Справа № 991/931/20
Провадження1-кс/991/947/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність директора Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга ОСОБА_4 , в якій він просив визнати незаконною бездіяльність директора Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про вчинення посадовими особами Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області кримінальних (корупційних) правопорушень, передбачених ст.ст. 191 та 211 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про таке кримінальне правопорушення.
Скарга обґрунтовується тим, що 13.12.2019 ОСОБА_4 звернувся до Одеського ТУ НАБ України з повідомленням від 10.12.2019 про вчинення злочину посадовими особами Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, направленого на незаконне збагачення внаслідок привласнення майна (земель), зловживаючи службовим становищем, шляхом прийняття незаконних рішень, в результаті чого зменшувались надходження до місцевого бюджету. 
Однак, за твердженнями заявника, НАБ України в порушення Кримінального процесуального кодексу України не внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Наявні обставини стали підставою для звернення,  ОСОБА_4 до слідчого судді ВАКС з цією скаргою.
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах  ОСОБА_4 , у судовому засіданні повністю підтримав скаргу та просив її задовольнити.
Детектив НАБ України у судове засідання не прибув, подав пояснення, у яких просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки вона, на його думку, не підлягає задоволенню, через відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 .. Окрім того, детектив просив розглядати скаргу без його участі. 
Заслухавши адвоката ОСОБА_3 , вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно зі ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Статтею 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, п. 1 ч. 1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.  
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено перелік кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Національного антикорупційного бюро України.
Так, детективи Національного бюро здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності визначених умов.
Під час розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_4 , було подано до НАБ України повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 191 та 211 КК України, зареєстрована за вх. № С-19153 від 13.12.2019. 
Тобто злочин, передбачений ст. 191 та ст. 211 КК України, про вчинення якого йдеться в повідомленні ОСОБА_4 , підслідний Національному антикорупційному бюро України.
Крім того, згіднонаведених вище норм ст. 214 КПК України уповноважена особа повинна була протягом 24 годин з моменту подання заяви внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, надавши заявнику витяг з ЄРДР. 
Додані заявником до скарги матеріали можуть свідчити про наявність факту вчинення зазначених у скарзі кримінальних правопорушень. 
Однак, подані матеріали не місять доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваньза повідомленням  ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що Національним антикорупційним бюро України, була допущена бездіяльність, відомості зазначені заявником у повідомленні потребують перевірки, а тому відповідно до ст. 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України невідкладно внести відомості, які містяться в повідомленні ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 191, 211 КК України, від 10.12.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись статтями 9, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, –

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність директора Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області кримінальних (корупційних) правопорушень відповідно до повідомлення ОСОБА_4 від 10.12.2019, яке зареєстроване 13.12.2019.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                                                 ОСОБА_1