ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

14 січня 2020 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 751/7832/19
Головуючий у першій інстанції - Мороз К. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/206/20

Чернігівський апеляційний суд у складі суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої - судді - Бобрової І.О.,
суддів -  Мамонової О.Є.,  Шитченко Н.В.,  

сторони справи:
позивач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»,
відповідач - ОСОБА_1 ,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» на рішення Новозаводського районного суду м.Чернігова від 26 листопада 2019 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

місце ухвалення судом першої інстанції рішення - м.Чернігів,
дата складання судом першої інстанції повного тексту рішення -28.11.2019,

                                            У С Т А Н О В И В:

У жовтні 2019 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» звернулося з позовом, у якому після уточнень позовних вимог, просило стягнути з ОСОБА_1 вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 16 476,33 грн та 1921 грн судових витрат.   
Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає у газифікованому житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , приєднаного до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу. Під час проведення 14.02.2019 огляду лічильника газу за адресою відповідача, працівниками позивача було виявлено порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ,  порушення опломбування, про що був складений Акт про порушення №379, який підписано ОСОБА_1 без зауважень. Для проведення експертизи лічильник був демонтований за актом №8918 від 14.02.2019. За наслідками проведення експертизи лічильник газу відповідача визнано непридатним, таким, що не відповідає вимогам Р50-071-98, а саме є пошкодження пломб на лічильному механізмі, вільний доступ до складових лічильного механізму, та несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/пломб. На підставі зазначеного позивачем було здійснено нарахування ОСОБА_1   заборгованості за обсяг спожитого природного газу.

Рішенням Новозаводського районного суду м.Чернігова від 26 листопада 2019 року у задоволенні позову відмовлено. 

В апеляційній скарзі АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушення норм матеріального права. Скаржник звертає увагу, що акт про порушення від 14.02.2019 споживачем ОСОБА_1 підписано без зауважень. Згідно з результатами проведеної експертизи за участю відповідача, було встановлено пошкодження пломби заводу виробника на лічильному механізмі, а також вільний доступ до складових лічильного механізму. Відповідно до вимог закону за збереження і цілісність пломб відповідає власник, на території або у приміщенні якого встановлений лічильник, тому ОСОБА_1 як власник домоволодіння, в якому встановлений лічильник газу, зобов`язана забезпечити його цілісність. Відповідач в порушення п.4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем не зберегла цілісність комерційних пломб (відбитків їх тавр), і не довела, що пошкодження пломб сталось внаслідок впливу або дії непереборної сили.  

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористалася.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку. 

Відповідно до ч.1,4 ст. 367 ЦПК України  суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Згідно із ч. 2 ст. 376 ЦПК України неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 2,5 ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. 

Таким вимогам рішення суду першої інстанції не відповідає. 

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», суд першої інстанції виходив із того, що позивачем не доведено втручання відповідача у роботу чи конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, у тому числі шляхом пошкодження на них пломб, внаслідок чого витрати природного газу не обліковувались чи обліковувались  частково, та вчинення інших дій, що призвели до викривлення даних обліку природного газу. 

Колегія суддів не погоджується із зазначеними висновками з огляду на наступне. 

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 (а.с.7) та є споживачем послуг, що надає позивач, як оператор ГРМ. 
14.02.2019 працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» було проведено обстеження газового обладнання у вказаному домоволодінні. Під час обстеження виявлено порушення - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, порушення опломбування. 
Факт правопорушення зафіксовано в акті про порушення від 14 лютого 2019 року №379, який споживачем ОСОБА_1 підписано без зауважень (а.с.11-12).
В цей же день, 14.02.2019,  лічильник газу був демонтований для проведення експертизи, про що складений акт №8918 від 14.02.2019 (а.с.13). 
За наслідками проведення експертизи було встановлено пошкодження пломби заводу - виробника на лічильному механізмі, вільний доступ до складових лічильного механізму, виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/пломби. Зазначені висновки зафіксовані в Акті №47 експертизи лічильника газу та пломб від 19.02.2019, який також був підписаний споживачем ОСОБА_1 без зауважень (а.с.14). 
Згідно із довідкою ДП «Чернігівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №562 від 19.02.2019 лічильник відповідача марки «Візар» G визнано непридатним, таким, що не відповідає вимогам Р50-071-98 через невиконання п.6.4.1 (а.с.15). 

Відповідно до розрахунку сума необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, внаслідок порушення відповідачем умов договору, встановленого актом від 14.02.2019, за період з 18.09.2018 по 13.02.2019 з врахуванням часткової оплати склала 16476,33 грн (а.с.67).

Законом України «Про ринок природного газу» визначено правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу.
Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу,зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG. Регулятором ринку природного газу є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, із урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827.
Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Пункт 1 глави 1 Розділу Кодексу ГРС визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.
Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року затверджено «Типовий договір - розподілу природного газу», який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оратором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Згідно з п. 1.2. Типового договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.
Пунктом 1.3. Типового договору встановлено, що Договір розподілу газу є договором приєднання, який укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Отже суд першої інстанції зробив правильний висновок, що ОСОБА_1 перебуває в правовідносинах з АТ «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності її газифікованого об`єкта.

Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
За положеннями пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Як вказано вище, сума збитків у вигляді вартості не облікованого об`єму природного газу складає 16 476,33 грн, що підтверджено відповідним розрахунком.

Частиною першою статті 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Ураховуючи встановлений судом факт несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу шляхом пошкодження пломби заводу-виробника, встановленого у домоволодінні ОСОБА_1 , висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для покладення на неї, як на власника та споживача послуг з газопостачання, обов`язку відшкодування завдані позивачеві збитків, внаслідок допущеного порушення, є помилковим. ОСОБА_1 не виконала покладеного на неї обов`язку збереження пломб завода-виробника, не повідомила надавача послуг про таке пошкодження, а тому повинна нести відповідальність. 

Посилання суду як на підставу відмови в позові на те, що позовна заява обґрунтована порушенням споживачем пп.2 п.1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС, тобто несанкціоноване відновлення газоспоживання, за відсутності надання будь-яких доказів такого порушення, є безґрунтовним, оскільки позовна заява також обґрунтована іншими обставинами, зокрема, і фактом порушення пломб на лічильнику. 
Крім того, якщо сторона або інший учасник судового процесу в обґрунтування своїх вимог або заперечень послалися не на ті норми, що фактично регулюють спірні правовідносини, суд самостійно здійснює правильну правову кваліфікацію останніх та застосовує у прийнятті рішення саме такі норми матеріального і процесуального права, предметом регулювання яких є відповідні правовідносини (див. п.7.43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі №924/1473/15). 

Згідно з приписами ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 89 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Так, в матеріалах справи наявний акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, в якому наведений розрахунок донарахованого обсягу, визначеного за граничними нормами споживання. Відповідач не оспорила результати його розгляду комісією газорозподільного підприємства і не надала до суду належних і допустимих доказів про те, що вказаний розрахунок є невірний, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем. Стороною відповідача не було наведено власного розрахунку, який би спростовував розрахунок, наданий позивачем.

Отже, суд першої інстанції помилково дійшов висновку про недоведеність позовних вимог.

З огляду на те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, при ухваленні рішення судом першої інстанції  були порушені норми матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нової постанови про задоволення позовних вимог.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати, що понесені в суді першої та апеляційної інстанцій в сумі   4 802, 5 грн  (1921 грн - судовий збір сплачений при подачі  позову згідно з платіжним доручення від 17.10.2019  №5 у АТ «Ощадбанк» (а.с.1) та  2881,5 грн - судовий збір сплачений при подачі апеляційної скарги згідно з платіжним дорученням №2 від 11.12.2019  у АТ «Ощадбанк» (а.с.91). 

Керуючись ст. 141, 367, 374, 376 ч.1 п.3, 4, 381-384, 389 ЦПК України,

                                     П О С Т А Н О В И В:

Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» задовольнити.

Рішення Новозаводського районного суду м.Чернігова від 26 листопада 2019 року скасувати.

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу задовольнити. 

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (14021, м.Чернігів, вул. Любецька, 68, код ЄДРПОУ 03358104) 16476,33 грн (шістнадцять тисяч чотириста сімдесят шість гривень тридцять три копійки) вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та судові витрати в сумі   4 802, 5 грн. 

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків встановлених ч.3 ст. 389 ЦПК України   

Судді Чернігівського апеляційного суду                      
                                                                                            І.О.Боброва

                                                                                            О.Є.Мамонова 
               
                                                                                            Н.В.Шитченко 

                                        Повний текст постанови складений 14.01.2020