УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

17 січня 2020 року 

м. Київ
справа №1.380.2019.002741
адміністративне провадження №К/9901/1358/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного  суду від 09.12.2019 (колегія у складі суддів Судової-Хомюк Н.М., Святецького В.В., Гуляка В.В.)
у справі № 1.380.2019.002741
за позовом ОСОБА_1 
до Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області
про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області, в якій просила: 
- визнати протиправним та скасувати рішення двадцятої сесії VII скликання Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 05.03.2019 № 754 про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель згідно КВЦПЗ запасу, яка розташована за адресою: територія Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області (в межах населеного пункту);
- зобов`язати Добростанівську сільську раду Яворівського району Львівської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.09.2018 про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель згідно КВЦПЗ запасу, яка розташована за адресою: територія Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області (в межах населеного пункту).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 позов задоволено.
Постановою  Восьмого апеляційного адміністративного  суду від 09.12.2019 скасовано рішення суду першої інстанції, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.
10.01.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на зазначене судове рішення, в якій позивач покликається на те, що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, судом не досліджені всі докази та не враховано висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 29.01.2019 у справі № 824/332/17-а та від 29.05.2019 у справі № 2040/7203/18. 
Суд першої інстанції відніс справу до справ незначної складності та розглянув її в порядку спрощеного провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню, зокрема, судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Мотивуючи необхідність відкриття касаційного провадження, позивач покликається на п. г) ч. 2 ст. 328 КАС України. Позивач вважає, що всупереч п. 1 ч. 4 ст. 12 КАС України суд помилково відніс справу до справ незначної складності та розглянув її в порядку спрощеного позовного провадження, оскільки предметом позову є нормативно-правовий акт - рішення двадцятої сесії VII скликання рішення двадцятої сесії VII скликання Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 05.03.2019 № 754 
Оцінивши доводи касаційної скарги в частині, що стосуються підстав для відкриття касаційного провадження, Суд дійшов висновку, що справу віднесено до справ незначної складності правомірно. Рішення Добростанівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 05.03.2019 № 754 не є нормативно-правовим актом, а є індивідуально-правовим актом, який стосується лише позивача.
Що стосується неврахування висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 29.01.2019 у справі № 824/332/17-а та від 29.05.2019 у справі № 2040/7203/18, то обставини зазначених справ суттєво відрізняються від справи, що розглядається. Зокрема, у справі №    824/332/17-а земельну ділянку під громадське пасовище віднесено рішенням ради, але не включено до генерального плану села, як у справі, що розглядається. У справі №    2040/7203/18 підставою відмови було віднесення земельної ділянки до земельних торгів.
Окрім того, відповідно до ч. 1 і 2 ст. 342 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Натомість, доводи касаційної скарги грунтуються на незгоді з оцінкою апеляційним судом обставин справи. Позивач прагне їх переоцінки, що виходить за межі повноважень суду касаційної інстанції.
Враховуючи наведене, підстав для відкриття касаційного провадження суд не знайшов.
Керуючись ст. 328-335 КАС України, Суд -

У Х В А Л И В:

1.  У відкритті касаційного провадження за касаціною скаргою ОСОБА_1 
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного  суду від 09.12.2019 у справі № 1.380.2019.002741 відмовити.
2.  Копію ухвали направити ОСОБА_1 разом з касаційною скагою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та  оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                              В.М. Кравчук 

Суддя                                  Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              Н.В. Коваленко