Справа № 991/1806/20
Провадження1-кс/991/1847/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги  ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 5201000000000374, яка полягає у нерозгляді його клопотання як потерпілого у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла зазначена скарга.
Скарга обґрунтована такими обставинами.  ОСОБА_2 , який зазначає себе потерпілим у кримінальному провадженні, 13 лютого 2020 року звернувся до Спецалізованої антикорупційної прокуратури із клопотанням згідно ст. 220 КПК України, яке направив засобами електронної пошти. Оскільки на час подання скарги подане клопотання не було розглянуто, заявник вважає, що має місце бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури – процесуального керівника у кримінальному провадженні, яка полягає у нерозгляді його клопотання. З огляду на викладене, він просить визнати бездіяльність прокурора САП ОГП – процесуального керівника у кримінальному провадженні № 5201000000000374 та зобов`язати його невідкладно вчинити належні слідчі (розшукові) та процесуальні дії для забезпечення розгляду клопотання від 13.02.2020 за № BVYH-SAP-NABU-20200213-02-01.
На досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Вказана норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй. 
З наведеної норми вбачається, що оскаржувати бездіяльність прокурора з нерозгляду клопотання, поданого в порядку ст. 220 КПК України, наділені правом вичерпний перелік осіб:
1) сторона захисту;
2) потерпілий і його представник чи законний представник;
3) представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
4) інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представник.
Потерпілий у кримінальному провадженні може звернутися до слідчого або прокурора відповідно до ст. 220 КПК. ОСОБА_2 не надав слідчому судді підтвердження того, що він є потерпілим у кримінальному провадженні № 5201000000000374 і має право подавати клопотання до САП ОГП згідно зі ст. 220 КПК України.
З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що кримінальне провадження № 5201000000000374 розпочато за заявою ОСОБА_2 , отже він є заявником у кримінальному провадженні. Проте, ця обставина не означає автоматичного набуття статусу потерпілого. Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення (ч. 1, 2 ст. 55 КПК України).
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу. Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України (ч. 3, 6, 7 зазначеної статті).
Слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу слід повернути ОСОБА_2 , оскільки він не підтвердив свій статус потерпілого у кримінальному провадженні № 5201000000000374.
Керуючись статтями 55, 220, 303-304, 306, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 5201000000000374, яка полягає у нерозгляді його клопотання як потерпілого у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк, повернути.
Копію ухвали невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя                                                                                                   ОСОБА_1