Справа № 991/1033/20
Провадження1-кс/991/1051/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2020 року                                                                        м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 , 
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, 
ВСТАНОВИВ:
03.02.2020 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 із вимогами про:
- визнання бездіяльності посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною;
- зобов`язання службових осіб Національного антикорупційного бюро України невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину від 23.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 05.02.2020 відкрито провадження за скаргою, розгляд якої призначено на 11.02.2020. 
У скарзі ОСОБА_3 повідомив, що 23.01.2020 він звернувся до Національного антикорупційного бюро України із заявою про вчинення злочину групою осіб на чолі з ОСОБА_4 (колишній заступник міністра Мінекономрозвитку, зараз керівник митниці України), які систематично отримували хабарі за поставки горючих і несертифікованих панелей на ринок України на підставі фіктивного аудиту заводів-постачальників. В результаті таких дій державі було завдано збитків на понад 40 мільйонів гривень. Ця заява була прийнята 23.01.2020 та зареєстрована за вх. № Л-1687.
Заявник зазначає, що службовими особами НАБУ у визначений ст. 214 КПК України строк, подане ним повідомлення про злочин не було розглянуто, інформація, яка містились у заяві № Л-1687 не була внесена до ЄРДР і не було відкрито кримінальне провадження, що власне і стало підставою для звернення до слідчого судді із цією скаргою. 
Під час судового засідання ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити.
Представник НАБУ в судове засідання не з`явився та не надав заперечення по суті скарги. 
Відсутність представника НАБУ, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги. 

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя вважає, що скаргу належить задовольнити частково з таких підстав. 
Під час розгляду скарги встановлено, що 23.01.2020 ОСОБА_3 подав до Управління по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України заяву за вх. № Л-1687. У своїй заяві ОСОБА_3 надав інформацію про можливі кримінальні правопорушення, які вчинялись групою осіб на чолі із з ОСОБА_4 (колишній заступник міністра Мінекономрозвитку, зараз керівник митниці України), які систематични отримували хабарі за поставки горючих і несертифікованих панелей на ринок України на підставі фіктивного аудиту заводів-постачальників. В результаті таких дій державі, за твердженням заявника, було завдано збитків на понад 40 мільйонів гривень. 
У своєму повідомленні ОСОБА_3 надав інформацію про можливий факт вчинення службовими особами державного органу кримінального правопорушення, у результаті яких було завдано шкоду у розмірі, що в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину.
Відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 23.01.2020 не були внесені до ЄРДР та дослідженні у межах досудового розслідування кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У ч. 5 ст. 216 КПК України визначено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов: 1) злочин вчинено конкретним суб`єктом 2) розмір предмета злочину або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину (якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків); 3) злочин, передбачений статтею 369, частиною першою статті 369-2 Кримінального кодексу України, вчинено щодо службової особи, визначеної у частині четвертій статті 18 Кримінального кодексу України або у пункті 1 цієї частини.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи той факт, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, на які посилається заявник, у слідчого судді є підстави вважати, що уповноваженими особами Національного антикорупційного бюро України була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. 
Відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 23.01.2020 містять об`єктивні дані, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, які підслідні Національному антикорупційному бюро України. Саме тому вони потребують дослідження у рамках досудового розслідування детективами НАБУ. Слідчим суддею зазначені обставини не можуть бути перевірені під час розгляду скарги. Не можна дійти однозначного висновку про необґрунтованість цієї заяви.
Щодо вимоги ОСОБА_3 щодо визнання бездіяльності посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною, слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, зазначені положення кримінального процесуального законодавства не містять рішення про визнання бездіяльності органу досудового розслідування, прокурора незаконною. 
Вимога щодо зобов`язання розпочати досудове розслідування за заявою про кримінальне правопорушення також задоволенню не підлягає, оскільки оголошення про початок досудового розслідування власне є наслідком внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 
Зважаючи на вищевказані положення КПК України та встановлені судом факти, скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити частково.
Керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 306, 307, КПК України слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 вх. №Л-1687 від 23.01.2020.
В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає. 

Слідчий суддя                                                                  ОСОБА_1