Справа № 991/1026/20
Провадження1-кс/991/1044/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідування (ДБР) що полягає у не розгляді клопотання про вчинення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити відповідно до вимог статті 220 КПК України

ВСТАНОВИЛА:

03 лютого 2020 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 (скаржника) на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідування що полягає у не розгляді клопотання про нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити відповідно до вимог статті 220 КПК України

Скаржник просять про таке:

-поновити строки подачи скарги;

-зобов`язати уповноважених осіб ДБР розглянути клопотання заявника від 16.01.2020 відповідно до вимог статті 220 КПК України.

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Заявник зазначає, що 17 січня 2020 року він звернувся до директора ДБР .з клопотанням від 16.01.2020 в порядку статті 220 КПК України. На підтвердження вказаного факту заявником долучено до матеріалів скарги фіскальний чек ПАТ «Укрпошта» від 17.01.2020. Проте станом на момент подання скарги відповіді від уповноважених осіб ДБР не надійшло, як і не було вчинено процесуального реагування. 

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Зокрема, пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає , зокрема, у нездійсненні інших процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого його представника чи законного представника , представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках , установлених КПК України, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розcлідування , або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. 
       
Оскільки скарга подається на бездіяльність слідчого, суд повинен для розгляду цього питання встановити не тільки факт бездіяльності слідчого, а також якої процесуальної дії така скарга стосується (тобто, стосовно чого слідчий не вчинив дій, які слідчий був зобов`язаний вчинити відповідно до процесуального закону). Це необхідно для, зокрема, визначення підстав для задоволення скарги, або ж повернення скарги чи відмови у відкритті провадження.

Слідча суддя встановлює, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України). 

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володілець тимчасово вилученого майна, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, у нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк. 

Скарга подана ОСОБА_3 . Втім, матеріали скарги не мають підтвердження факту здійснення посадовими особами Державного бюро розслідування будь-якого кримінального провадження за заявою скаржника, у якому він просить вчинити певні процесуальні дії (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, тощо). 

Кримінальний процесуальний закон встановлює підстави для повернення скарги у частині 2 статті 304 КПК України, а підставу для відмови у відкритті провадження по скарзі у частині 4 статті 304 КПК України. 

Слідча суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (пункти 1-2, частини 1 статті 7 КПК України). Слідча суддя також зазначає, що судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (частина 1 статті 370 КПК України). Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до правил оцінки доказів (частина 3 статті 370 КПК України). Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії (no. 2) від 11 липня 2007 року, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. 

Отже, з урахуванням обставин та відсутності доказів, що підтверджують важливі фактичні обставини, які необхідно встановити для розгляду скарги, слідча суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження по скарзі слід відмовити. 

Керуючись ст.ст. 303, 304, 370 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Державного бюро розслідувань за його клопотанням від 16.01.2020. 

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати заявнику, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. 

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. 

Слідча суддя	ОСОБА_1