ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2020           м.Дніпро                                                                Справа №  912/2517/19

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:         головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),
Суддів: Широбокової Л.П., Подобєда І.М.,  
секретар судового засідання: Абадей М.О., 
представники сторін: 
від позивача: Скляр Ю.А., довіреність №6/12/23/1  від 03.01.2020,  начальник юридичного відділу;
від відповідача: Боровський В.А., ордер КР №92704  від 11.12.2019,  адвокат; 
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс" на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 21.11.2019 (повний текст оформлений 22.11.2019, суддя Бестаченко О.Л.) у справі        №912/2517/19
за позовом: Олександрійської міської ради Кіровоградської області, м.Олександрія, Кіровоградська область
до відповідача: Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс", м.Олександрія, Кіровоградська область
про стягнення 285 871 грн. 18 коп.,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року  Олександрійська міська рада Кіровоградської області звернулась до Господарського суду Кіровоградської області з позовом про стягнення з Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс" на свою користь  285 871 грн. 18 коп. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати. 
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 21.11.2019 у справі      №912/2517/19 позов задоволено; з Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс" на користь Олександрійської міської ради Кіровоградської області стягнуто  285 871 грн. 18 коп. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати та 4 288 грн. 07 коп. судового збору.
Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що відповідач є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці за адресою: Кіровоградська область, м.Олександрія, Дніпровське шосе, 4 відповідно до свідоцтва про право власності від 19.07.2004, однак не вчиняє дій щодо оформлення права користування вказаною земельною ділянкою, зокрема, укладення відповідних договорів оренди з Олександрійською міською радою та державної реєстрації такого права. 16.09.2016 Олександрійською міською радою прийнято рішення №163 "Про зобов`язання звернутись до міської ради для оформлення права користування земельними ділянками", яким зокрема, відповідача було зобов`язано звернутись для оформлення права користування земельною ділянкою загальною площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м.Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4, однак відповідач не звернувся до міської ради для оформлення оренди земельної ділянки під об`єктами нерухомого майна, що йому належать на праві власності. 
В рішенні місцевого господарського суду зазначено, що згідно акта обстеження від 26.06.2018 земельна ділянка загальною площею 1,5990 га, за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4, на якій розташований належний відповідачу об`єкт нерухомості, належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради та використовується Закритим акціонерним товариством "Агроавтосервіс".
Як встановлено місцевим господарським судом, рішеннями господарського суду, які набрали законної сили, з відповідача вже стягувались безпідставно збережені кошти в розмірі орендної плати: у сумі 456 438, 54 грн. за період з 01.07.2016 по 31.05.2018 (справа №912/2386/18), у сумі 200 687, 34 грн. за період з 01.06.2018 по 15.12.2018 (справа №912/3351/18).
Місцевим господарським судом встановлено, що розмір доходу відповідача (розмір безпідставно збережених відповідачем коштів від набутого майна) у період з 16.12.2018 по 31.08.2019 позивачем розраховано       як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та рішення Олександрійської міської ради від 30.04.2010      № 1454 "Про визначення ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії", пунктом 1.2 додатку якого встановлено, що за земельні ділянки, передані для виробничих потреб юридичних та фізичних осіб встановлюється ставка у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Заперечення відповідача стосовно того, що об`єктом оренди може бути земельна ділянка, яка є сформованою як об`єкт цивільних прав (спірна земельна ділянка не сформована відповідно до статей 79, 79-1 Земельного кодексу України), тому відсутні відомості щодо її розміру, відхилені місцевим господарським судом з посиланням на те, що рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 26.12.1996 №771 у зв`язку із переходом права власності на об`єкти нерухомості вирішено земельну ділянку площею 1,599 га по вул. Дніпропетровське шосе, 4 вилучити з постійного користування Малого підприємства "Темп" та надати в постійне користування Акціонерному товариству закритого типу "Агроавтосервіс", яким не вчинено дій щодо її формування в установленому порядку. 
Оскільки розрахунок доходу відповідача (розмір безпідставно збережених відповідачем коштів від набутого майна) у період з 16.12.2018 по 31.08.2019 позивачем зроблений відповідно до рішення Олександрійської міської ради від 30.04.2010 № 1454 "Про визначення ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії" з урахуванням рішень від 23.01.17 № 223 "Про внесення змін до рішення міської ради від 25.05.2012 №615 "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м.Олександрія" та від 22.05.18 № 509 "Про внесення змін до рішення міської ради від 25.05.2012 №615 "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м.Олександрія", місцевим господарським судом відхилені доводи відповідача про те, що відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки.
Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Закрите акціонерне товариство "Агроавтосервіс" звернулося до Центрального апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Кіровоградської області від 21.11.2019 у справі №912/2517/19 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована тим, що місцевий господарський суд дійшов до помилкового висновку щодо компенсації відповідачем безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку, на якій розміщені його об`єкти нерухомості, з посиланням на те, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, якими був би зафіксований розмір земельної ділянки. 
Апелянт зазначає, що рішенням № 163 "Про зобов`язання звернутись до міської ради для оформлення права користування земельними ділянками" позивачем визначений певний алгоритм дій щодо оформлення права користування земельною ділянкою, який сам позивач і порушив, звернувшись з позовом про стягнення коштів у вигляді несплаченої орендної плати, а не про зобов`язання оформити право користування земельною ділянкою. 
Апелянт звертає увагу апеляційного господарського суду на те, що спірна земельна ділянка площею 1,599 га по вул. Дніпропетровське шосе, 4 не сформована відповідно до статей 79, 79-1 Земельного кодексу України, тому твердження про її розмір, межі, цільове використання та функціональне значення є лише припущеннями позивача. 
Також апелянт вважає, що єдиним доказом про розмір та нормативну грошову оцінку земельної ділянки є витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, тому не погоджується із здійсненим позивачем розрахунком доходу відповідача у розмірі орендної плати. 
Апелянт вважає, що позивачем не доведено розмір земельної ділянки, що використовуються відповідачем та розмір заявленої до стягнення суми безпідставно збережених коштів, тому рішення місцевого господарського суду вважає таким, що прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, та підлягаючим скасуванню. 
Також апелянт вважає, що місцевий господарський суд довільно тлумачив висновки Верховного Суду, що призвело до їх неправильного застосування у спірних правовідносинах.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 28.12.2019 (колегію суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів              Широбокової Л.П., Подобєда І.М.) відкрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс" на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 21.11.2019 у справі №912/2517/19, розгляд скарги призначений у судове засідання на 05.02.2020. 
17.01.2020 від Олександрійської міської ради Кіровоградської області надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач апеляційну скаргу вважає безпідставною та просить залишити рішення місцевого господарського суду без змін. 
Зазначає, що враховуючи набуття відповідачем права власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці площею 1,599 га по вул. Дніпропетровське шосе, 4, невжиття відповідачем заходів стосовно належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою, позивачем обраний ефективним спосіб захисту порушеного права як власника землі - стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати. 
Позивач не погоджується із доводами апелянта стосовно відсутності належних доказів на підтвердження розміру земельної ділянки, оскільки у зв`язку з придбанням відповідачем об`єкту нерухомого майна земельну ділянку у розмірі 1,599 га вилучено міською радою у попереднього власника (продавця нерухомості) та передано відповідачу для подальшого належного оформлення, тому розмір земельної ділянки вважає доведеним. Окрім того, вказує, що відповідачем не надано доказів, які б спростовували заявлений позивачем розмір. 
Оскільки між сторонами виникли кондиційні правовідносини, позивач вважає помилковим посилання апелянта на необхідність сформування земельної ділянки відповідно до статей 79, 79-1 Земельного кодексу України. 
Також позивач зазначає, що кожна земельна ділянка незалежно від факту її формування у порядку, встановленому Земельним кодексом України, має свою нормативну грошову оцінку, де розрахунковою величиною є грошова оцінка 1 м2 землі, тому розрахунок безпідставно отриманих коштів у розмірі орендної плати вважає правильним. 
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи, Центральний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, відповідно до архівної довідки Олександрійського КМБТІ № 56 від 22.01.2015, Закрите акціонерне товариство "Агроавтосервіс" відповідно до свідоцтва про право власності від 19.07.2004, виданого на підставі рішення виконкому Олександрійської міської ради № 483 від 24.06.2004, є власником об`єкта нерухомого майна, а саме: виробничих будівель і споруд, розташованих за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 №5245-УІ, який набрав чинності з 1 січня 2013 року, визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" та з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади, які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.
Земельна ділянка загальною площею 1,5990 га, на якій розташований вказаний об`єкт нерухомості, належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради.
Таким чином, з моменту набуття права власності та по момент розгляду справи Закрите акціонерне товариство "Агроавтосервіс", яке є власником об`єкту нерухомого майна за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4, використовує земельну ділянку площею 1,5990 га, що належить до земель комунальної власності територіальної громади м.Олександрії в особі Олександрійської міської ради.
16.09.2016 Олександрійською міською радою прийнято рішення № 163 "Про зобов`язання звернутись до міської ради для оформлення права користування земельними ділянками", відповідно до якого, зокрема, Закрите акціонерне товариство "Агроавтосервіс" зобов`язано звернутись до Олександрійської міської ради для оформлення права користування земельною ділянкою загальною площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4. Вказане рішення було розміщено на сайті Олександрійської міської ради та у газеті "Вільне слово".
11.11.2016 Олександрійська міська рада звернулась до Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс" з претензією за №391/10/06/2 щодо оформлення права користування вищевказаною земельною ділянкою у зв`язку з тим, що Закрите акціонерне товариство "Агроавтосервіс" потягом 2-х місяців, а саме, до 16.11.2016 не звернувся із заявою до Олександрійської міської ради для оформлення оренди земельної ділянки під об`єктами нерухомого майна, що йому належать на праві власності. 
Відповіді на вищевказану претензію Олександрійська міська рада не отримала.
Зазначені обставини встановлені постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 09.10.2017 у справі № 912/1189/17, яка залишено без змін постановою Верховного Суду від 11.05.2018; рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 03.01.2019 у справі №912/2386/18, яке залишено без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.04.2019; рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 16.04.2019 у справі №912/3351/18, яке залишено без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 31.07.2019.
Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Матеріалами справи підтверджується, що згідно з актом обстеження від 21.08.2017 земельна ділянка загальною площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м.Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4 використовується землекористувачем Закритим акціонерним товариством "Агроавтосервіс".
18.05.2018 Олександрійська міська рада звернулась до Закритого акціонерного товариства  "Агроавтосервіс" із пропозицією укладення договору на орендне користування земельною ділянкою по Дніпропетровському шосе, 4 в 30-денний термін.
Згідно з актом обстеження від 26.06.2018 земельна ділянка загальною площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4 використовується землекористувачем - Закритим акціонерним товариством "Агроавтосервіс".
Земельна ділянка загальною площею 1,5990 га, на якій розташований належний Закритому акціонерному товариству "Агроавтосервіс" об`єкт нерухомості, належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради. 
Олександрійська міська рада посилається на те, що як власник земельної ділянки  загальною площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м.Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4, несе втрати у вигляді неотримання орендної плати за вказану земельну ділянку у зв`язку із фактичним використання земельної ділянки Закритим акціонерним товариством "Агроавтосервіс".
Олександрійською міською радою розраховано дохід відповідача у період з 16.12.2018 по 31.08.2019  у розмірі плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та рішення Олександрійської міської ради від 30.04.2010 № 1454 "Про визначення ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії", пунктом 1.2 додатку якого встановлено, що за земельні ділянки, передані для виробничих потреб юридичних та фізичних осіб встановлюється ставка у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у сумі 285 871,18 грн. та заявлено до стягнення з відповідача у порядку статті 1212 Цивільного кодексу України. 
Предметом спору є стягнення з власника об`єкта нерухомого майна Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс" безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати на підставі статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.
Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до    статті 125 Земельного кодексу України    право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Зважаючи на ці положення, новий власник чи орендар земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.
З наведеного вбачається, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.
Матеріалами справи підтверджується, що Закритому акціонерному товариству "Агроавтосервіс" відповідно до свідоцтва про право власності від 19.07.2004, виданого на підставі рішення виконкому Олександрійської міської ради № 483 від 24.06.2004, належить об`єкт нерухомого майна, а саме; виробничі будівлі і споруди, розташовані за адресою: Кіровоградська область, м.Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4.
Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 26.12.1996 № 771 (пункт 1.1) вирішено надати в постійне користування Акціонерному товариству закритого типу "Агроавтосервіс" земельну ділянку площею 1,5990 га по вул. Дніпропетровське шосе, 4 (територія виробничих та адміністративно-побутових приміщень). 
Одночасно, рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 26.12.1996 №776 земельну ділянку площею 1,599 га по вул. Дніпропетровське шосе, 4 вилучено з постійного користування Малого підприємства "Темп" за його згодою, а Державний акт на право постійного користування землею від 03.12.1993 серії КР № 17 визнано недійсним.
Як зазначено у рішенні виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 26.12.1996 №771, Акціонерному товариству закритого типу "Агроавтосервіс" необхідно в двомісячний строк зареєструвати  землекористування у відділі земельних ресурсів міськвиконкому. 
Матеріалами справи підтверджується, що Закритим акціонерним товариством "Агроавтосервіс" не оформлено право користування земельною ділянкою площею 1,599 га за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4.
Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
У відповідності до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.
Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.       
Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
В силу статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Олександрійською міською радою (власником земельної ділянки) заявлено  про стягнення з Закритого акціонерного товариства Агроавтосервіс" (власника об`єкта нерухомого майна, розташованого на цій земельній ділянці) безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати на підставі статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.
Як правильно зазначено місцевим господарським судом, виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
Відповідач є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпровське шосе, 4 відповідно до свідоцтва про право власності від 19.07.2004, виданого на підставі рішення виконкому Олександрійської міської ради № 483 від 24.06.2004. Матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачем права користування вказаною земельною ділянкою, зокрема укладення відповідних договорів оренди з Олександрійською міською радою та державної реєстрації такого права.
Нормами статті 120 Земельного кодексу України та статті 377 Цивільного кодексу України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків).
Таким чином, у разі оформлення права власності на нерухоме майно, з урахуванням принципу платності використання землі, закріпленого у Земельному кодексі України та Податковому кодексі України, суб`єкт господарювання має вчиняти дії, спрямовані на оформлення права користування земельною ділянкою під об`єктом нерухомості на умовах оренди (з урахуванням положень статті 123 Земельного кодексу України). 
Відповідно до частини першої статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Згідно з вимогами частин першої, третьої, четвертої, дев`ятої статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Тобто, об`єктом оренди може бути земельна ділянка, яка є сформованою як об`єкт цивільних прав, однак матеріали справи не містять документів на підтвердження формування земельної ділянки, за користування якою заявлено до стягнення заборгованість.
Разом з тим, Закрите акціонерне товариство "Агроавтосервіс" правомірно володіє нерухомим майном, яке розташоване на спірній земельній ділянці. При цьому відповідач не вчинив дій, спрямованих на оформлення      права на постійне землекористування вказаною земельною ділянкою, не звернувся до Олександрійської міської ради як власника спірної земельної ділянки, із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, в розумні строки не розробив відповідну документацію із землеустрою, не вніс відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, не зареєстрував земельну ділянку, після чого їй присвоюється кадастровий номер, тобто, не сформував земельну ділянку, не подав документацію із землеустрою на затвердження до Олександрійської міської ради та не уклав договір оренди землі.
Земельна ділянка загальною площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м.Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4, не була сформована внаслідок протиправних дій (бездіяльності) з боку Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс", яке з моменту набуття права власності (19.07.2004), протягом 2005-2017 років і по момент розгляду справи  не сформувало земельну ділянку у порядку, визначену  статтями 79, 79-1 Земельного кодексу України. 
Тобто, Закрите акціонерне товариство "Агроавтосервіс"  не здійснило дії з оформлення земельної ділянки як об`єкту цивільних прав, оскільки саме на землекористувача покладається обов`язок вчинення певних дій з виготовлення та погодження технічної документації із землеустрою і подальшого звернення до уповноваженого органу - територіального органу Держземагенства (Держгеокадастру) із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки, після чого їй присвоюється кадастровий номер.
Земельна ділянка загальною площею 1,5990 га, на якій розташований належний Закритому акціонерному товариству "Агроавтосервіс" об`єкт нерухомості, належить до земель комунальної власності територіальної громади м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради. 
Таким чином, відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України власником майна, фактично збереженого відповідачем (коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою), також є територіальна громада м.Олександрії в особі Олександрійської міської ради.
Розмір доходу Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс" у період з 16.12.2018 по 31.08.2019 Олександрійською міською радою розраховано як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та рішення Олександрійської міської ради від 30.04.2010 № 1454 "Про визначення ставок орендної плати за користування земельними ділянками на території міста Олександрії", пунктом 1.2 додатку якого встановлено, що за земельні ділянки, передані для виробничих потреб юридичних та фізичних осіб встановлюється ставка у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно з  розрахунком позивача, розмір безпідставно збережених відповідачем коштів від набутого майна за період з 16.12.2018 по 31.08.2019 становить 285 871,18 грн.
Апелянт заперечує проти правильності нарахованої та заявленої до стягнення суми, посилаючись на те, що спірна земельна ділянка не має кадастрового номеру, є несформованою,  тому відсутні достовірні  відомостей про таку ділянку (її площа, межі, цільове призначення, тощо) у земельному кадастрі, вказує, що належним доказом про розмір та нормативну грошову оцінку земельної ділянки є витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки. 
Між тим, як правильно зазначено місцевим господарським судом, положеннями частини п`ятої статті 5, частини першої статті 13 Закону України "Про оренду земель" встановлено, що для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка.
Відповідно до частин першої - другої статті 15, частини другої статті 18 Закону України "Про оренду земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.
Отже, нормативна грошова оцінка є основою визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.
Згідно з частинами першою, другою статті 20, частини першої статті 23 Закону України "Про оренду земель" за результатами, зокрема, нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з, зокрема, нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.
Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17.
Відповідно до висновку Великої палати Верховного суду, викладеного в постанові від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України. Не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розміщене це нерухоме майно.
Рішенням Олександрійської міської ради від 23.01.2017 № 223 "Про внесення змін до рішення міської ради від 25.05.12 № 615 "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м. Олександрія", затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель м.Олександрія, де додатком 3 визначено нормативно-грошову оцінку земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон на 2017 рік (грн. за 1 м.кв).
Земельна ділянка по Дніпропетровському шосе, 4 знаходиться в 20-й економіко-планувальній зоні, відповідно грошова оцінка 1 м.кв. в цій зоні складає 462,66 грн. 
Рішенням Олександрійської міської ради від 22.05.2018 №509 "Про внесення змін до рішення міської ради від 25.05.2012 № 615 "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м. Олександрія"  затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель м. Олександрія, де додатком 3 визначено нормативно-грошову оцінку земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон на                2017-2018 роки (грн. за 1 м.кв).
Земельна ділянка по Дніпропетровському шосе, 4 знаходиться в 20-й економіко-планувальній зоні, відповідно, грошова оцінка 1 м.кв. в цій зоні складає 693,99 грн.
Коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.
З урахуванням наведеного вбачається, що Олександрійською міською радою  підтверджено нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки та розраховано орендну плату із її використанням, що спростовує доводи апелянта про те, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються лише як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки та не підтверджені належним чином.
Апелянт посилається на те, що спірна земельна ділянка не сформована відповідно до статей 79, 79-1 Земельного кодексу України, тому заявлений позивачем розмір земельної ділянки - 1,5990 га є лише припущенням. 
Між тим, апеляційний господарський суд не погоджується із такими доводами апелянта, оскільки в матеріалах справи міститься рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 26.12.1996 № 771, відповідно до якого Акціонерному товариству закритого типу "Агроавтосервіс" вирішено передати у постійне користування земельну ділянку площею 1,5990 га по вул.Дніпропетровське шосе, 4 (територія виробничих та адміністративно-побутових приміщень). 
Також в матеріалах справи містяться  акти обстеження від 21.08.2017 та від 26.06.2018, відповідно до яких земельна ділянка загальною площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4 використовується Закритим акціонерним товариством "Агроавтосервіс".
Матеріалами справи підтверджується, що у зв`язку із придбанням Акціонерним товариством закритого типу "Агроавтосервіс" виробничих та адміністративно-побутових приміщень по вул. Дніпропетровське шосе, 4 рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 26.12.1996 №771 надано в постійне користування Акціонерному товариству закритого типу "Агроавтосервіс" земельну ділянку площею 1,5990 га по вул. Дніпропетровське шосе, 4 та вилучено вказану земельну ділянку з постійного користування Малого підприємства "Темп"; вказано про необхідність Акціонерному товариству закритого типу "Агроавтосервіс" в двомісячний строк зареєструвати  землекористування у відділі земельних ресурсів міськвиконкому. 
Земельна ділянка загальною площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м.Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4, не була сформована внаслідок протиправних дій (бездіяльності) з боку Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс", яке з моменту набуття права власності (19.07.2004), протягом 2005-2017 років і по момент розгляду справи не сформувало земельну ділянку у порядку, визначену  статтями 79, 79-1 Земельного кодексу України. 
Матеріалами справи підтверджується, що саме Закрите акціонерне товариство "Агроавтосервіс"  не здійснило дії з оформлення земельної ділянки як об`єкту цивільних прав, оскільки саме на землекористувача покладається обов`язок вчинення певних дій з виготовлення та погодження технічної документації із землеустрою і подальшого звернення до уповноваженого органу - територіального органу Держземагенства (Держгеокадастру) із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки, після чого їй присвоюється кадастровий номер.
При цьому апеляційний господарський суд враховує, що земельна ділянка загальною площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4 перебуває у фактичному користуванні відповідача внаслідок придбання виробничих та адміністративно-побутових приміщень у Малого підприємства "Темп", яке мало право постійного користування цією змеленою ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 03.12.1993 серії КР № 17, який за його згодою був визнаний недійсним рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 26.12.1996 № 771 для подальшого оформлення землекористування за новим власником об`єктів нерухомості - Закритим акціонерним товариством "Агроавтосервіс".
Окрім того, рішеннями у справах №912/1189/17 (про стягнення неотриманого доходу за використання земельної ділянки за період з 01.07.2013 по 01.07.2016), №912/2386/18 (про стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати за період з 01.07.2016 по 01.06.2018), 912/3351/18 (про стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати за період з 01.06.2018 по 15.12.2018) встановлено, що Закритим акціонерним товариством "Агроавтосервіс" використовується для розміщення об`єктів нерухомості за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, Дніпропетровське шосе, 4, земельна ділянка загальною площею 1,5990 га.
В свою чергу, відповідачем не надано жодного доказу на спростування відомостей про використання спірної земельної ділянки площею 1,5990 га чи користування земельною ділянкою іншою площею.
Отже, матеріалами справи підтверджується, що відповідач є фактичним користувачем земельної ділянки площею 1,5990 га за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Дніпропетровське шосе, 4, в порушення норм чинного законодавства, користується нею без договору оренди земельної ділянки, зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування такою земельною ділянкою за період з 16.12.2018 по 31.08.2019 в сумі 285 871,18 грн., що є підставою для задоволення позовних вимог позивача та зобов`язання відповідача повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.
За таких обставин апеляційний господарський суд погоджується із висновком місцевого господарського суду про наявність підстав для задоволення позову. 
Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України).
Враховуючи встановлені вище обставини справи, зазначені положення законодавства, апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта, наведені в обґрунтування апеляційної скарги. 
Таким чином, апеляційний господарський суд вбачає підстави, передбачені статтею 276 Господарського процесуального кодексу України, для залишення рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги - без задоволення. 
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта. 
З огляду на викладене та керуючись ст. 129, ст. 276, ст. 282, ст. 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу апеляційну Закритого акціонерного товариства "Агроавтосервіс" на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 21.11.2019 у справі №912/2517/19 залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 21.11.2019 у справі №912/2517/19 залишити без змін. 
Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Закрите акціонерне товариство "Агроавтосервіс".
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту до Верховного Суду у випадках, визначених ст. 287 Господарського процесуального кодексу України. 
Повний текст постанови складено 03.03.2020.

Головуючий суддя                                                                              Е.В. Орєшкіна

Суддя                                                                                                      Л.П. Широбокова  

Суддя                                                                                                      І.М. Подобєд