ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2020 р.	Справа № 520/11874/19	
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: П`янової Я.В.,
Суддів: Чалого І.С. ,  Зеленського В.В. ,
за участю секретаря судового засідання Олійник А.А.
          
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Полях Н.А., м. Харків, повний текст складено 23.12.19 року по справі № 520/11874/19
          за позовом       Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро"  
          до       Головного управління Державної податкової служби у Харківській області               
          про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" (далі - позивач, ТОВ "ТБ "Новаагро") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Харківській області), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 00000570402 від 23.10.2019. 
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2019 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" -  задоволено в повному обсязі.
Скасовано податкове повідомлення - рішення № 00000570402 від 23.10.2019 р., винесене Головним управлінням Державної податкової служби у Харківській області, яким нарахована сума штрафу 186 908,51 грн.
Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління ДПС у Харківській області подало апеляційну скаргу, вважаючи вказане рішення таким, що прийняте з неправильним застосуванням норм матеріального права, з викладенням у ньому висновків, які не відповідають обставинам справи. 
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порядок реєстрації податкових накладних, встановлений чинним законодавством, та зазначає, що Податковим кодексом України не передбачено винятків щодо застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, крім тих, що встановлені безпосередньо ст. 120-1 та п. 35 та  42 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України.
Не врахування вказаних обставин, на думку відповідача, свідчить про формальний підхід суду першої інстанції до з`ясування фактичних обставин цієї справи, а судове рішення ґрунтується виключно на правовій позиції позивача без урахування доводів та пояснень, наданих представником відповідача.
Просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2019 та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" подало до суду відзив на апеляційну скаргу, вважає її доводи безпідставними, а рішення суду першої інстанції - повністю законним та обґрунтованим, з підстав, наведених у судовому рішенні. Просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2019  - без змін.
Сторони по справі повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду апеляційної скарги.
Апеляційна скарга розглядається у судовому засіданні відповідно до приписів ст. 229 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що ТОВ "ТБ "Новаагро" зареєстрований Виконавчим комітетом Харківської міської ради, номер запису про включення відомостей про юридичну адресу до ЄДР № 14801020000066232 від 04.06.2015 р.  
ТОВ "ТБ "Новаагро" перебуває на обліку в органах державної податкової служби з 05.06.2015 за №203115074985, станом на момент проведення перевірки перебуває на обліку в Головному управління ДПС у Харківській області.
Позивач є платником ПДВ на підставі свідоцтва платника ПДВ від 22.07.2016 за № 200278852. 
Свою діяльності здійснює відповідно до статуту, основним видом діяльності ТОВ "ТБ "Новаагро" є неспеціалізована оптова торгівля (код КВЕД 46.90) (т.1 а.с.12 - 22). 
Відповідно до наказу Головного управління ДПС у Харківській області від 18.09.2019 № 611, на підставі п. 75.1 ст. 75 п. 78.1.8 ст. 78 Податкового кодексу України, а також згідно з направленням від 25.09.2019 № 16, контролюючим органом в період з 25.09.2019  по 01.10.2019 була проведена перевірка ТОВ "ТБ "Новаагро".
За наслідками проведеної перевірки суб`єктом владних повноважень був складений акт № 240/20-40-04-02-08/39820081 від 04.10.2019 "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ТБ "Новаагро", податковий номер  39820081 з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на поточний рахунок платника податку за липень 2019 (т.1 а.с. 23 - 53).
Згідно з висновками, викладеними в акті перевірки № 240/20-40-04-02-08/39820081 від 04.10.2019, контролюючим органом встановлено наступні порушення позивачем податкового законодавства:
- порушення ТОВ "ТБ "Новаагро" п. 200.1, п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України із змінами та доповненнями, Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 21 від 28.01.2016 р., з урахуванням змін, у зв`язку з чим встановлено відсутність права на отримання заявленої суми бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку (р.20.2.1 декларації з ПДВ) по декларації з податку на додану вартість за липень 2019 у розмірі 54485,00 грн.;
- порушення п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України, зі змінами та доповненнями, ТОВ "ТБ "Новаагро" зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні за липень 2019 року з порушенням терміну реєстрації до 15 календарних днів на суму ПДВ 1869084,97 грн. 
Відповідальність платника передбачена п. 120-1.1 ст. 120-1 розділу ІІ Податкового кодексу України (т. 1 а.с. 52).
На підставі висновків, викладених в акті перевірки № 240/20-40-04-02-08/39820081 від 04.10.2019, контролюючим органом складено податкове повідомлення-рішення № 00000570402 від 23.10.2019, яким збільшено податкове зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 186 908,51 грн.  (т.1 а.с. 54).
Позивач, не погодившись із вказаним податковим повідомленням-рішенням, звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вони є обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи. 
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову, виходячи з такого.
Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу україни (далі - ПК України), платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Згідно з пунктом 201.10. статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Нормами п. 201.10 ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
- для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
- для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.
- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних (абз. 18 п. 201.10 ст. 201 ПК України.
Абзацом 15 пункту 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що у разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:
- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;
- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;
- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;
- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;
- 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу.
У разі реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної до початку проведення перевірки, предметом якої є дотримання вимог цього Кодексу щодо своєчасності реєстрації таких документів в Єдиному реєстрі податкових накладних, штрафні санкції, передбачені пунктом 120 -1.2 цієї статті, не застосовуються.
Відповідно до п. 120-1.2 ст. 120-1 ПК України, відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою), що зазначена у податковому повідомленні-рішенні, складеному за результатами перевірки контролюючого органу, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної у такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийнятні відповідного рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цьго Кодексу.
Відсутність реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених у абзаці першому цього пункту, після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної в такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.
У разі реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання, платником податку податкового повідомлення-рішення, штрафні санкції, передбачені абзацом другим цього пункту та пунктом 120 1.1 цієї статті, не застосовуються.
Таким чином, з аналізу зазначених вище норм встановлено, що складені платниками податку податкові накладні, підлягають реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних в установлені законодавством терміни, за порушення яких передбачена відповідальність у вигляді застосування штрафних санкцій. 
В ході розгляду справи встановлено, що ТОВ "ТБ "Новаагро" подало на реєстрацію в Єдиному реєстрі  податкових накладних (далі - ЄРПН) наступні податкові накладні:
- податкова накладна № 5 від 26.07.2019 р. на загальну суму 1740166,44 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 290027,74 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 16:57;
- податкова накладна № 1 від 29.07.2019 р. на загальну суму 2935449,47 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 489241,58 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:10;
- податкова накладна № 5 від 18.07.2019 р. на загальну суму 80 000,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 13333,33 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:11;
- податкова накладна № 6 від 29.07.2019 р. на загальну суму 34394,16 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 5732,36 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:13;
- податкова накладна № 1 від 24.07.2019 р. на загальну суму 120,84 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 20,14 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:12;
- податкова накладна № 1 від 25.07.2019 р. на загальну суму 354750,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 59125,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:14;
- податкова накладна № 6 від 26.07.2019 р. на загальну суму 2006452,80 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 334408,80 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:15;
- податкова накладна № 2 від 19.07.2019 р. на загальну суму 138000,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 23000,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:17;
- податкова накладна № 3 від 22.07.2019 р. на загальну суму 522432,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 87072,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:19;
- податкова накладна № 3 від 29.07.2019 р. на загальну суму 16007,88 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 2667,98 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:24;
- податкова накладна № 6 від 30.07.2019 р. на загальну суму 4260,48 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 710,08 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:25;
- податкова накладна № 4 від 26.07.2019 р. на загальну суму 286044,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 47674,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:28;
- податкова накладна № 5 від 30.07.2019 р. на загальну суму 277388,28 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 46231,38 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:43;
- податкова накладна № 3 від 31.07.2019 р. на загальну суму 265327,92 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 44221,32 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:45;
- податкова накладна № 2 від 26.07.2019 р. на загальну суму 53622,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 8937,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:47;
- податкова накладна № 1 від 22.07.2019 р. на загальну суму 265122,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 44187,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:46;
- податкова накладна № 5 від 22.07.2019 р. на загальну суму 174300,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 29050,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:49;
- податкова накладна № 5 від 31.07.2019 р. на загальну суму 4,48 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 0,75 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:52;
- податкова накладна № 2 від 25.07.2019 р. на загальну суму 64002,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 10667,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:51;
- податкова накладна № 4 від 23.07.2019 р. на загальну суму 166320, 00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 27720,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:55;
- податкова накладна № 5 від 16.07.2019 р. на загальну суму 130008,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 21668,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 16.08.2019 р. в 17:54;
- податкова накладна № 8 від 16.07.2019 р. на загальну суму 226094,16 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 37682,36 грн., була зареєстрована в ЄРПН 19.08.2019 р. в 10:12;
- податкова накладна № 7 від 16.07.2019 р. на загальну суму 1130470,80 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 188411,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 19.08.2019 р. в 10:12;
- податкова накладна № 6 від 16.07.2019 р. на загальну суму 245372,09 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 40895,35 грн., була зареєстрована в ЄРПН 19.08.2019 р. в 10:12;
- податкова накладна № 6 від 22.07.2019 р. на загальну суму 82000,00 грн., у т.ч. з урахуванням ПДВ у сумі 16400,00 грн., була зареєстрована в ЄРПН 19.08.2019 р. в 10:33. (т.1 а.с. 72 - 250; т. 2 а.с. 1 - 23).
Отже, матеріалами справи підтверджено, що всі перелічені вище податкові накладні були зареєстровані 16.08.2019 та 19.08.2019 з порушенням граничного строку реєстрації. 
Необхідно зауважити, що зазначені податкові накладні складені в межах господарських операцій, які  також були досліджені (т.2 а.с. 44 - 129). 
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що таке порушення строків реєстрації податкових накладних відбулося через накладення арешту на кошти-суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) по ТОВ "ТБ "Новаагро" ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва 18.07.2019 р. по справі № 757/37240/19-к (т.1 а.с. 56, 57). 
Зазначену ухвалу фактично було виконано 23 липня 2019 року. Арешт суми ПДВ у системі електронного адміністрування, на виконання вказаної ухвали суду, підтверджується роздруківкою з електронного кабінету ТОВ «ТБ «НОВААГРО».
Таким чином, з 23 липня 2019 року ТОВ «ТБ «НОВААГРО» був позбавлений можливості реєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.
24 липня 2019 року, тобто наступного дня після накладення арешту на суму ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ, ТОВ «ТБ «НОВААГРО» подало до Печерського районного суду міста Києва клопотання про зняття арешту.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 31.07.2019 у справі №757/38770/19-к було скасовано арешт, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18.07.2019 по справі №757/37240/19-к на кошти - суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміт ПДВ) по ТОВ «ТБ «НОВААГРО» (т. 1 а.с. 61, 62).
Окрім того, 08 жовтня 2019 року Київським апеляційним судом було задоволено апеляційну скаргу ТОВ «ТБ НОВААГРО» та скасовано ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 18 липня 2019 року в частині накладення арешту на кошти-суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) по ТОВ «ТБ «НОВААГРО» (т. 1 а.с. 63-67).
Сторонами не заперечується та підтверджується матеріалами справи, що фактично контролюючим органом арешт коштів в системі електронного адміністрування ПДВ був знятий 16.08.2019.
З огляду на викладене, об`єктивна можливість реєстрації податкових накладних в ЄРПН у позивача з`явилася лише після того, як 16.08.2019 контролюючий орган виконав ухвалу слідчого Печерського районного суду м. Києва  31.07.2019 р. по справі № 757/38770/19-к про скасування арешту коштів-суми ПДВ в системі електронного адміністрування (т.1 а.с. 69).
При цьому, ТОВ «ТБ «НОВААГРО» здійснювало спроби реєстрації виписаних податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних в межах граничного строку реєстрації податкових накладних, однак у їх реєстрації було відмовлено, у зв`язку з накладенням арешту за рішенням суду.
Також, в період з 14.08.2019 по 16.08.2019 позивач намагався зареєструвати податкові накладні, однак від контролюючого органу ним були отримані квитанції про не прийняття податкових накладних (т.1 а.с. 72 - 250; т. 2 а.с. 1 - 23).
Отже, позивач здійснював всі залежні від нього дії для виконання вимог податкового законодавства та реєстрації спірних податкових накладних у встановлені податковим законодавством строки.
Відповідно до статті 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
В ході розгляду справи встановлено, що неналежне виконання вимог податкового законодавства стосовно своєчасної реєстрації позивачем податкових накладних відбулось не з вини останнього, що виключає протиправність діянь платника податку, та як наслідок, притягнення його до відповідальності. 
Відсутність вини платника податків, як необхідної складової податкового правопорушення, обумовлює протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій спірним податковим повідомленням-рішенням.
Вищезазначена позиція підтверджена правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 03.05.2018 р. по справі №818/1070/17, від 26.06.2018 р. по справі №808/2127/17.
Відповідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Окрім того, колегія суддів вважає за необхідне зауважити на те, що контролюючий орган 01.08.2019 отримав ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18.07.2019 р. по справі № 757/37240/19-к, що підтверджується відповідною роздруківкою (т. 1 а.с. 68). Однак, до 16.08.2019 контролюючим органом не було вчинено жодних дій для виконання цієї ухвали, що фактично позбавило позивача здійснити своєчасно його податковий обов`язок.
Таким чином, висновки податкового органу є протиправними, з огляду на те, що платник податків звільняється від відповідальності за порушення строків реєстрації податкової накладної у разі якщо він вжив усіх заходів, спрямованих на виконання покладеного на нього обов`язку щодо її реєстрації, а отже податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 23.10.2019 №00000570402 підлягає скасуванню.
Як вбачається з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В даному випадку відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірність податкового повідомлення-рішення, що оскаржується.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги є безпідставними, не впливають на правомірність висновків суду, оскільки в апеляційній скарзі зазначено лише те, що рішення суду першої інстанції є незаконним, підлягає скасуванню у зв`язку із ненаданням судом належної правової оцінки обставинам справи та невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Зміст апеляційної скарги, який повністю дублює заперечення на позов, подані до суду першої інстанції, містить виключно суб`єктивне бачення апелянта обставин справи, які розглянуто судом першої інстанції та надано належну правову оцінку, інших обґрунтувань в апеляційній скарзі наведено не було.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Харківській області  залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2019 року по справі № 520/11874/19  залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя 		Я.В. П`янова	
Судді	   	І.С. Чалий    В.В. Зеленський   	
Повний текст постанови складено  02.03.2020 року