ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

27 січня 2020 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 745/863/18
Головуючий у першій інстанції – Стельмах А. П.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/8/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД у складі:
головуючого - судді Скрипки А.А.
суддів: Іванової Г.П., Харечко Л.К.
секретар: Поклад Д.В., Позняк О.М.

учасники справи: 
позивач ОСОБА_1 
відповідачі Комунальний лікувально-профілактичний заклад ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, правонаступником якого є Комунальне некомерційне підприємство ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, Сосницька районна державна адміністрація  Чернігівської області
третя особа Сосницька районна рада Чернігівської області

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, правонаступником якого є Комунальне некомерційне підприємство ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради на рішення Сосницького районного суду Чернігівської області у складі судді Стельмаха А.П. від 27 березня 2019 року, місце ухвалення рішення смт.Сосниця, дата складання повного тексту рішення 03 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, правонаступником якого є Комунальне некомерційне підприємство ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької  районної  ради,  Сосницької  районної  державної адміністрації Чернігівської області про скасування розпорядження, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, третя особа: Сосницька районна рада Чернігівської області,

                             В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив: визнати незаконним і скасувати розпорядження №185 від 20.09.2018 року відповідача Сосницької районної державної адміністрації в частині зобов`язання увільнити ОСОБА_1 20.09.2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради; визнати незаконним і скасувати наказ №360 від 20.09.2018 року комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради ”Про увільнення ОСОБА_1 ”; поновити ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради; стягнути з Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням з роботи, за період з дня незаконного звільнення і по день поновлення позивача на посаді. 
Вимоги заявленого позову ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що має медичну освіту, з 2007 року працює лікарем-хірургом, з 11.04.2016 року розпорядженням Сосницької районної ради його було призначено виконувачем обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. 
Розпорядженням №148 від 25.07.2018 року Сосницької районної державної адміністрації ’’Про проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря’’ було зобов`язано провести конкурс на зайняття посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради.
Розпорядженням №160 від 13.08.2018 року Сосницької районної державної адміністрації було затверджено персональний склад конкурсної комісії на проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради.
Рішенням конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради, яке оформлено протоколом №3 від 20.09.2018 року, переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради було визнано ОСОБА_2 , голові конкурсної комісії ОСОБА_3 доручено підготувати подання в.о. голови Сосницької райдержадміністрації Давиденку Ф.В. щодо призначення переможця конкурсу на посаду головного лікаря КЛПЗ ’’Сосницька ЦРЛ’’ Сосницької районної ради.
Розпорядженням №185 від 20.09.2018 року Сосницької районної державної адміністрації зобов`язано: призначити ОСОБА_2 на посаду головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради з 21.09.2018 року, на підставі протоколу засідання конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради від 20.09.2018 року №3, заяви ОСОБА_2 від 20.09.2018 року, контракту з ОСОБА_2 від 20.09.2018 року. Увільнити ОСОБА_1 20.09. 2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради.
Позивачем, як виконуючим обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради, було винесено наказ №360 від 20.09.2018 року ’’Про увільнення ОСОБА_1 ’’, яким наказано увільнити ОСОБА_1 від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради 20.09.2018 року, підстава: розпорядження Сосницької районної ради №185 від 20.09.2018 року.
Позивач не згоден, а також вважає незаконними розпорядження №185 від 20.09.2018 року Сосницької районної державної адміністрації, яким зобов`язано увільнити ОСОБА_1 від виконання обов`язків головного лікаря, а також наказ №360 від 20.09.2018 року ’’Про увільнення ОСОБА_1 ’’, яким позивача увільнено від виконання обов`язків головного лікаря. 

Рішенням Сосницького районного суду Чернігівської області від 27.03.2019 року задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування розпорядження, наказу, поновлення на роботі. Судом визнано незаконним і скасовано розпорядження №185 від 20.09.2018 року Сосницької районної державної адміністрації в частині зобов`язання увільнити ОСОБА_1 20.09.2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. Визнано незаконним і скасовано наказ №360 від 20.09.2018 року Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради ”Про увільнення ОСОБА_1 ”. Поновлено ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально - профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. Стягнуто з Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв`язку із незаконним звільненням з роботи, за період з 20.09.2018 року по 27.03.2019 року, в розмірі 12 763 грн. 50  коп.  Стягнуто  з  Комунального  лікувально  - профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради на користь ОСОБА_1 2 600 грн. витрат на правничу допомогу, 704 грн. 80 коп. судового збору. Стягнуто з Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 2 600 грн. витрат на правничу допомогу, 704 грн. 80 коп. судового збору.

В апеляційній скарзі Комунальний лікувально-профілактичний заклад ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року в частині визнання незаконним і скасування розпорядження №185 від 20.09.2018 року Сосницької районної державної адміністрації в частині зобов`язання увільнити ОСОБА_1 20.09.2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, а також в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. Доводи апеляційної скарги вказують, що оскаржуване рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року є необґрунтованим, ухваленим судом з порушенням норм матеріального права. В доводах апеляційної скарги Комунальний лікувально-профілактичний заклад ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради зазначає, що дослідивши фактичні обставини справи, суд першої інстанції дійшов помилкових висновків у оскаржуваному рішенні, пов`язуючи юридичні наслідки за рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року стосовно результатів проведення конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря, оформлених протоколом конкурсної комісії №2 від 30.08.2018 року, які визнані нечинними, із правовідносинами, пов`язаними із звільненням позивача. Комунальний лікувально- профілактичний заклад ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради в доводах апеляційної скарги не погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 внаслідок визнання незаконним призначення на дану посаду іншої особи. При цьому Комунальний лікувально-профілактичний заклад ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради стверджує, що судом першої інстанції при вирішенні даного спору по суті не прийнято до уваги законодавчо встановлену процедуру призначення на посаду керівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я, яка передбачає визначення такої особи на конкурсній основі з подальшим укладенням контракту. Доводи апеляційної скарги вказують, що призначення на посаду головного лікаря Дємідкіна О.О. та укладення з ним контракту відбулось за результатами проведеного конкурсу, засідання конкурсної комісії відбулось 20.09.2018 року, результати конкурсу було зафіксовано в протоколі №3 від 20.09.2018 року. Доводи апеляційної скарги зазначають, що покладання обов`язків головного лікаря закладу є тимчасовим заходом, що передбачає виконання таких обов`язків у обмеженому часом терміні, а саме, до моменту призначення органом управління на вказану посаду головного лікаря закладу у встановленому порядку та на підставі укладеного із ним контракту. Доводи апеляційної скарги стверджують, що після звільнення позивач продовжує працювати на 0,1 посаді лікаря-хірурга хірургічного відділення та на 0,5 посади лікаря-хірурга поліклінічного відділення Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. Доводи апеляційної скарги вказують, що судом першої інстанції при вирішенні даного спору по суті не враховано тієї обставини, що посада ”виконуючого обов`язки головного лікаря” штатним розписом не передбачена, і за даних обставин відсутнє порушення норм трудового права при звільненні ОСОБА_1 .

У  відзиві  на  апеляційну  скаргу  Сосницька  районна  державна адміністрація  Чернігівської області просить задовольнити апеляційну скаргу Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради на рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року. 

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити апеляційну скаргу без задоволення у зв`язку з її безпідставністю та залишити без змін обґрунтоване рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року. 

Як вбачається з п.1.2. Статуту Комунального некомерційного підприємства ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради, затвердженого рішенням Сосницької районної ради 10.10.2019 року №295-VII (а.с.138-145, том 2), підприємство є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради.        

Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 16.12.2019 року (а.с.134, том 2) до участі у справі залучено правонаступника відповідача Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” - Комунальне некомерційне підприємство ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради.     

В судовому засіданні апеляційного суду представник відповідача Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради - адвокат Кухта В.Б. зазначив про обґрунтованість поданої апеляційної скарги.  

В   судовому   засіданні   апеляційного   суду  представник  відповідача Комунального некомерційного підприємства ’’Сосницька центральна районна лікарня’’ Сосницької районної ради - Лойченко І.В. підтримала доводи та вимоги поданої апеляційної скарги. 

В судовому засіданні апеляційного суду представник Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області Малиш М.І. просив задовольнити вимоги поданої апеляційної скарги.  

В судовому засіданні апеляційного суду позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Загалець О.М. просили залишити без задоволення апеляційну скаргу у зв`язку з її безпідставністю та залишити без змін обґрунтоване рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року.  

В судове засідання апеляційного суду представник третьої особи Сосницької районної ради Чернігівської області, належним чином повідомленої про час і місце судового розгляду даної справи, відповідно до повідомлень про вручення поштового відправлення, не з`явився. Відповідно до приписів ч.2 статті 372 ЦПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. 

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду даної справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

В ході судового розгляду даної справи судом встановлено, і вказані обставини підтверджуються її матеріалами, що наказом Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради №103 від 02.08.2010 року ОСОБА_1 , лікаря - інтерна за спеціальністю ”хірургія” було переведено на 0,5 посади лікаря-хірурга поліклініки та 0,5 посади лікаря-хірурга хірургічного відділення з 02.08.2010 року з посадовим окладом згідно штатного розпису (а.с.45, том1). З 23.12.2016 року ОСОБА_1 було переведено на 1,0 посади лікаря-хірурга хірургічного відділення (а.с.46, том1) та прийнято за сумісництвом на 0,5 посади лікаря-хірурга поліклінічного відділення Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради (а.с.47, том1).
Розпорядженням Сосницької районної ради Чернігівської області №11-К від 11.04.2016 року (а.с.48, том1) ОСОБА_1 було призначено виконуючим обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради з 11.04.2016 року з правом першого підпису.

11.04.2016 року (а.с.130, том1) наказом Комунального лікувально - профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради №63 на підставі розпорядження Сосницької районної ради Чернігівської області №11-К від 11.04.2016 року, ОСОБА_1      було     призначено     виконуючим     обов`язки    головного    лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради з 11.04.2016 року з правом першого підпису.

Згідно протоколу №3 засідання конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради від 20.09.2018 року (а.с.49-52, том1), вирішено визнати переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради Дємідкіна О.О.

20.09.2018 року (а.с.54-57, том1) було укладено контракт між в.о. голови Сосницької районної державної адміністрації Давиденком Ф.В та ОСОБА_4 О., відповідно до якого ОСОБА_2 було призначено на посаду головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради” на строк дії цього контракту з 21.09.2018 року по 20.09.2023 року. 

Розпорядженням Сосницької районної ради Чернігівської області №185 від 20.09.2018 року ”Про призначення головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради” (а.с.8, том1) зобов`язано: 1. Призначити ОСОБА_2 на посаду головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради з 21.09.2018 року на підставі протоколу засідання конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради від 20.09.2018 року № 3, заяви ОСОБА_2 від 20.09.2018 року, контракту з ОСОБА_4 від 20.09.2018 року. 2. Увільнити ОСОБА_1 20.09.2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. 

Відповідно до наказу Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради №360 від 20.09.2018 року (а.с.7, том 1), ОСОБА_1 було увільнено від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради” 20.09.2018 року на підставі розпорядження Сосницької районної ради №185 від 20.09.2018 року. 

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року (а.с.80-82, том1), залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2019 року (а.с.148-153, том1) позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково, при цьому визнано протиправними і скасовано рішення створеної Сосницькою районною державною адміністрацією конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, оформлене протоколом конкурсної комісії №2 від 30.08.2018 року та оформлене протоколом конкурсної комісії №3 від 20.09.2018 року. Зобов`язано Сосницьку районну державну адміністрацію  розірвати  укладений між нею та ОСОБА_4 контракт від   20.09.2018   року   про  призначення  останнього  на  посаду  головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.  

Розпорядженням Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області №61 від 12.03.2019 року ”Про звільнення головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради” (а.с.144, том1), було розірвано з ОСОБА_4 12.03.2019 року контракт на посаду головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, укладений 20.09.2018 року, за угодою сторін. Також було звільнено ОСОБА_2 12.03.2019 року з посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, за угодою сторін.  

Розпорядженням Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області №63 від 13.03.2019 року ”Про виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради” (а.с.145, том1), виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради” було покладено на ОСОБА_5 .

Як вбачається із оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року, задовольняючи вимоги заявленого ОСОБА_1 позову про скасування розпорядження, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд першої інстанції виходив із обґрунтованості вимог заявленого позову, пославшись при цьому на норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.       
Доводи апеляційної скарги відносно того, що висновок оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 не узгоджується із фактичними обставинами справи та нормами права, на думку апеляційного суду, не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції, оскільки вказані доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного розгляду даної справи.        

В доводах апеляційної скарги Комунальний лікувально-профілактичний заклад ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради зазначає, що дослідивши фактичні обставини справи, суд першої інстанції дійшов помилкових висновків у оскаржуваному рішенні, пов`язуючи юридичні наслідки за рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року стосовно результатів проведення конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря, оформлених протоколом конкурсної комісії №2 від 30.08.2018 року, які визнані нечинними, із правовідносинами, пов`язаними із звільненням позивача. Комунальний лікувально-профілактичний заклад ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради в доводах апеляційної скарги не погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 внаслідок визнання незаконним призначення на дану посаду іншої особи. При цьому Комунальний лікувально-профілактичний заклад ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради стверджує, що судом першої інстанції при вирішенні даного спору по суті не прийнято до уваги законодавчо встановлену процедуру призначення на посаду керівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я, яка передбачає визначення такої особи на конкурсній основі з подальшим укладенням контракту. Доводи апеляційної скарги вказують, що призначення на посаду головного лікаря Дємідкіна О.О. та укладення з ним контракту відбулось за результатами проведеного конкурсу, засідання конкурсної комісії відбулось 20.09.2018 року, результати конкурсу було зафіксовано в протоколі №3 від 20.09.2018 року. Доводи апеляційної скарги зазначають, що покладання обов`язків головного лікаря закладу є тимчасовим заходом, що передбачає виконання таких обов`язків у обмеженому часом терміні, а саме, до моменту призначення органом управління на вказану посаду головного лікаря закладу у встановленому порядку та на підставі укладеного із ним контракту. Доводи апеляційної скарги стверджують, що після звільнення позивач продовжує працювати на 0,1 посаді лікаря-хірурга хірургічного відділення та на 0,5 посади лікаря-хірурга поліклінічного відділення Комунального лікувально - профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. Доводи апеляційної скарги вказують, що судом першої інстанції при вирішенні даного спору по суті не враховано тієї обставини, що посада ”виконуючого обов`язки головного лікаря” штатним розписом не передбачена, і за даних обставин відсутнє порушення норм трудового права при звільненні ОСОБА_1 .

Апеляційний суд вважає, що вказані доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року, виходячи із наступного.
    
Судом першої інстанції визнано незаконним і скасовано розпорядження №185 від 20.09.2018 року Сосницької районної державної адміністрації в частині зобов`язання увільнити ОСОБА_1 20.09.2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. Доводи апеляційної скарги щодо необґрунтованості рішення суду першої інстанції у вказаній частині не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного розгляду даної справи. При цьому необхідно зазначити, що розпорядженням Сосницької районної ради Чернігівської області №11-К від 11.04.2016 року (а.с.48, том1) ОСОБА_1 було призначено виконуючим обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради з 11.04.2016 року з правом першого підпису. У даному розпорядженні не зазначено про тимчасове виконання позивачем обов`язків головного лікаря, також не вказано, до якого часу або до настання якої події позивач буде виконувати зазначені обов`язки. Судом встановлено, що ОСОБА_1 не тільки займав посаду лікаря-хірурга, а і виконував обов`язки головного лікаря.      
Розпорядженням Сосницької районної ради Чернігівської області №185 від 20.09.2018 року ”Про призначення головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради” (а.с.8, том1) зобов`язано: 1. Призначити ОСОБА_2 на посаду головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради з 21.09.2018 року на підставі протоколу засідання конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради від 20.09.2018 року № 3, заяви ОСОБА_2 від 20.09.2018 року, контракту з ОСОБА_4 від 20.09.2018 року. 2. Увільнити ОСОБА_1 20.09.2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. 
Як вбачається із даного розпорядження Сосницької районної ради Чернігівської області №185 від 20.09.2018 року, у розпорядженні не зазначено підстави звільнення позивача від виконання обов`язків головного лікаря та за якою нормою права позивача звільнено від виконання даних обов`язків. При цьому із тексту зазначеного розпорядження №185 від 20.09.2018 року вбачається, що підставою для звільнення позивача від виконання обов`язків головного лікаря було призначення ОСОБА_2 на посаду головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради з 21.09.2018 року.           
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року (а.с.80-82, том1), залишеним без змін постановою Шостого апеляційного  адміністративного  суду  від  06.03.2019  року (а.с.148-153, том 1), позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково, при цьому визнано протиправними і скасовано рішення створеної Сосницькою районною державною адміністрацією конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, оформлене протоколом конкурсної комісії №2 від 30.08.2018 року та оформлене протоколом конкурсної комісії №3 від 20.09.2018 року. Зобов`язано Сосницьку районну державну адміністрацію  розірвати  укладений  між нею та ОСОБА_4 контракт від   20.09.2018   року   про  призначення  останнього  на  посаду  головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.  
За даних обставин суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення позивача від виконання обов`язків головного лікаря, оскільки призначення ОСОБА_2 на посаду головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради було визнано протиправним згідно вищезазначеного рішення суду, контракт з ОСОБА_4 було розірвано, з посади головного лікаря його було звільнено. При цьому необхідно зазначити, що Сосницька районна рада, яка призначала позивача виконувачем обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, рішення про звільнення позивача не приймала. За даних обставин суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про задоволення позовних вимог щодо визнання незаконним і скасування розпорядження №185 від 20.09.2018 року Сосницької районної державної адміністрації в частині зобов`язання увільнити ОСОБА_1 20.09.2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради.

Судом першої інстанції визнано незаконним і скасовано наказ №360 від 20.09.2018 року Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради ”Про увільнення ОСОБА_1 ”. Доводи апеляційної скарги щодо необґрунтованості рішення суду першої інстанції у вказаній частині не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного розгляду даної справи. Відповідно до наказу Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради №360 від 20.09.2018 року ’’Про увільнення ОСОБА_1 ’’ (а.с.7, том 1), ОСОБА_1   було  увільнено від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради” 20.09.2018 року на підставі розпорядження Сосницької районної ради №185 від 20.09.2018 року. 
При цьому апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до приписів чинного трудового законодавства, яке регламентує спірні правовідносини, наказ про звільнення працівника повинен містити в собі повне формулювання підстави для звільнення з посиланням на пункт і статтю КЗпП України. У наказі Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради №360 від 20.09.2018 року ’’Про увільнення ОСОБА_1 ’’ відсутнє повне формулювання підстави для звільнення ОСОБА_1 з посиланням на пункт і статтю КЗпП України, при цьому заяви про звільнення від виконання обов`язків головного лікаря ОСОБА_1 не подавав. У вказаному наказі від 20.09.2018 року №360 ’’Про увільнення ОСОБА_1 ’’ зазначена його підстава: розпорядження Сосницької районної ради №185 від 20.09.2018 року. Необхідно зазначити, що в ході судового розгляду даної справи судом встановлено, і вказані обставини не заперечуються сторонами спору, що розпорядження №185 від 20.09.2018 року, про яке йдеться мова у зазначеному наказі, Сосницькою районною радою не приймалось. Згідно матеріалів справи, розпорядженням Сосницької районної ради Чернігівської області №11-К від 11.04.2016 року (а.с.48, том1) ОСОБА_1 було призначено виконуючим обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради з 11.04.2016 року з правом першого підпису. У даному розпорядженні не зазначено, до якого часу або до настання якої події позивач буде виконувати зазначені обов`язки. За даних обставин суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про задоволення позовних вимог щодо визнання незаконним і скасування наказу №360 від 20.09.2018 року Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради ”Про увільнення ОСОБА_1 ”.

Доводи апеляційної скарги вказують, що судом першої інстанції при вирішенні даного спору по суті не враховано тієї обставини, що посада ”виконуючого обов`язки головного лікаря” штатним розписом не передбачена, і за даних обставин відсутнє порушення норм трудового права при звільненні ОСОБА_1 . На думку апеляційного суду, вказані доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року, оскільки судом в ході розгляду даної справи встановлено обставини звільнення позивача без законної підстави. Вказана обставина, відповідно до приписів ч.1 статті 235 КЗпП України, є підставою для поновлення працівника на роботі. Оскаржуваним рішенням суду першої інстанції від 27.03.2019 року обґрунтовано поновлено ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради. На підставі  положень  ч.2  статті  235  КЗпП  України  судом першої інстанції стягнуто на користь позивача з Комунального лікувально - профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради середній заробіток за час вимушеного прогулу, а також на підставі статті 141 ЦПК України судом першої інстанції проведено розподіл судових витрат між сторонами.           

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги не містять в собі підстав для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 27.03.2019 року, ухваленого на підставі норм права, які регламентують спірні правовідносини та на основі з`ясованих обставин, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Керуючись статтями: 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,
                           
                           П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Комунального лікувально-профілактичного закладу ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради, правонаступником якого є Комунальне некомерційне підприємство ”Сосницька центральна районна лікарня” Сосницької районної ради залишити без задоволення.
Рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 27 березня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.   

Дата складення повної постанови - 03.02.2020 року.  

Головуючий:                                        Судді: