ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2499/20 Справа № 215/4841/18 	  	Суддя у 1-й інстанції - Демиденко Ю. Ю. Суддя у 2-й інстанції - Зубакова  В. П.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року                                                                м.Кривий Ріг

Справа № 215/4841/18
Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого судді – Зубакової В.П.
суддів - Барильської А.П., Бондар Я.М.
сторони:
позивач – Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз»,
відповідачка –  ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу позивача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 жовтня 2019 року, яке постановлено суддею Демиденком Ю.Ю. у місті Кривому Розі Дніпропетровської області та повне судове рішення складено 15 жовтня 2019 року, -
ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2018 року позивач Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз», на теперішній час Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за не облікований (донарахований) об`єм природного газу.
Позовна заява мотивована тим, що 05.12.2017 року за адресою проживання відповідачки ОСОБА_1 представниками Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», на теперішній час Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», було виявлено порушення: несанкціоноване відновлення газопостачання споживачем, а саме: виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу пошкодження пломбувального матеріалу охоронної пломби на вхідному крані (С24807016), доступ газу до газових приладів є. В роботі наявні газові прилади: ПГ-4, ПГ-2, ОК «Атон», колонка. Покази лічильника газу з моменту припинення газопостачання збільшилися» Про виявлений факт порушення, передбачений п.5 гл.5 розділу Х п.п.2.п.1,гл.2, розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем, було складено акт про порушення за № 26 від 05.12.2017 року з фото фіксацією, який підписаний відповідачкою без зауважень та заперечень. 
24.03.2018 року представниками ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час АТ ««Криворіжгаз», проведено перевірку, за результатами якої складено Акт про порушення № 3238 про відмову в доступі до об`єкту (лічильника газу) споживача, внаслідок чого представником Оператора ГРМ не було здійснено зняття контрольних показів лічильника газу, який підписано представниками ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час АТ «Криворіжгаз» та споживачем. 
Представники позивача попередили ОСОБА_1 , що розрахунки стосовно Акту № 3238 від 24.03.2018 року по граничним нормам споживання, будуть проведені через 20 днів з дня складання акта про порушення і до цього часу споживач може забезпечити доступ представників Товариства для контрольного зняття показів лічильника газу, що відповідає приписам п.4, глави 3 розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем.
Оскільки відповідачка протягом визначеного строку не забезпечила доступ до лічильника, 12.04.2018 року було проведено засідання комісії по розгляду цього акту про порушення, та нарахована сума 45 055, 91 грн. вартості природного газу за граничними нормами споживання за період з 05.12.2017 року по 31.03.2018 року, яку позивач просив стягнути з відповідачки на сою користь та вирішити питання про розподіл судових витрат.
Рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 жовтня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі представник АТ «Криворіжгаз», посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог повністю. 
Зазначає, що жодного доказу щодо надання відповідачкою згоди на доступ представникам оператора ГРМ нею не було надано, ні як підчас складання акту про порушення, так і протягом 20 днів з дня складання акту про порушення та під час засідання комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення й прийняття здійснення нарахування не облікованих об`ємів природного газу, під час якого ОСОБА_1 була особисто присутня. 
Враховуючи, що умовою звільнення від відповідальності за ненадання доступу представникам оператора ГРМ є єдина підстава – це надання такого доступу протягом 20 днів з моменту встановлення його порушення згідно акту і такий доступ відповідачкою не був наданий, то підстави звільнення від відповідальності, а саме не здійснення зміни режиму нарахування і донарахування не облікованих об`ємів природного газу, у відповідачки відсутні.
Відповідачка ОСОБА_1 була присутня 12.04.2018 року під час засідання комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення та мала змогу підтвердити свою готовність надати доступ для зняття контрольних показів лічильника газу, адже 12.04.2018 року був останнім днем, визначеного законодавством терміну, для надання споживачем доступу до об`єкту для здійснення контрольного зняття показань приладу обліку. 
Відзив на апеляційну скаргу не подано.
Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, за наявними матеріалами справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч.1 ст.367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відмовляючи у задоволенні позову АТ «Криворіжгаз», суд першої інстанції виходив з того, що позивач не повідомив ОСОБА_1 про наслідки не допуску своїх представників, тобто про матеріальні наслідки перерахунку, як того вимагає КГС, під особистий підпис, крім того засідання комісії відбулось на 20-й день після складання акту, тобто вказаний в КГС строк ще не минув, тому позивач не мав право здійснювати донарахування. 
Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав 
За вимогами ст.ст. 263,264 ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності на підставі закону, що регулює подібні відносини, або керуючись загальними засадами і змістом законодавства України.
Обґрунтованим визнається рішення, у якому повно відображені обставини, що мають значення для цієї справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.
При ухваленні рішення суд зобов`язаний з`ясувати питання, зокрема, щодо: наявності обставин (фактів), якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та навести докази на їх підтвердження; наявності інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи; правовідносин, зумовлених встановленими фактами. У рішенні суду обов`язково повинні бути зазначені встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини.
Суд першої інстанції ухвалюючи рішення названих вимог закону не дотримався.
Судом встановлено, що ПАТ «Криворіжгаз», правонаступником якого є АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» провадить господарську діяльність з розподілу природного газу в межах території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, в тому числі надає послуги з газопостачання за адресою споживача ОСОБА_1 , що визнавалося сторонами, а тому в силу ч. 1 ст. 82 ЦПК України не підлягає доказуванню.
Домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 устатковане газовою плитою, газовим водонагрівачем та опалювальним приладом.
Згідно відповіді Відділу реєстрації місця проживання громадян виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради за адресою Дніпропетровська АДРЕСА_2 , м АДРЕСА_1 Ріг, вул АДРЕСА_3 Горобинова, будинок 47 за періоди з 05.06.207 року по 05.12.2017 року та з 24.03.2018 року по 13.04.2018 року зареєстровано п`ять осіб (а.с.4).
24.03.2018 року представниками ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час  АТ «Оператор газорозподільних систем «Криворіжгаз», за адресою: АДРЕСА_1 зафіксовано порушення п.п.1 п.2 гл.2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме відмову в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показників лічильника газу (а.с.10). Про виявлений факт порушення було складено акт про порушення за № 3238 від 24.03.2018 року, який підписаний трьома представниками ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час АТ «Оператор газорозподільних систем «Криворіжгаз» та відповідачкою без зауважень та заперечень, у зв`язку з чим, відповідно до п. 4 гл. 5 Розділу 11 Кодексу, є дійсним. 
Акт містить роз`яснення відповідачці, що за виявленими порушеннями їй необхідно надати доступ для зняття контрольних показань лічильника газу протягом 20 днів, з дня складання акту про порушення та те, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 12 квітня 2018 року з зазначенням часу, місця та контактного телефон (а.с. 10).
Оскільки протягом 20 днів з дня складення акта представникам ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час  АТ «Оператор газорозподільних систем «Криворіжгаз», відповідачкою не надано доступу до об`єкту, позивачем  здійснено нарахування відповідачці не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 05.12.2017 року по 31.03.2018 року на загальну суму 45055,91 грн. (а.с.7).
Згідно реєстру до протоколу № 29 від 12.04.2018 року засідання комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу, відповідачка була присутня під час засідання комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення ( а.с. 11,12-16).
       Спір між сторонами виник з приводу наявності підстав для сплати відповідачкою ОСОБА_1 донарахованих збитків внаслідок порушення нею Кодексу газорозподільних систем.
Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Згідно пункту 7 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі-Кодекс) фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу.
Споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Відповідно до п.2 глави 6 розділу Х Кодексу, зазначено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).
Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.
Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.
Разом з тим, згідно п 4 Глави 1 Розділу І Кодексу, зазначено, що відмова в доступі до об`єкта споживача вчинення споживачем (власником або наймачем об`єкта споживача) та/або власником території, де розташований/розміщений об`єкт споживача та/або комерційний вузол обліку, за яким здійснюються розрахунки споживача, дій, які перешкоджають представникам оператора газорозподільної системи виконувати функції, передбачені цим Кодексом, що засвідчується актом про порушення, складеним відповідно до вимог цього Кодексу.
Власник - юридична особа, або фізична особа, або фізична особа - підприємець, яка на законних підставах володіє та користується об`єктом, зокрема газовими мережами або об`єктом газорозподільної системи.
Тобто, ОСОБА_1 , як власниця будинку за адресою: АДРЕСА_1 , на законних підставах користується поставленим природним газом, а отже має статус споживача природного газу, який постачався ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час АТ «Оператор газорозподільних систем «Криворіжгаз», до вказаного домоволодіння та є особою на яку може бути покладено відповідальність за відмову представнику ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час АТ «Оператор газорозподільнихсистем «Криворіжгаз», в доступі до об`єкта споживача.
Враховуюче вищевикладені норми, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачка, згідно вимог Кодексу, зобов`язана була забезпечити допуск оператора ГРМ до лічильника, а не виконання даних вимог покладає на неї відповідальність.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна не заінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Згідно матеріалів справи, підставою для складення Акту про порушення № 3238 від 24.03.2018 року стало порушення відповідачкою ОСОБА_1 п.п. 1 п. 2 глави 2 розділу X Кодексу газорозподільних систем, яка відмовила в доступі до об`єкту, внаслідок чого не було здійснене контрольне зняття показань приладів обліку ( лічильника) газу ( а.с.10).
В Акті зазначено, що споживачу протягом 20 днів необхідно надати доступ до об`єкту для здійснення контрольного зняття показань лічильника газу протягом складання даного Акту. Розгляд даного Акту комісією оператора ГРМ буде проведено 12.04.2018 року за адресою: АДРЕСА_4 ( а.с.10-зворот).
Як видно з вищезазначеного Акту про порушення відповідачка його підписала без зауважень та заперечень. 
Вищенаведене, у своїй сукупності, підтверджує факт наявності для представників ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час АТ «Оператор газорозподільнихсистем «Криворіжгаз», 24.03.2018 року перешкод у доступі до приладу обліку природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що Акт № 3238 від 24.03.2018 року є належним та допустимим доказом, що підтверджує факт порушення відповідачкою правил споживання природного газу, передбачених Кодексом газорозподільних систем.
Враховуючи те, що факт порушення п.п. 1 п.2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем відповідачкою встановлений актом, який є дійсним, ОСОБА_1 не оспорює факт не допуску представників позивача для перевірки 24.03.2018 року, тому зобов`язана відшкодувати на користь ПАТ «Криворіжгаз», на теперішній час АТ «Оператор газорозподільних систем «Криворіжгаз», не облікований (донарахований) об`єм природного газу.
       Відповідно п. 4 глави 3 Розділу XI Кодексу передбачено, що у разі відмови в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (за його наявності на об`єкті споживача), визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника. При цьому представник Оператора ГРМ в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акту про порушення і до цього часу споживач може забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника газу. 
У разі забезпечення споживачем доступу представникам Оператора ГРМ протягом цього строку для контрольного зняття показань лічильника газу та зняття таких показань процедура нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу населенням не застосовується.
Матеріали справи не містять належних доказів щодо надання відповідачкою згоди на доступ представника оператора ГРМ, не зважаючи на те, що вона була обізнана про необхідність надання такого доступу для зняття показань лічильника газу протягом 20 днів з дня складання відповідного акту. 
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем здійснено нарахування відповідачці не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 05.12.2017 року по 31.03.2018 року, на загальну суму 45055,91 грн. (а.с.7).
Згідно реєстру до протоколу № 29 від 12.04.2018 року засідання комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу, відповідачка була присутня під час засідання комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення ( а.с. 11,12-16).
       Колегією суддів перевірено наданий позивачем розрахунок необлікованого об`єму природного газу, який виконано згідно акту про порушення (а.с.10) та відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, по особовому рахунку 0330256332 за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 (а.с.7), з яким колегія суддів не погоджується, з наступних підстав. 
       Як вбачається з матеріалів справи, 12.04.2018 року Акт про порушення було задоволено, здійснено нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв відповідачки та кількості зареєстрованих осіб за період з 05.12.2017 року (останнє контрольне зняття показників лічильника газу) до 31.03.2018 року (день виявлення порушення – 24.03.2018 року) в розмірі 45055,91 грн.
Натомість, як вбачається із розрахунку заборгованості, останній проведений по зареєстрованим особам в домоволодінні АДРЕСА_1 в кількості семи чоловік, в той час, як відповідно до відповіді відділу реєстрації місця проживання громадян виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради у вказаному вище домоволодінні зареєстровано 5 осіб, отже, заборгованість за період з 05.12.2017 року (останнє контрольне зняття показників лічильника газу) до 31.03.2018 року (день виявлення порушення- 24.03.2018 року), складає 43 151,51 грн. (7622,20 грн. + 945,26 грн. + 9298,56 грн. + 1153,15 грн. + 10099,73 грн. + 1252,52 грн. + 11370,04 грн. + 1410,05 грн. = 43 151,51 грн. ) та підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь позивача. 
Отже, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції – скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз». 
Відповідно до ч.2, ч.13 ст. 141 ЦПК України, з відповідачки ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», підлягає стягненню судовий збір в загальному розмірі 4405,60 грн. (1762 грн., за подання позову та 2643,60 грн. за подання апеляційної скарги).
Керуючись ст.ст. 367, 374, п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 376, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» задовольнити частково.
Рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 жовтня 2018 року скасувати та ухвалити нове рішення.
Позовні вимоги позивача Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», на теперішній час Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за не облікований (донарахований) об`єм природного газу задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», на теперішній час Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», заборгованість за не облікований (донарахований) об`єм природного газу, у розмірі 43 151 (сорок три тисячі сто п`ятдесят одна) гривен 21 (п`ятдесят одна) копійки.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», на теперішній час Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», судові витрати по справі у розмірі 4405,60 грн. (чотири тисячі чотириста п`ять) гривень 60 (п`ятдесят ) копійок.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повне судове рішення складено 22 січня 2020 року.

Головуючий: 

Судді: