УХВАЛА

13 лютого 2020 року 
м. Київ

Справа №  922/942/19 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицької Н. О. - головуючого, Кушніра І. В., Мачульського Г. М.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Харківської міської ради 
на рішення Господарського суду Харківської області від 19.08.2019 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.12.2019 у справі
за позовом Харківської міської ради
до 1) Приватного підприємства "Стройприват",
2) ОСОБА_1 , 
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:
1) Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, 
2) Комунального підприємства "Жилкомсервіс", 
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державний реєстратор Харківської районної державної адміністрації Харківської області Гончаренко О. А., 
про скасування рішення, визнання недійсним та скасування договору,

ВСТАНОВИВ:
06.02.2020 до Касаційного господарського суду надійшла касаційна скарга Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 19.08.2019 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.12.2019 (повний текст складено 23.12.2019) у справі №   922/942/19, надіслана скаржником поштою 17.01.2020.
Відповідно до частини третьої статті 290 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) касаційна скарга підписується особою, яка подає скаргу, або її представником. До касаційної скарги, поданої представником, додається довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження.
За змістом частин першої, третьої та четвертої статті 56 ГПК України (в редакції, чинній на день звернення скаржника з касаційною скаргою) сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Частиною 1 статті 58 ГПК України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до підпункту 11 пункту 161 Розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.
Отже, представництво Харківської міської ради у цій справі може здійснювати адвокат або керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту).
Згідно з приписами статті 60 ГПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Подана касаційна скарга підписана Яковенком Сергієм Володимировичем, як представником інтересів Харківської міської ради, який діє на підставі довіреності.
Матеріали касаційної скарги не містять відомостей щодо наявності у вказаного представника Харківської міської ради статусу адвоката, у Єдиному реєстрі адвокатів України також відсутні відомості щодо Яковенка Сергія Володимировича .
Крім цього, до поданої скарги не додано документів, які б підтверджували повноваження Яковенка Сергія Володимировича представляти Харківську міську раду (органу місцевого самоврядування) відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу місцевого самоврядування).
Перевіривши у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомості щодо осіб, які мають повноваження представництва Харківської міської ради, суд не встановив наявності у Яковенка Сергія Володимировича повноважень бути представником у судах в порядку самопредставництва.   
Приписами пункту 1 частини четвертої статті 292 ГПК України визначено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом, якщо, касаційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Надіслане 10.02.2020 до Касаційного господарського суду клопотання Харківської міської ради, підписане представником інтересів заявника Прядко Людмилою Валеріївною на підставі довіреності, про долучення до матеріалів скарги квитанції від 15.01.2020 № 48 про сплату судового збору, відповідно до вимог статті 292 ГПК підлягає поверненню скаржнику.    
Керуючись статтями 56, 58, 60, 234, 235, 290, 292 ГПК України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 19.08.2019 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.12.2019 у справі №   922/942/19 повернути без розгляду.
2. Надіслати скаржнику копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з доданими до скарги матеріалами на 25 (двадцяти п`яти) аркушах.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                Н. О. Волковицька

Судді                                                                                          І. В. Кушнір                                                                                                    
Г. М. Мачульський