Справа № 991/1200/20
Провадження1-кс/991/1225/20

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2020 року                                                                        м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
07.02.2020 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за ст. 366-1 КК України, вчинене колишнім депутатом Вінницької обласної ради. 
Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 11.02.2020 скаргу ОСОБА_3 було призначено до розгляду. 
Відповідно до змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, під час здійснення візуального огляду офіційного інтернет ресурсу public.nazk.gov.ua, за допомогою якого забезпечується відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, під час огляду декларації ОСОБА_4 , який є депутатом Вінницької обласної ради 7 скликання, за 2018 рік, він виявив, що останнім до неї внесено завідомо недостовірні відомості, що відрізняються від достовірних на 53 449 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. За даним фактом заявник звернувся до НАБУ із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
Заявник зазначає, що службовими особами НАБУ у визначений ст. 214 КПК України строк, дане повідомлення про злочин не було розглянуто, інформація, яка містились у заяві за вих. № 17 від 31.01.2020 не була внесена до ЄРДР і не було відкрито кримінальне провадження. Тому ОСОБА_3 , з урахуванням уточнень, що 12.02.2020 були надіслані на електронну пошту суду, просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в його заяві від 31.01.2020, про вчинення депутатом Вінницької обласної ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
Під час судового засідання ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити. 
Представник НАБУ в судове засідання не з`явився та не надав заперечення по суті скарги. 
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя вважає, що скаргу належить задовольнити з таких підстав. 
Під час судового розгляду скарги встановлено, що 31.01.2020 ОСОБА_3 подав до Національного антикорупційного бюро України заяву за вих. № 17 про вчинення депутатом Вінницької обласної ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України. 
У своїй заяві ОСОБА_3 надав інформацію про те, що ним під час здійснення візуального огляду офіційного інтернет ресурсу public.nazk.gov.ua, за допомогою якого забезпечується відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, під час огляду декларації ОСОБА_4 , який є депутатом Вінницької обласної ради 7 скликання, за 2018 рік, встановлено подання останнім завідомо недостовірних відомостей в частині не відображення об`єктів нерухомості (квартир та земельної ділянки), що йому належать та правочинів купівлі у розмірі предмету. При цьому, заявник зазначає, що приблизна вартість об`єктів нерухомості складає 3 470 000 євро, що згідно курсу НБУ станом на 06.06.2017 – 102 677 300 грн. Таким чином, подані депутатом Вінницької обласної ради в декларації за 2018 рік відомості відрізняються від достовірних на 53 449 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
У своїй заяві ОСОБА_3 надав інформацію про можливий факт вчинення ОСОБА_4 як суб`єкта декларування кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, а саме - подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.
Відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 31.01.2020 не були внесені до ЄРДР та досліджені у межах досудового розслідування кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У ч. 5 ст. 216 КПК України визначено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов: 1) злочин вчинено конкретним суб`єктом; 2) розмір предмета злочину або завданої ним шкоди в п`ятсот і більше разів перевищує розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на час вчинення злочину (якщо злочин вчинено службовою особою державного органу, правоохоронного органу, військового формування, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків); 3) злочин, передбачений статтею 369, частиною першою статті 369-2 Кримінального кодексу України, вчинено щодо службової особи, визначеної у частині четвертій статті 18 Кримінального кодексу України або у пункті 1 цієї частини.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи той факт, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, на які посилається скаржник, у слідчого судді є підстави вважати, що уповноваженими особами Національного антикорупційного бюро України було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. 
Відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 31.01.2020, містять об`єктивні дані, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, які підслідні Національному антикорупційному бюро України. Саме тому вони потребують дослідження у рамках досудового розслідування детективами НАБУ. Слідчим суддею зазначені обставини не можуть бути перевірені під час розгляду скарги. Не можна дійти однозначного висновку про необґрунтованість цієї заяви.
Враховуючи наведене, скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити. 
Керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 306, 307, 372 КПК України слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 31.01.2020, про вчинення депутатом Вінницької обласної ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя                                                                          ОСОБА_1