Ухвала
іменем України 
29 листопада 2019 року
м. Київ
справа № 766/23513/19
провадження № 51-5894 впс 19
 
Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду  у складі:
головуючого                       ОСОБА_1 ,
суддів                                   ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ,
за участю секретаря
судового засідання             ОСОБА_4 ,
захисника                              ОСОБА_5 ,
розглянувши в судовому засіданні клопотання захисника ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визначення підсудності для розгляду скарги на постанову слідчого відділу Головного управління СБУ в  АР Крим     (з дислокацією в м. Херсоні) про зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12014010790000081 за обвинуваченням ОСОБА_6 ,         ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 у вчиненні злочинів, передбачених частиною 1 статті 255, частиною 4 статті 28, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 28, частиною 3 статті 110, частиною 1 статті 111 Кримінального кодексу України (далі – КК), та ОСОБА_14 ,         ОСОБА_15 у вчиненні злочинів, передбачених  частиною 1 статті 255, частиною 4  статті 28, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 28, частиною 3 статті 110 КК,
 
встановив:
До Верховного Суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визначення підсудності для розгляду скарги на постанову слідчого відділу Головного управління СБУ в  АР Крим     (з дислокацією в м. Херсоні) про зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12014010790000081 за обвинуваченням ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 у вчиненні злочинів, передбачених частиною 1 статті 255, частиною 4 статті 28, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 28, частиною 3 статті 110, частиною 1 статті 111 КК, та ОСОБА_14 , ОСОБА_15 у вчиненні злочинів, передбачених  частиною 1 статті 255, частиною 4 статті 28, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 28, частиною 3 статті 110 КК.
Клопотання обґрунтовано тим, що зі змісту повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру вбачається, що події кримінальних правопорушень, у вчиненні яких підозрюються ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ,  відбувалися протягом 2013 — 2014 років на території Автономної Республіки Крим. Захисник зазначає, що відповідно до правил підсудності розгляд клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування стосовно зазначених осіб повинен здійснювати суд у межах територіальної юрисдикції Автономної Республіки Крим. При цьому звертає увагу, що статтею 12 Закону України від 15 квітня 2014 року №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі – Закон № 1207- VII) встановлено, що питання, які відносяться до повноважень слідчого судді, у кримінальних провадженнях, що перебувають на стадії досудового розслідування і здійснюються на території Автономної Республіки Крим та                  міста Севастополя, розглядаються слідчими суддями районних судів міста Києва, визначеними Апеляційним судом міста Києва.
Вказує, що ухвалами Апеляційного суду м. Києва від 02 та 23 листопада 2017 року в цьому кримінальному провадженні вже визначено підсудність за Печерським районним судом м. Києва розгляду клопотання старшого слідчого Генеральної прокуратури України про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . 
Водночас вважає, що оскільки вирішення питання про визначення територіальної підсудності в розгляді скарг на рішення, дії та бездіяльність слідчого, прокурора у кримінальному провадженні № 12014010790000081 прямо не врегульовано чинним кримінальним процесуальним законодавством, то підставою для звернення з цим клопотанням є встановлені згідно з найбільш близькою за аналогією закону до цих правовідносин норми, а саме положення частини 3 статті 34 Кримінального процесуального кодексу України (далі – КПК).
Тому просить направити провадження за скаргою на постанову про зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12014010790000081 до Київського апеляційного суду для подальшого направлення в один із місцевих судів      м. Києва.
Учасникам судового провадження було вчасно повідомлено про день та час розгляду клопотання. В судове засідання з`явилися захисник ОСОБА_5 . Заперечень на клопотання не надійшло. 
Заслухавши доповідь судді, пояснення захисника ОСОБА_5 , який просив задовольнити його клопотання, перевіривши наведені в клопотанні доводи, суд дійшов наступного висновку.
У клопотанні захисник свої вимоги обґрунтовує рішеннями Апеляційного суду м. Києва від 02 та 23 листопада 2017 року та ухвалою Печерського районного суду м. Києва         від 16 жовтня 2019 року.
Зі змісту ухвал Апеляційного суду м. Києва від 02 та 23 листопада 2017 року вбачається, що апеляційним судом визначено підсудність розгляду клопотання старшого слідчого Генеральної прокуратури України про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014010790000081щодо ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Зокрема, у вказаних рішеннях апеляційний суд враховував положення                         Закону № 1207-VII, а також вимоги частини 1 статті 297-1 КПК, у зв`язку з чим визначив підсудність даного провадження за Печерським районним судом м. Києва.
Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 16 жовтня 2019 року повернуто скаргу захисника ОСОБА_5 на постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014010790000081.
Місцевий суд, повертаючи вказану скаргу захисника, дійшов висновку, що оскільки постановою заступника Генерального прокурора підслідність у зазначеному кримінальному провадженні визначено за слідчим слідчого відділу ГУ СБУ в АР Крим           (з дислокацією в м. Херсоні), то розгляд провадження за територіальною підсудністю відноситься до юрисдикції Херсонського міського суду за місцем знаходження органу досудового розслідування.
Проте ці рішення не можуть бути враховані з огляду на таке.
Відповідно до інформації, наданої Херсонським міським судом Херсонської області (лист від 26 листопада 2019 року вих. № /46698/19-вих), обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру або клопотання  про звільнення від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні № 12014010790000081 за обвинуваченням ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,                 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ,            ОСОБА_14 , ОСОБА_15 у вчиненні злочинів, передбачених частиною 1 статті 255, частиною 4 статті 28, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 28, частиною 3 статті 110, частиною 1 статті 111, частиною 1 статті 109 КК, до суду не надходили. 
Одночасно Херсонський міський суд Херсонської області повідомив касаційний суд про те, що 22 листопада 2019 року в провадження судді цього суду надійшла скарга захисника ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та   ОСОБА_8 на постанову  слідчого слідчого відділу Головного управління СБУ в АР Крим (з дислокацією в м. Херсоні) про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12014010790000081. Також додатково повідомлено, що розгляд вказаної скарги відкладено на 06 грудня 2019 року.
При цьому згідно з інформацією, наданою Головним управлінням СБУ в АР Крим                      (з дислокацією в м. Херсоні), кримінальне провадження № 12014010790000081 перебуває у СБУ в АР Крим  (з дислокацією в м. Херсоні). 
 
Відповідно до пункту 10 статті 3 КПК кримінальне провадження – це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії в зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
У частині 1 статті 32 КПК визначено, що кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.
Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України від 15 квітня 2014 року №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі – Закон № 1207- VII) в зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами АР Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях змінено територіальну підсудність справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та розгляд кримінальних проваджень, підсудних цим судам, забезпечується одним із районних судів, визначених Апеляційним судом міста Києва.
Враховуючи дію спеціального закону щодо підсудності вказаних кримінальних проваджень, вимоги ч. 1 ст. 297-1 КПК України, що здійснення спеціального досудового розслідування здійснюється за загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, не підлягають застосуванню, а підсудність вказаних кримінальних проваджень одному із районних судів м. Києва визначається Апеляційним судом міста Києва.
За правилами частини 4 статті 12 Закон № 1207- VII суди згідно із встановленою цим Законом підсудністю та відповідно до вимог процесуального законодавства здійснюють розгляд справ та вирішують процесуальні питання, які виникають після ухвалення судового рішення.
При цьому у статті 2 Закону №  1207-VII встановлено, що цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 452/2017 "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" було ліквідовано Апеляційний суд міста Києва та утворено Київський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Київську область і місто Київ, з місцезнаходженням у місті Києві.
Так, Київський апеляційний суд розпочав роботу 3 жовтня 2018 року.
З огляду на визначену Указом Президента України територіальну юрисдикцію, що включає місто Київ, юрисдикція Київського апеляційного суду поширюється на територію, на яку поширювалася юрисдикція Апеляційного суду міста Києва. 
Згідно з вимогами пункту 1 статті 27 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) апеляційний суд здійснює правосуддя у порядку, встановленому процесуальним законом. 
Відповідно до положень частини 3 статті 7 Закону № 1402-VIII доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України.
Отже, за вимогами спеціального закону, а саме статті 12 Закону №  1207-VII, розгляд справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, а також вирішення процесуальних питань, які виникають після ухвалення судового рішення,  має здійснюватися одним із районних судів міста Києва, який за вимогами процесуального закону визначається судом апеляційної інстанції. 
Повноваження щодо застосування положень статті 12 Закону №  1207-VIIяк за визначеною законом територіальною юрисдикцією (м. Київ), так і за вимогами процесуального законодавства щодо визначення місцевого суду для розгляду справи (провадження) судом апеляційної інстанції, віднесено до Київського апеляційного суду.
Враховуючи викладене, з урахуванням забезпечення органами судової влади гарантій реалізації права на доступ до правосуддя, питання про направлення матеріалів за скаргою на постанову слідчого відділу Головного управління СБУ в АР Крим                                 (з дислокацією в м. Херсоні) про зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12014010790000081 за обвинуваченням ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 у вчиненні злочинів, передбачених частиною 1 статті 255, частиною 4 статті 28, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 28, частиною 3 статті 110, частиною 1 статті 111 КК, та ОСОБА_14 , ОСОБА_15 у вчиненні злочинів, передбачених  частиною 1 статті 255, частиною 4 статті 28, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 28, частиною 3 статті 110 КК, з одного суду до іншого має бути вирішене Київським апеляційним судом.
 
На підставі наведеного, керуючись статтями 32, 34 КПК, Суд
 
постановив:
Клопотання захисника  ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8  задовольнити. 
Матеріали провадження за скаргою на постанову слідчого відділу Головного управління СБУ в  АР Крим  (з дислокацією в м. Херсоні) про зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12014010790000081 за обвинуваченням ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,                          ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 у вчиненні злочинів, передбачених частиною 1 статті 255, частиною 4 статті 28, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 28, частиною 3 статті 110, частиною 1 статті 111 КК, та ОСОБА_14 , ОСОБА_15 у вчиненні злочинів, передбачених  частиною 1 статті 255, частиною 4  статті 28, частиною 1 статті 109, частиною 4 статті 28, частиною 3 статті 110 КК, направити до Київського апеляційного суду, для вирішення питання його подальшої передачі до одного з районних судів м. Києва.
            Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Судді:
 
ОСОБА_1                                             ОСОБА_2                                                     ОСОБА_3