ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 січня 2020 року	Львів	Справа № 1.380.2019.002724 пров. № 857/12103/19	
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді -                                       Носа С. П.,
суддів -                                                            Кухтея Р. В., Шевчук С.М.;
за участю секретаря судового засідання -   Джули В. М.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» на рішення Львівського окружного адміністративного суду  від 30 вересня  2019 року в справі № 1.380.2019.002724 (головуючий суддя Сидор Н. Т., м. Львів)  за позовом Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» до Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області про скасування постанови про накладення стягнень,-
                                                    ВСТАНОВИВ:
30 травня  2019  року  Львівським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву  Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» до Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області про скасування постанови про накладення стягнень № 14 від 22 квітня 2019 року, винесену Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області.
В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що позивач на законних підставах здійснював нарахування вартості послуг централізованого опалення місць загального користування за період з січня 2016 року до 10 лютого 2017 року, а відповідно, підстав для проведення перерозподілу теплової енергії та проведення перерахунку немає. 
Рішенням  Львівського  окружного адміністративного суду від  30 вересня   2019  року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем  - Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго», подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги  вказано, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального та процесуального права. Апелянт заперечує неправомірність нарахування ним вартості послуг централізованого опалення місць загального користування за опалювальний сезон 2016-2017 рр. Зокрема, покликається на те, що ЛМКП "Львівтеплоенерго" частково провело перерахунок вартості за опалення місць загального користування за адресою: м. Львів, вул. Ярошинської, 6, за період з лютого 2017 року по грудень 2017 року, керуючись актом обстеження внутрішньобудинкової системи опалення будинку за вищевказаною адресою від 10.02.2017, в якому вказано, що опалення сходових кліток усіх 3-х під`їздів від`єднане від системи опалення будинку з видимим розривом.
Представник позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримала  та просить задовольнити таку в повному обсязі.
Інші особи, у судове засідання не з`явилися, хоча  належним чином були  повідомлені про дату, час і місце судового засідання, що відповідно до частини другої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи за їхньої відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Встановлено, що  на підставі звернення гр. ОСОБА_1 від 15.11.2017, адресованого до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, та за погодженням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку) від 18.12.2017 вих. № 3631-06/47191-03 (а.с. 57) з 18.01.2018 по 29.01.2018 Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) діяльності ЛМКП "Львівтеплоенерго" за адресою: вул. Данила Апостола, 1, м. Львів.
За результатами проведеної позапланової перевірки Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області складено акт № 000018 від 29.01.2018 (а. с. 58-70), в якому зафіксовано порушення ЛМКП "Львівтеплоенерго" п. 2 розділу VIII "Правил підготовки теплових господарств до опалювального сезону", затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України від 10.12.2008  № 620/378, п. 12 "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.
Зокрема, встановлено, що у приміщенні сходової клітки I-го під`їзду десятиповерхового житлового будинку № 6 по вул. Ярошинської у м. Львові не виконані роботи та не вжито заходів з утеплення місць загального користування. Прилади опалення розташовані на першому поверсі від`єднані від системи центрального опалення як єдине джерело обігріву та опалення приміщення сходової клітки. Згідно з наданим Актом № б/н готовності до опалювального періоду житлового об`єкта за вказаною адресою від вересня 2017 року опалення на сходових клітках - не відновлено. В місячний термін, але не пізніше травня поточного року, який передує наступному опалювальному періоду за результатами огляду представниками балансоутримувача (ТОВ "РЕА Карпатбудсервіс") та виконавця послуг (ЛМКП "Львівтеплоенерго") не було складено перелік заходів, необхідних для підготовки внутрішньобудинкових систем централізованого опалення до експлуатації в опалювальний період, зокрема відновлення роботи нагрівальних приладів на сходових клітках.
Отже, як зазначено в акті, мешканці I- го під`їзду будинку АДРЕСА_2 які проживають у квартирах № № 1-40 в т. ч. і гр. ОСОБА_1 (кв. 34) за умови нездійснення заходів по утепленню приміщення сходової клітки та не відновлення роботи обігрівальних приладів у місцях загального користування, згідно з чинним законодавством у сфері надання послуг з централізованого опалення, - звільняються від сплати за ненадані послуги.
Як встановлено під час перевірки, донарахування виконавчих послуг з централізованого опалення мешканцям I-го під`їзду будинку по АДРЕСА_2 , в т.ч. і мешканцю кв. № 34 ОСОБА_1 , за опалення місць загального користування за умови відсутності послуги як такої, а саме приміщення сходової клітки, проводилося за період з січня 2016 року по грудень 2017 року.
Відтак, згідно з Приписом, наданим до зазначеного акту перевірки (а.с. 67), зобов`язано гр. ОСОБА_1 , який проживає у кв. АДРЕСА_3 та мешканцям I-го під`їзду цього будинку скасувати нараховані суми до оплати за опалення місць загального користування (сходові клітки) за період з січня 2016 по лютий 2017.
На виконання припису до акту перевірки №   000018 від 29.01.2018, ЛМКП "Львівтеплоенерго" листом від 22.02.2018 № 18-1095 вих. (а.с. 71) повідомило, що проведено коригування в нарахуванні за послугу з опалення (в розрізі нарахувань за опалення сходових кліток) для всіх мешканців житлового будинку АДРЕСА_2 в т.ч. і для гр. ОСОБА_1 ..
У зв`язку з повторним зверненням гр. ОСОБА_1 від 16.04.2018 (а.с. 72) щодо ігнорування виконавцем послуг з централізованого опалення ЛМКП "Львівтеплоенерго" вимоги скасувати нараховану суму до оплати за період з січня 2016 року по лютий 2018 року, Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області звернулося листом від 25.05.2018 № 7-1-13/4850 (а.с. 73) до ЛМКП "Львівтеплоенерго" з вимогою надати інформацію за який саме період проведено перерахунок заявникам, які користуються послугами централізованого опалення, а також вказати на яку саме суму проведено коригування.
Листом від 26.05.2018 ЛМКП "Львівтеплоенерго" (а.с. 74-75) повідомило відповідача, що оскільки за період з січня 2016 року по лютий 2017 року відсутній акт обстеження внутрішньої системи опалення будинку, в якому проживає заявник, то підстав для перерозподілу теплової енергії та проведення перерахунку за даний період немає. Також зазначено, що на виконання припису до акту перевірки від 29.01.2018 № 000018 та згідно акту обстеження внутрішньобудинкової системи опалення будинку № АДРЕСА_2 від 10.02.2017, ЛМКП "Львівтеплоенерго" провело перерозподіл кількості теплової енергії, спожитої згідно з показами загальнобудинкового приладу обліку за період з лютого 2017 року по грудень 2018 року між квартирами будинку, та провело перерахунок кількості та вартості послуг з централізованого опалення, а саме: в підсумку по будинку АДРЕСА_2 у Львові з нарахувань за опалення місць загального користування знято 146453,31грн в т. ч. по кв. 34, у якій проживає ОСОБА_1 , знято 1226,84 грн. Окрім цього, позивач вказав, що ТзОВ РЕД "Карпатбудсервіс" не виготовлено опитувальних листів споживача теплової енергії, в якому зазначаються обсяги споживання теплової енергії та опалення місць загального користування та втрат у внутрібудинковій системі опалення та гарячої води по будинку АДРЕСА_2.
На підставі погодження Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку) від 15.01.2019 № 3631-06/1616-03 Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) діяльності ЛМКП "Львівтеплоенерго", за результатами якої складено Акт № 000039 від 08.02.2019 (а. с. 12-23).
Згідно з вказаним актом, у ході перевірки встановлено, що підстави для проведення перерахунку за період з січня 2016 року по грудень 2017 року в сумі 1337,79 грн були доведені нововиявленими обставинами з долученням відповідних документів. Так, зокрема ЛМКП "Львівтеплоенерго" не скористалося даними опитувального листа споживача теплової енергії для проведення коректуючого розподілу теплової енергії спожитої за показами загальнобудинкового приладу обліку між квартирами. Акт готовності будинку АДРЕСА_2 до опалювального періоду за 2016 рік, у якому зазначено, що роботу обігрівальних приладів на сходових клітках не відновлено, не взято до уваги виконавцем послуг з централізованого опалення. Також не взято до уваги висновок рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на підставі справи № 1-02-21/2017, розпочатої за результатами розгляду звернення гр. ОСОБА_1 , у якому зазначено, що на вимогу відділення листом від 20.03.2017 ТзОВ РЕД "Карпатбудсервіс" повідомило, що обстеження будинку АДРЕСА_2 проводилося разом з представниками ЛМКП "Львівтеплоенерго". Радіатори у під`їздах були відключені від системи опалення будинку на вимогу частини його мешканців. Відтак, встановлено, що споживачу відмовлено в реалізації його прав, встановлених ч. 3 ст. 10 Закону України "Про захист прав споживачів".
На підставі акту перевірки № 000039 від 08.02.2019, Головним управлінням Держпродспоживслужби у Львівській області прийнято постанову № 14 від 22.04.2019, якою за порушення вимог п. 1 ст. 23 Закону України "Про захист прав споживачів" застосовано до ЛМКП "Львівтеплоенерго" штраф у розмірі 13377,90 грн.
Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.
За змістом пп. 6 п. 4 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 667Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за дотримання законодавства про захист прав споживачів (у тому числі споживачів виробів з дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння): перевіряє додержання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері торгівлі і послуг, вимог законодавства про захист прав споживачів, а також правил торгівлі та надання послуг; проводить контрольні перевірки правильності розрахунків із споживачами за реалізовану продукцію відповідно до закону; накладає на суб`єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, стягнення за порушення законодавства про захист прав споживачів; передає матеріали перевірок на дії осіб, що містять ознаки кримінального правопорушення, органам досудового розслідування.
Відповідно до п. 7 вказаного Положення Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.
Аналіз наведених норм свідчить, що органи Держпродспоживслужби наділені повноваженнями здійснювати державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог законодавства про захист прав споживачів, та у разі виявлення порушення вимог законодавства, видавати приписи щодо усунення порушень вимог законодавства, а також накладати на суб`єктів господарювання сфери торгівлі і послуг стягнення, передбачені ст. 23 Закону України "Про захист прав споживачів".
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" підставою для здійснення позапланових заходів є, зокрема, звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється виключно за погодженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.
Так, згідно з матеріалами справи, позапланова перевірка дотримання законодавства про захист прав споживачів проведена відповідачем на підставі звернення гр. ОСОБА_1 та за погодженням Мінекономрозвитку від 15.01.2019 № 3631-06/1616-03.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.
Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства. Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).
Як вбачається з Розділу ІІІ Акту перевірки № 000039 від 08.02.2019, на підставі якого прийнято оскаржувану постанову, від пояснень, зауважень або заперечень щодо проведеної перевірки та складеного акту уповноважена особа суб`єкта господарювання ЛМКП "Львівтеплоенерго" відмовилася.
Відповідно до ч. 8 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.
Актом № 000018 від 29.01.2018 (а. с. 58-70) встановлено, що за період з січня 2016 по грудень 2017 року мешканцям I-го під`їзду будинку по АДРЕСА_5 , в т .ч. і мешканцю кв. № 34 ОСОБА_1 проводилося донарахування виконавчих послуг з централізованого опалення за опалення місць загального користування, а саме приміщення сходової клітки, за умови відсутності послуги як такої.
Так, відповідно до п. п. 1, 2 розділу VIII "Правил підготовки теплових господарств до опалювального сезону", затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України від 10.12.2008 № 620/378, метою підготовки до опалювального періоду є забезпечення нормативних санітарно-технічних вимог і режимів роботи внутрішньобудинкових систем централізованого опалення,  вентиляції та ГВП. 
На основі опису виявлених недоліків у роботі внутрішньобудинкових систем централізованого опалення,  вентиляції та  ГВП  у  минулий опалювальний період та за підсумками весняного огляду  систем  централізованого  опалення,  вентиляції   та   ГВП визначається   обсяг   робіт   з   їх   підготовки  до  наступного опалювального періоду.
У місячний  термін,  але не  пізніше  травня поточного року, після  проведення  огляду представниками балансоутримувача і виконавця послуг складаються  переліки заходів, необхідних для підготовки внутрішньобудинкових систем централізованого опалення, вентиляції  та  ГВП  до  експлуатації  в  наступному опалювальному періоді.
Зазначені заходи повинні передбачати: виконання ремонтно-профілактичних робіт      устаткування тепловикористовувальних установок і внутрішньобудинкових систем; усунення порушень, виявлених у гідравлічних та теплових режимах тепловикористовувальних установок; промивання устатковання,  тепловикористовувальних установок, трубопроводів та систем теплоспоживання; виконання ремонтно-профілактичних робіт приладів обліку та регулювання теплової енергії та їх повірки; відновлення теплової ізоляції; перевірку та відновлення (за  необхідності) герметизації інженерних вводів; гідравлічні випробування внутрішньо будинкових систем централізованого опалення; налагодження систем теплоспоживання; відновлення (за необхідності) роботи нагрівальних приладів на сходових клітинах; перевірку наявності (відновлення) табличок на увідних засувках систем, повітрозбірниках, централізованого  опалення, вентиляції,  ГВП на кожному стояку з нумерацією  відповідно  до виконавчих схем.
Відповідно до п. 12 "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку.
У разі нездійснення таких заходів споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку.
На підставі припису до Акту перевірки № 000018 від 29.01.2018 щодо скасування заявнику нарахованої до оплати суми за опалення місць загального користування з січня 2016 року по лютий 2018 року позивачем проведено перерахунок гр. ОСОБА_1 суми в сторону зменшення в розмірі 1226,84 грн. 
Однак, при цьому суму коштів в розмірі 1337,70 грн (2564,63-1226,84) не скасовано, оскільки, як стверджує позивач,  за період з січня 2016 року по 10 лютого 2017 відсутній акт обстеження системи опалення житлового будинку № 6 по вул. Є. Ярошинської , тому і немає підстав для перерахунку теплової енергії.
В матеріалах справи міститься довідка ТзОВ РЕД "Карпатбудсервіс" № 37 від 07.09.2018 (а.с. 85), згідно з якою ТзОВ "Львівбудсервіс" надає інформацію про те, що обігрівальні прилади в місцях загального користування (батареї на сходових клітках) в ж/б по вул. Є. Ярошинської, 6 у м. Львові було механічно від`єднано в липні 2015 року на прохання мешканців даного будинку.
Крім цього, у рішенні Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на підставі справи № 1-02-21/2017, розпочатої за результатами розгляду звернення гр. ОСОБА_1 зроблено висновок, що ЛМКП "Львівтеплоенерго" проводить нарахування плати за опалення місць загального користування, в т.ч. сходові клітки, у яких відсутні радіатори опалення.
Відтак,  відсутність актів обстеження будинкової системи житлового будинку за наявності документального підтвердження про відключення радіаторів на сходових клітках у під`їздах будинку не дає права виконавцю послуг для проведення розрахунків із мешканцями на загальних підставах.
Неправомірність нарахування ЛМКП "Львівтеплоенерго" вартості послуг централізованого опалення місць загального користування не спростовується і покликанням позивача на дані опитувальних листів споживачів теплової енергії.
Разом з цим, суд зауважує, що припис до акту Акту перевірки № 000018 від 29.01.2018, яким встановлені порушення та недотримання виконавцем послуг з централізованого опалення ЛМКП "Львівтеплоенерго" законодавства у галузі теплопостачання, а саме п. 2 розділу VIII "Правил підготовки теплових господарств до опалювального сезону", затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України від 10.12.2008  № 620/378 та п. 12 "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, позивачем не оскаржувався.
Згідно з ч. 3 ст. 10 Закону України "Про захист прав споживачів", у разі виявлення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) споживач має право на свій вибір вимагати: 1) безоплатного усунення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) у розумний строк; 2) відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги); 3) безоплатного виготовлення іншої речі з такого ж матеріалу і такої ж якості чи повторного виконання роботи; 4) відшкодування завданих йому збитків з усуненням недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами чи із залученням третьої особи; 5) реалізації інших прав, що передбачені чинним законодавством на день укладення відповідного договору.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 23 цього Закону, за відмову споживачу в реалізації його прав, установлених ч. 3 ст. 10 цього Закону суб`єкти господарювання сфери несуть відповідальність у десятикратному розмірі вартості продукції виходячи з цін, що діяли на час придбання цієї продукції, але не менше п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Так, відповідно до п. 2 вказаного Порядку накладення стягнень за порушення законодавства про захист прав споживачів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. № 1177, на суб`єктів господарювання накладається стягнення у вигляді штрафу відповідно до ст. 23 Закону України "Про захист прав споживачів".
Рішення про накладення штрафів приймається на підставі відповідних актів перевірки суб`єкта господарювання та інших матеріалів, пов`язаних з цією перевіркою, за наявності порушень, зазначених у пункті 2 цього Порядку, і оформляється постановою за формою, що встановлюється Мінекономрозвитку (п. 4 Порядку).          
Таким чином, оскільки проведене нарахування за послуги, які не надавалися  позивачем не скасовано, це свідчить про відмову споживачу в реалізації його прав, установлених ч. 3 ст. 10 Закону України "Про захист прав споживачів", що відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів" є підставою для застосування до суб`єкта господарювання штрафних санкцій.
Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні   позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.
Керуючись статтями 229, 241, 250, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
                                                    ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго» - залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду  від 30 вересня    2019 року в справі № 1.380.2019.002724  - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених                              п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	С. П. Нос 	
судді	 	Р. В. Кухтей 	
 	 	С. М. Шевчук	
Повне судове рішення складено 28 січня 2020 року.