ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

13 лютого 2020 року 	м. Дніпро	справа № 160/5721/19	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді  Білак С.В. (доповідач), суддів:  Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А.,  секретар судового засідання – Лащенко Р.В., представника позивача – Трофімова Д.Ю., представника відповідача – Риженко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу   ОСОБА_1 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2019 року в адміністративній справі №160/5721/19 (головуючий суддя у 1 інстанції Боженко Н.В.) 
за позовом   ОСОБА_1  
до  Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради в особі Державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради Риженко М.С.          
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  звернувся до суду з позовом до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради в особі Державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради Риженко М.С., в якому просив: 
- визнати незаконними дії державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Риженко Марини Сергіївни, які полягали у невиконанні судового рішення, шляхом прийняття протиправних рішень про зупинення державної реєстрації прав на підставі заяви особи, яку судовим рішенням, що набрало законної сили, було позбавлено права власності на об`єкт нерухомого майна, щодо якого реєстратором приймалися рішення про зупинення державної реєстрації прав;
- зобов`язати державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Риженко Марини Сергіївни задовольнити заяву № 31981156 про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
- судові витрати покласти на Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 40392181).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг і дозвільних процедур Дніпровської міської ради Риженко М.С. про зупинення державної реєстрації прав прийняті з порушенням норм національного законодавства, оскільки були прийняті на підставі заяви особи, яка відповідно до судового рішення по справі № 191/3532/17 втратила право власності на земельну ділянку № 0019, а тому не є власником зазначеної земельної ділянки, що по суті унеможливлює вчинення державним  реєстратором реєстраційних дій на підставі заяви такої особи.  
Рішенням  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2019 року у задоволені позову відмовлено. 
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу,  в якій, посилаючись на порушенням норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позову. 
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що спір позивача з відповідачем виник через те, що відповідач на підставі одних лише формальних приписів Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ігнорує приписи Конституції України та ЦПК України, а також положення Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», які дають безпосередній та однозначний спосіб вирішення ситуації, яка виникла в результаті зловживання ОСОБА_2 своїм правом на подання заяви про зупинення державної реєстрації прав. 
Представник позивача у судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу.
Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволені апеляційної скарги. 
Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи представників сторін, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 04 квітня 2018 року рішенням Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 191/3532/17 позовні вимоги ОСОБА_1 в особі представника Трофімова Д.Ю. до ОСОБА_2 в особі представника Бардаченко В.В., третя особа: ОСОБА_3 , про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння задоволено частково. Рішенням було витребувано з незаконного володіння ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , на користь ОСОБА_1 , земельну ділянку, кадастровий номер: 1224880500:11:001:0019, загальною площею 0,2500 га, та земельну ділянку, кадастровий номер: 1224880500:11:001:0019, загальною площею 0,2500 га, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с.Попове, які належали ОСОБА_4 , померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 листопада 2014 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
11 травня 2018 року додатковим рішенням Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області у справі № 191/3532/17 було скасовано рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Коваленко С.В. від 25.05.2017 року, індексний номер 35375991, про реєстрацію права власності на земельну ділянку, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 903058012248, кадастровий номер 1224880500:11:001:0019, площею 0.25 га., цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, адреса: Дніпропетровська область, Синельниківський район, с.Попове, за ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , видавник:: Індустріальний РВ у м. Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, країна громадянства Україна, адреса: Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро (місто Дніпропетровськ), вулиця Смоленська, будинок 98-а, додаткові відомості 06.03.1990 р.н., про що зроблений запис про право власності 20600927; скасовано рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Коваленко С.В. від 25.05.2017 року, індексний номер 35375163, про реєстрацію права власності на земельну ділянку, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 903092712248, кадастровий номер 1224880500:11:001:0020, площею 0.25 га., цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), адреса: Дніпропетровська обл., Синельниківський р., с.Попове, за ОСОБА_2 , РНОКПП3293715648, паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , видавник: Індустріальний РВ у м. Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, країна громадянства Україна,   адреса: Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро (місто Дніпропетровськ), вулиця Смоленська, будинок 98-а, додаткові відомості 06.03.1990р.н., про що зроблений запис про право власності 20600148; скасовано рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Кухтіної В.В. від 15.04.2016 року, індексний номер 29271415, про реєстрацію права власності на земельну ділянку, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 903092712248, кадастровий номер 1224880500:11:001:0019, площею 0.25 га., цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, адреса: Дніпропетровська обл., Синельниківський р., с.Попове, за ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , про що зроблений запис про право власності 14181418; скасовано рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Кухтіної В.В. від 15.04.2016 року, індексний номер 20272160, про реєстрацію права власності на земельну ділянку, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 903092712248, кадастровий номер НОМЕР_3: 11:001:0020, площею 0.25га., цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), адреса Дніпропетровська обл., Синельниківський р., с.Попове. за ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , про що зроблений запис про право власності 14181877.
28 листопада 2018 року постановою Дніпровського апеляційного суду у справі                     № 191/3532/17 (провадження № 22ц/803/1663/18) апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення. Рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області  від 04 квітня 2018 року залишено без змін.
26 грудня 2018 року представником ОСОБА_5 було подано заяву про скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Разом із заявою були надані наступні документи:
- довіреність № 2612 від 25.07.2017 року, виданою приватним нотаріусом Вдовіною Л.Л. 
- рішення Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області по справі № 191/3532/17;
- ухвала Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області по справі № 191/3532/17;
- додаткове рішення  Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області по справі № 191/3532/17.
26 грудня 2018 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення                      № 44836672 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 26.12.2018 року № 31973505. 
10 січня 2019 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення               № 45003162 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 10.01.2019 року № 32123575. 
24 січня 2019 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення                   № 45196739 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 23.01.2019 року № 32315578. 
06 лютого 2019 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення                 № 45388153 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 05.02.2019 року № 32528430. 
19 лютого 2019 державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення  № 45594970 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 18.02.2019 року № 32721885. 
04 березня 2019 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення             № 45796316 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 01.03.2019 року № 32925019. 
29 березня 2019 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення              № 46218417 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 29.03.2019 року № 33385519. 
12 квітня 2019 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення                № 46435324 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 11.04.2019 року № 33603221. 
25 квітня 2019 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення                  № 46655197 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 24.04.2019 року № 33821967. 
13 травня 2019 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення                 № 46830434 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 11.04.2019 року № 33821967. 
24 травня 2019 року державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення                 № 47020694 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 23.05.2019 року № 34206835. 
06 червня 2019 державним реєстратором Риженко М.С. прийнято рішення  № 47226752 про зупинення державної реєстрації прав, яким зупинено державну реєстрацію скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер ОНМ: 903058012248; номер запису про право власності: 20600927, тип ОНМ: земельна ділянка; кадастровий номер земельної ділянки: 1224880500:11:001:0019), на підставі встановлення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрованої заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна від 05.06.2019 року № 31973505 № 34412527.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного. 
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Спеціальним законом, який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є Закон України від 01.07.2004 року № 1952-IV “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 10 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” державним реєстратором є, зокрема, громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав.
Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав (частина перша статті 11 Закону № 1952-IV).
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі; 9-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України “Про виконавче провадження”, інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Частиною 1   ст. 18 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”   передбачено наступний порядок державної реєстрації прав: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;  5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.
Так, відповідачем на виконання ч. 1 статті 18 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, 26.12.2018 року було здійснено пошук у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав, під час якого встановлено наявність зареєстрованої заяви власника про заборону вчинення реєстраційних дій за реєстраційним номером 31973505, яка подана ОСОБА_2 26.12.2018 року (яка відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, є власником земельної ділянки з кадастровим номером 1224880500:11:001:0019).
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”   проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об`єкта нерухомого майна.
Про зупинення реєстраційних дій на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об`єкта нерухомого майна.
У разі наявності зареєстрованих заяв на проведення реєстраційних дій державний реєстратор, який здійснює розгляд таких заяв, невідкладно повідомляє про зупинення реєстраційних дій відповідних заявників.
При цьому, ст. 25 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” не передбачено обмежень щодо кількості заяв, які можуть бути подані власником нерухомого майна для захисту своїх прав як до спливу десятиденного терміну, так і після.
За таких обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що відповідачем правомірно зупинено проведення реєстраційних дій, оскільки при здійсненні пошуку у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав було встановлено наявність зареєстрованих заяв власника про заборону вчинення реєстраційних дій за реєстраційними номерами: 32123575, 32315578, 32528430, 32721885, 32925019, 33151353, 33385519, 33603221, 33821967, 33992766, 34206835, 34412527, 34615378, 34819761, 35022668, які були подані ОСОБА_2 10.01.2019 року, 23.01.2019 року, 05.02.2019 року, 18.02.2019 року, 01.03.2019 року, 15.03.2019 року, 29.03.2019 року, 11.04.2019 року, 24.04.2019 року, 11.05.2019 року, 23.05.2019 року, 05.06.2019 року, 19.06.2019 року, 03.07.2019 року, 16.07.2019 року.
Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з`ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення.
Керуючись статтями 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2019 року в адміністративній справі №160/5721/19  за позовом   ОСОБА_1  до  Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради в особі Державного реєстратора відділу реєстрації майнових прав у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради Риженко М.С. про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.08.2019 року в адміністративній справі №160/5721/19  - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 13.02.2020 року, в повному обсязі постанова складена 18.02.2020 року. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.   

   
Головуючий - суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      В.А. Шальєва