Постанова 
Іменем України                                       
11 грудня 2019 року 
 
м. Київ
справа № 522/17668/16-ц
провадження № 61-37804св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого – Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач –  ОСОБА_1 ,
відповідач – Головне управління Служби безпеки України в особі Управління Служби безпеки України в Одеській області, 
представник Головного управління Служби безпеки України в Одеській області – Осадчий Андрій Володимирович,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду 
м. Одеси, у складі судді Загороднюка В. І., від 07 серпня 2017 року та постанову Апеляційного суду Одеської області, у складі колегії суддів: 
Заїкіна А. П., ОСОБА_2 , Погорєлової С. О., від 26 квітня 2018 року.
Короткий зміст позовної заяви та її обґрунтування 
У вересні 2016 року  ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Служби безпеки України в особі Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання незаконними дій та стягнення грошової компенсації. 
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 20 вересня 2013 року він звільнений на пенсію за станом здоров`я з Управління Служби безпеки України в Одеській області із залишенням на квартирному обліку. Загальна вислуга на момент його звільнення складала 26 років 2 місяці 29 днів. Зазначав, що він та його сім`я не забезпечені житлом у порушення положень чинного законодавства. 15 лютого 2016 року він звернувся із заявою до відповідача з проханням надати житло або виплатити грошову компенсацію за належне житло та внести відповідні зміни до його особистої справи обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку, у зв`язку з народженням доньки, а саме включити малолітню доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до списку членів сім`ї позивача. У квітні 2016 року на його адресу надійшов лист за результатами розгляду його звернення із повідомленням про те, що йому необхідно надати до управління довідку про реєстрацію місця проживання у м. Одесі його доньки ОСОБА_3 для винесення на засідання житлово-побутової комісії управління питання її постановки на квартирний облік у складі його сім`ї. Стосовно надання житлового приміщення для постійного проживання, повідомлено, що жилі приміщення надаються в порядку черговості, а він перебуває на квартирному обліку в управлінні під № 121 у загальній черзі осіб, потребуючих поліпшення житлових умов, та під № 31 – у пільговому списку.
На думку позивача, вищевказані дії відповідача порушують вимоги чинного законодавства України, які гарантують йому та членам його сім`ї право на забезпечення житлом або виплату грошової компенсації за належне житло. Його сім`ї нанесено збитки, оскільки вони вимушені до теперішнього часу наймати житло за власний рахунок, що позбавило його та його сім`ю права на достойний рівень життя.
Посилаючись на зазначені обставини, уточнивши позовні вимоги, позивач просив суд зобов`язати Управління Служби безпеки України в Одеській області внести до облікової справи ОСОБА_1 відомості щодо нової кількості членів сім`ї – дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язати відповідача внести до пільгового списку позачерговиків ОСОБА_1 як потребуючого поліпшення житлових умов з вересня 2013 року; стягнути з відповідача на його користь грошову компенсацію у розмірі 765 836,40 грн за належне до отримання жиле приміщення.
 
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 07 серпня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Одеській області внести до облікової справи 
ОСОБА_1 відомості щодо нової кількості членів сім`ї – доньку  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відмова відповідача у внесенні відповідних змін до його особистої справи є такою, що порушує права ОСОБА_1 та членів його родини, оскільки відповідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 11 грудня 1984 року 
№ 470 (далі – Правила № 470), право на взяття на квартирний облік мають військовослужбовці та члени їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов. Позивач не надав доказів на підтвердження того, що він звертався до відповідача із заявою про включення його до списку осіб, що потребують позачергового забезпечення житлом. Управління Служби безпеки України в Одеській області не є головним розпорядником бюджетних коштів, не визначає цільових призначень щодо закупівлі житлових приміщень для забезпечення військовослужбовців житлом для постійного проживання, не визначає видатки на надання грошової компенсації в межах бюджетних призначень для забезпечення житлом військовослужбовців, а також не має спеціального рахунку або фонду для надання військовослужбовцям та членам їх сімей такої компенсації, внаслідок чого позовна вимога про стягнення з відповідача на користь позивача грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 765 836,40 грн, заявлена ним до неналежного відповідача, внаслідок чого не підлягає задоволенню.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Апеляційного суду Одеської області від 26 квітня 2018 року апеляційну скаргу  ОСОБА_1 залишено без задоволення, апеляційну скаргу Головного управління Служби безпеки України в особі Управління Служби безпеки України в Одеській області задоволено. Рішення суду першої інстанції у частині задоволення позову скасовано. Ухвалено в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції у частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача внести його до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень та стягнення з відповідача грошової компенсації за ненадане жиле приміщення, зазначивши при цьому, що матеріали справи не містять заяви позивача про включення його у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень. Суд апеляційної інстанції зазначив про те, що забезпечення військовослужбовців житлом проводиться у порядку черговості. Скасовуючи рішення суду першої інстанції у частині задоволення позову, суд апеляційної інстанції виходив із того, що позивач не надав відомостей щодо реєстрації місця проживання доньки ОСОБА_3 ,            ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з ним або збереження за донькою жилого приміщення, якщо остання не проживає з батьком.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та доводи особи, яка її подала 
У касаційній скарзі ОСОБА_1  просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, змінити резолютивну частину рішення суду першої інстанції, в іншій частині рішення суду першої інстанції залишити в силі,  посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Доводи касаційної скарги зводяться до того, що жодним законодавчим актом України не визначена форма звернення колишніх співробітників Служби безпеки України для включення до пільгового списку осіб, які потребують позачергового одержання житлових приміщень. Тільки 
16 березня 2018 року позивач був включений до списку осіб, які потребують позачергового одержання житлових приміщень, у кількості однієї особи, без врахування того, що родина позивача складається з чотирьох осіб. Судами попередніх інстанцій неправильно визначено правовий зв`язок між виділенням коштів на будівництво житла і грошових коштів, що виділяються для надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення. Відповідно до положень чинного законодавства, незалежно від того, в якому списку пільговиків позивач перебуває, ні відповідач, ні суди попередніх інстанцій не мали право відмовляти у наданні грошової компенсації за невиділене житлове приміщення. Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції не взяв до уваги, що відповідно до статті 29 ЦК України місцем проживання особи, яка не досягла десяти років є місце проживання її батьків, тому вимога про надання відомостей про реєстрацію місця проживання малолітньої дочки позивача є незаконною.
Короткий зміст відзиву на касаційну скаргу 
У відзиві на касаційну скаргу Управління Служби безпеки України в Одеській області просить залишити касаційну скаргу  ОСОБА_1 без задоволення, а оскаржену постанову суду апеляційної інстанції – без змін, посилаючись на її законність та обґрунтованість.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 20 липня 2018 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою.
29 серпня 2018 року справу передано судді-доповідачу.
Ухвалою Верховного Суду від 02 грудня 2019 року справу призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
20 вересня 2013 року ОСОБА_1 був звільнений на пенсію за станом здоров`я з Управління Служби безпеки України в Одеській області із залишенням на квартирному обліку, що підтверджується витягом з наказу 
№ 277-ОС. Загальна вислуга років позивача на момент звільнення складала 26 років 2 місяці і 29 днів. 
ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивача народилась донька ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 , виданим відділом реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі.
28 квітня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до особової справи обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та перебувають на квартирному обліку в Управлінні Служби безпеки України в Одеській області.
Згідно відповіді Управління Служби безпеки України в Одеській області 
від 09 липня 2015 року № 65/Б-34/25/389 повідомлено, що відповідно до пункту 15 Правил № 470 на квартирний облік беруться громадяни, які постійно проживають та прописані у даному населеному пункті та потребують поліпшення житлових умов. Тому, з урахуванням викладеного, ОСОБА_1 необхідно надати до житлово-побутової комісії управління довідку про реєстрацію місця проживання в м. Одесі ОСОБА_3 та відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про відсутність у неї нерухомого майна, після чого, за наявності підстав вона буде включена до складу сім`ї для отримання житла.
15 лютого 2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача з проханням надати житло або виплатити грошову компенсацію за належне житло та внести відповідні зміни до його особистої справи обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку в Управлінні СБУ в Одеській області, у зв`язку з народженням доньки, а саме: включити малолітню доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до списку членів сім`ї позивача.
Згідно відповіді від 11 березня 2016 року № 65/25/Б-11/389 позивачу відмовлено з підстав, викладених в відповіді Управління Служби безпеки України в Одеській області від 09 липня 2015 року № 65/Б-34/25/389.
25 грудня 2014 року ОСОБА_1 звертався до Управління Служби безпеки України в Одеській області щодо переведення його до пільгової черги осіб, що потребують поліпшення житлових умов у зв`язку із отриманням ним другої групи інвалідності.
20 лютого 2015 року житлово-побутовою комісією Управління Служби безпеки України в Одеській області було прийнято рішення про включення ОСОБА_1 до пільгового списку осіб, які користуються правом на першочергове забезпечення житлом, згідно з частиною першою                      статті 45 Житлового кодексу Української РСР, як інваліда другої групи. 
Встановлено, що інших звернень ОСОБА_1 про включення його до пільгового списку осіб, які користуються правом на позачергове забезпечення житлом до Управління Служби безпеки України в Одеській області не надходило та відмови з цього приводу позивач не отримував.
Відповідно до протоколу № 2 засідання житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України в Одеській області від 16 березня 
2018 року ОСОБА_1 включено до пільгового списку осіб, які користуються правом на позачергове забезпечення житлом.
Позиція Верховного Суду
Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Відповідно до частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Згідно з частиною першою статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Згідно зі статтею 47 Конституції України кожен має право на житло. 
Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. При цьому у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, зазначеній категорії осіб надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації. 
Реалізація права на житло військовослужбовцями, у тому числі пільгових категорій, може бути здійснена у такі способи: безпосереднього надання житла, грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, надання кредиту для купівлі (спорудження) житла. Для отримання житла військовослужбовець має бути зарахований на облік, та занесений до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. Військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. 
Відповідно до пункту 9 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Згідно з пунктами 44, 46 Правил № 470 у першу чергу жилі приміщення надаються особам з інвалідністю I та II груп внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та особам з інвалідністю I та II груп внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання з числа військовослужбовців.
Поза чергою жилі приміщення надаються особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Частинами першою та другою статті 9 ЖК Української РСР визначено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.
Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень статті 40 ЖК Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку.
Згідно зі статтею 48-1 ЖК Української РСР порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 728 «Про деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та інших громадян» із наступними змінами затверджено Порядок визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (далі – Порядок).
Цей Порядок установлює механізм визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей, що перебувають разом з ними на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військових частинах, органах, підрозділах, загонах, військових навчальних закладах, установах, а у разі їх розформування – у військових комісаріатах та квартирно-експлуатаційних установах (організаціях), за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.
Черговість надання компенсації визначається за часом взяття військовослужбовця та членів його сім`ї на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та/або включення до списків осіб, які мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень.
Для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру житловій комісії подаються такі документи: рапорт військовослужбовця (заява особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку, або члена сім`ї, зазначеної в абзацах четвертому і п`ятому пункту 2 цього Порядку) та нотаріально посвідчена згода членів його сім`ї на отримання компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення; довідка про склад сім`ї та реєстрацію місця проживання (перебування); копії паспорта військовослужбовця і повнолітніх членів сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; копія свідоцтва про шлюб (за наявності); копія свідоцтва про народження дитини (за наявності); копія облікової картки фізичної особи – платника податків (військовослужбовця та членів його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов); копія свідоцтва про право власності на житло за його наявності (військовослужбовця та членів його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов); довідка про отримання (неотримання) житла військовослужбовцем з колишнього місця перебування його на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належне військовослужбовцю та членам його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нерухоме майно; дозвіл органу опіки і піклування на отримання неповнолітнім членом сім`ї компенсації у випадках, визначених законодавством.
Житлові комісії розглядають рапорти військовослужбовців (заяви, зазначені в пункті 11 цього Порядку) щодо надання компенсації та приймають рішення про її надання або відмову в наданні.
Рішення житлової комісії затверджується відповідно командирами військових частин, військовими комісарами та начальниками житлово-експлуатаційних установ (організацій), після чого в порядку, визначеному Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, Адміністрацією Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС, Службою зовнішньої розвідки, Національною гвардією, Управлінням державної охорони, ДКА, Адміністрацією Держспецзв`язку, списки осіб, щодо яких прийнято рішення про надання компенсації, подаються на затвердження відповідно Міністрові оборони, Міністрові внутрішніх справ, Міністрові інфраструктури, Голові Держприкордонслужби, Голові ДСНС, Голові СБУ, Голові Служби зовнішньої розвідки, начальнику Управління державної охорони, командувачу Національної гвардії, Голові ДКА, Голові Держспецзв`язку.
Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС, Служба зовнішньої розвідки, Національна гвардія, Управління державної охорони, ДКА, Адміністрація Держспецзв`язку надають компенсацію шляхом перерахування коштів на поточний рахунок особи, що має право на її отримання, відкритий у банку, статутний капітал якого становить не менш як 10 млрд. гривень та в якому держава прямо та/або опосередковано володіє не менш як 75 відсотками статутного капіталу та/або голосів та до якого протягом останнього року Національний банк не застосовував заходів впливу у вигляді розпорядження щодо обмеження, зупинення чи припинення здійснення окремих видів операцій з високим ступенем ризику та призначення тимчасової адміністрації, за умови, що операції з відкриття, ведення і закриття зазначеного рахунка здійснюються безоплатно, проценти на залишок коштів на такому рахунку не нараховуються.
Облік військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби у запас або у відставку, або членів сімей, зазначених в абзацах четвертому і п`ятому пункту 2 цього Порядку), яким надано грошову компенсацію, ведеться у порядку, визначеному Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, Адміністрацією Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС, Службою зовнішньої розвідки, Національною гвардією, Управлінням державної охорони, ДКА та Адміністрацією Держспецзв`язку.
Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Для вирішення питання про компенсацію військовослужбовцю за належне йому для отримання жиле приміщення Порядком встановлена спеціальна процедура, а саме: звернення до житлової комісії військових частин, військових комісаріатів та квартирно-експлуатаційних установ (організацій), які визначають розмір такої компенсації, а також письмово інформують військовослужбовців та членів їх сімей, черга яких на отримання жилих приміщень настала у поточному році, про їх право на отримання компенсації та про її орієнтовний розмір.  
Щодо дотримання порядку черговості при забезпеченні громадян житлом зазначено у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 листопада 2019 року у справі                             № 712/4259/17.
Встановивши, що черга позивача на отримання житла у поточному році не настала, до того ж позивач не звертався до житлово-побутової комісії Управління Служби безпеки України у Одеській області із заявою про виплату грошової компенсації за неотримане житло, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність вимог про право на виплату компенсації за житло. 
Таким чином вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача внести його до пільгового списку позачерговиків як потребуючого поліпшення житлових умов з вересня 2013 року та стягнення з відповідача на його користь грошової компенсації у розмірі 765 836,40 грн є безпідставними, оскільки реалізація військовослужбовцем права на житло, в тому числі шляхом отримання грошової компенсації, має відбуватись виключно у спосіб та порядку, передбаченому спеціальними нормативно-правовими актами. 
Проте колегія суддів не може погодитись з висновками суду апеляційної інстанції у частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача внести зміни до облікової справи у зв`язку з народженням дочки.
Відповідно до пункту 15 Правил № 470на квартирний облік беруться  потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті. Зазначені вимоги не поширюються на внутрішньо переміщених осіб, визначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил. Виконавчі комітети обласних, Київської і Севастопольської міських рад народних депутатів разом з радами профспілок можуть установлювати тривалість часу постійного проживання громадян у даному населеному пункті, необхідну для взяття на квартирний облік. При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і мають реєстрацію  місця проживання у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків, а також осіб, зазначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил). 
Відповідно до статті 31 ЖК Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.
За змістом частини четвертої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Суд першої інстанції, встановивши, що під час перебування на квартирному обліку для отримання житла у позивача у 2015 році народилась дочка, а відповідач відмовляється вносити відомості про неї як члена сім`ї військовослужбовця до облікової справи позивача, дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову у частині зобов`язання Управління Служби безпеки України в Одеській області внести відомості до облікової справи ОСОБА_1 щодо нової кількості членів сім`ї, оскільки малолітні діти проживають разом зі своїми батьками, а доступ до реєстру прав на нерухоме майно є відкритим.  
Таким чином, суд першої інстанції належним чином виконав вимоги                 статті 212 ЦПК України, 2004 року, щодо оцінки доказів і дотримався вимог                     статті 213 ЦПК України, 2004 року, щодо законності та обґрунтованості рішення суду, повно і всебічно дослідив обставини справи та правильно вирішив спір у частині задоволення позовних вимог. 
За правилами статті 413 ЦПК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.
Ураховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду апеляційної інстанції у частині зобов`язання Управління Служби безпеки України в Одеській області внести відомості до облікової справи ОСОБА_1 щодо нової кількості членів сім`ї – доньки  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підлягає скасуванню із залишенням в силі рішення суду першої інстанції у цій частині. 
Керуючись статтями 400, 402, 410, 413, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Апеляційного суду Одеської області від 26 квітня 2018 року у частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Управління Служби безпеки України в Одеській області внести відомості до облікової справи ОСОБА_1 скасувати.
Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 07 серпня 2017 року у цій частині залишити в силі.
В іншій частині рішення Приморського районного суду м. Одеси 
від 07 серпня 2017 року та постанову Апеляційного суду Одеської області від 26 квітня 2018 року залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
 
Головуючий                                                                                          Є. В. Синельников
 
Судді:                                                                                                     О. М. Осіян
 
                                                                                                                  Н. Ю. Сакара
 
        С. Ф. Хопта
 
        В. В. Шипович