс/991/3526/19

У Х В А Л А 

10 січня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника – адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 ,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність детективів (слідчих) Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР),

ВСТАНОВИЛА

23 грудня 2019 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_4 (скаржника), в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчих НАБУ щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

27 грудня 2019 року судове засідання було відкладено до 10 січня 2020 року у зв`язку з необхідністю надання додаткових матеріалів скаржником та неявкою представника НАБУ. 

Обґрунтування скарги

Представник скаржника зазначив, що 20.12.2019 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до НАБУ про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 14, п. 1, 9 ч. 2 ст. 115 Кримінального кодексу України (КК України) за фактом готування до вбивства двох і більше осіб з метою приховання іншого злочину, яку скаржник, з його слів, кинув у скриньку для кореспонденції за адресою НАБУ.

Скаржник просить зобов`язати службових осіб НАБУ внести відомості до ЄРДР, які надійшли за його заявою від 20.12.2019 року, про вчинення готування до вчинення вбивства двох і більше осіб з метою приховання іншого злочину, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 14, п. 1, 9 ч. 2 ст. 115 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Прип`ять Київської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 .

Представник скаржника зазначає, що заява була отримана НАБУ 20.12.2019 року вх. № М-19760. Станом на момент подання скарги скаржник не отримав відомостей, що підтверджують прийняття і реєстрацію поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення; також він не отримав витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до нього відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 14, п. 1, 9 ч. 2 ст. 115 КК України.

Доводи сторін у судовому засіданні

Детектив не з`явився у судове засідання та надав заперечення проти задоволення скарги. Крім того він попросив розглянути скаргу без участі представника НАБУ. В запереченнях детектив НАБУ вказує, що відповідно до ч. 5 ст. 216 КПК України, детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України. Цей перелік злочинів, підслідних НАБУ, є вичерпним. За результатами розгляду заяви не встановлено доводів у частині наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності детективів НАБУ, на даний час. 

Представник скаржника підтримав скаргу у судовому засіданні та попросив задовольнити. 

Мотивація суду

Скарга була прийнята до розгляду ухвалою слідчого судді як така, що відповідає вимогам ст. 303, 304 КПК України. Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника скаржника, слідча суддя дійшла до такого висновку. 

При встановленні факту бездіяльності, необхідно оцінити, які обов`язки покладаються на слідчих (детективів) щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявами про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Слідча суддя зазначає, що цей обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідча суддя також не уповноважена оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідча суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з матеріалів заяви, уповноважені особи НАБУ не здійснили відповідного процесуального реагування на заяву ОСОБА_4 , отриману НАБУ 20.12.2019 року за вх. № М-19760. Таким чином, ці дії є бездіяльністю уповноважених осіб НАБУ, оскільки вони не вчинили дії, які були зобов`язані вчинити відповідно до вимог кримінального процесуального закону.

Також, необхідно зазначити, що дійсно, детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча би одна з ознак, визначена пунктом 1 частиною 5 статті 216 КПК України. 

Зазначені у заяві скаржника кримінальні правопорушення не є підслідними НАБУ. Втім, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність (ч. 2 ст. 218 КПК України). Тому, слідча суддя критично оцінює доводи детектива стосовно того, що вони не встановили обставин зі заяви скаржника, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності детективів НАБУ.

Отже, з урахуванням того, що заява містить відомості щодо вчинення злочину, слідча суддя вбачає підстави для задоволення скарги.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 214, 303 - 307 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань — задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які надійшли за заявою ОСОБА_4 від 20.12.2019 року за вх. № М-19760, про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Прип`ять Київської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідча суддя 	ОСОБА_1