Справа № 991/914/20
Провадження № 1-кс/991/929/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року                                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , 
заявника ОСОБА_3 ,
представника заявника адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, 
ВСТАНОВИВ:
30.01.2020 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі – САП), яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою № 29 від 24.12.2019.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 03.02.2020 скаргу ОСОБА_3 було призначено до розгляду. 

У скарзі ОСОБА_3 повідомив, що 24.12.2019 він особисто звернувся до САП з письмовим повідомленням про кримінальне правопорушення з боку службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, протиправними діями яких спричинено жителям с. Чорнорудка Ружинського району Житомирської області матеріальні збитки на суму більше п`яти мільйонів гривень. Дане повідомлення було прийнято 24.12.2019 та зареєстроване за вх. № 29.
Заявник зазначає, що службовими особами САП у визначений ст. 214 КПК України строк, внаслідок службової недбалості дане повідомлення про злочин не було розглянуто, інформація, яка містились у заяві № 29 не була внесена до ЄРДР і не було відкрито кримінальне провадження. Тому ОСОБА_3 просить слідчого суддю:
-зобов`язати уповноважених службових осіб САП у визначені законом строки внести до ЄРДР інформацію, яка міститься у заяві № 29 від 24.12.2019;
-зобов`язати уповноважених службових осіб САП у визначені законом строки відкрити кримінальні провадження, передбаченими ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 366 КК України;
-з дотриманням правил підслідності відкрите кримінальне провадження направити до слідчого підрозділу НАБУ для проведення досудового розслідування;
-зобов`язати уповноважених службових осіб САП повідомити ОСОБА_3 щодо прийнятого процесуального рішення та надати витяг з ЄРДР.

Під час судового засідання ОСОБА_3 та його представник підтримали вимоги скарги та просили її задовольнити.
Представник САП в судове засідання не з`явився та не надав заперечення по суті скарги. 
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Під час розгляду скарги встановлено, що 24.12.2019 ОСОБА_3 подав до приймальні громадян Генеральної прокуратури України повідомлення про кримінальне правопорушення за вх. № 29. У своєму повідомленні ОСОБА_3 надав інформацію про можливі кримінальні правопорушення, які вчинялись посадовими особами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Житомирській області у 2017 році, в результаті чого було незаконно вилучено з власності держави 22 земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 40 га на суму більше п`яти мільйонів гривень. У таких діях заявник вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 358, ч. 2 ст. 366 КК України. 
У своєму повідомленні ОСОБА_3 надав інформацію про можливий факт вчинення державними службовцями категорії «А», кримінального правопорушення, у результаті яких було завдано шкоду у розмірі, що в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину.
Відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 24.12.2019 не були внесені до ЄРДР та дослідженні у межах досудового розслідування кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У ч. 5 ст. 216 КПК України визначено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов: 1) злочин вчинено конкретним суб`єктом 2) розмір предмета злочину або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину (якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків); 3) злочин, передбачений статтею 369, частиною першою статті 369-2 Кримінального кодексу України, вчинено щодо службової особи, визначеної у частині четвертій статті 18 Кримінального кодексу України або у пункті 1 цієї частини.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи той факт, що САП здійснює процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях, досудове розслідування в яких проводиться НАБУ, у слідчого судді є підстави вважати, що уповноваженими особами САП було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. 
Відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 24.12.2019 містять об`єктивні дані, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, які підслідні Національному антикорупційному бюро України. Саме тому вони потребують дослідження у рамках досудового розслідування детективами НАБУ. Слідчим суддею зазначені обставини не можуть бути перевірені під час розгляду скарги. Не можна дійти однозначного висновку про необґрунтованість цієї заяви.
Вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання уповноважених службових осіб САП відкрити кримінальні провадження, направити до слідчого підрозділу НАБУ для проведення досудового розслідування та надати витяг з ЄРДР є похідними діями, які вчиняються слідчим чи прокурором після внесення відомостей до ЄРДР, тому у цій частині скарги необхідно відмовити.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Зважаючи на вищевказані положення КПК України та встановлені судом факти, скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити частково.
Керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 306, 307, КПК України слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Спеціалізованої антикорупційної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 № 29 від 24.12.2019.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя                                                                  ОСОБА_1