УХВАЛА

12 лютого 2020 року 
Київ
справа №817/1642/16
касаційне провадження №К/9901/22180/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                        Бучик А.Ю., Саприкіної І.В.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 (головуючий суддя: Охрімчук І.Г., судді: Жизневська А.В., Котік Т.С.) у справі №817/1642/16 за позовом ОСОБА_1    до   Державної фіскальної служби, Головного управління ДФС у Рівненській області, третя особа: Головне управління Національної поліції в Рівненській області   про зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2016 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 або позивач) звернувся до суду з позовом до Державної фіскальної служби (далі - ДФС України або відповідач-1), Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - ГУ ДФС у Рівненській області або відповідач-2), третя особа: Головне управління Національної поліції в Рівненській області (далі - ГУ НП в Рівненській області), в якому просив зобов`язати нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу у відповідності до положень статті 9 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) за повних 25 років календарної служби.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2016 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 скасовано постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 19.12.2016 та ухвалено нове рішення про задоволення позову: зобов`язано ГУ ДФС у Рівненській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, у відповідності до положень статті 9 Закону №2262-XII за повних 25 років календарної служби.            
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ГУ ДФС у Рівненській області подало касаційну скаргу.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.09.2017 відкрито касаційне провадження у справі.
У лютому 2018 року  справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
На підставі повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2019 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя - Чиркін С.М., судді: Бучик А.Ю., Саприкіна І.В.
12.02.2020 суддями Чиркіним С.М., Бучик А.Ю., Саприкіною І.В., до початку розгляду справи по суті, заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування  спеціалізації. 
Так, свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з серпня 1999 року по серпень 2016 проходив службу в органах податкової міліції на посадах начальницького складу. Вислуга років станом на момент звільнення позивача зі служби у календарному обчисленні становила 25 років 07 місяців 28 дні. Проте при звільненні з податкової міліції позивачу була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога за період служби в податковій міліції за 16, а не за 25 календарних років, як те передбачено на законодавчому рівні. Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби у меншому, аніж передбачено законодавцем розмірі, зумовила звернення з цим позовом до суду.
Тобто, спірні правовідносини виникли під час звільнення позивача зі служби з органів податкової міліції.
Отже, справа належить до категорії спорів, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо звільнення з публічної служби, з них (код 106030000 загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ).
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. 
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно  до  зазначених  рішень  зборів  суддів  суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Бучик А.Ю., Саприкіна І.В. перебувають  у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема щодо спорів, що пов`язані із звільненням з публічної служби.
Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Бучик А.Ю., Саприкіної І.В. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Бучик А.Ю., Саприкіної І.В. про самовідвід.
Відвести суддів Чиркіна С.М., Бучик А.Ю., Саприкіної І.В. від участі у розгляді касаційної скарги Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 у справі №817/1642/16 за позовом ОСОБА_1       до   Державної фіскальної служби, Головного управління ДФС у Рівненській області, третя особа: Головне управління Національної поліції в Рівненській області   про зобов`язання вчинити певні дії.
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді Верховного Суду:                                                        С. М. Чиркін
                                                                                        А. Ю. Бучик                                                                                                    
                                                                                                 І.  В.  Саприкіна