УХВАЛА

10 січня 2020 року  
Київ
справа №560/579/19
адміністративне провадження №К/9901/523/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О.,  Саприкіної І.В., 
перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України
на  рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року 
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року 
у справі №560/579/19
за позовом КП "Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства"
до Державної служби геології та надр України, Міністерства екології та природних ресурсів України 
про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби геології та надр України, Міністерства екології та природних ресурсів України, в якому просив суд: 
визнати протиправними та скасувати зауваження Міністерства екології та природних ресурсів України, викладені в листі № 5/4-11/8156-18 від 10 серпня 2018 року, в листі № 3546/01/12-18 від 29 листопада 2018 року;
- визнати протиправними та скасувати рішення Держгеонадр України про відмову у наданні спеціального дозволу, оформлене листом № 21031/03/12-18 від 19 жовтня 2018 року та № 24922/03/12-18 від 11 грудня 2018 року про повернення документів;
- визнати протиправними дії Держгеонадр України про направлення на нову процедуру розгляду матеріалів, поданих на повторний розгляд після усунення причин, що стали підставою для відмови у наданні документу дозвільного характеру, зареєстрованих Держгеонадрами України за №20900/02/12-18 від 31 жовтня 2018 року;
- зобов`язати Держгеонадра України, повторно розглянути матеріали Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства про надання спеціального дозволу на користування надрами Славутського родовища підземних вод без проведення аукціону (вперше зареєстровані Держгеонадрами України за №11495/02/12-18 від 04 червня 2018 року) включно з доопрацьованими матеріалами, зареєстрованими Держгеонадрами за №14335/02/12-18 від 13 липня 2018 року, з урахуванням протиправності зауважень Міністерства екології та природних ресурсів, викладених в листі №5/4-11/8156-18 від 10 серпня 2018 року, наявності погодження Хмельницької обласної ради (Рішення від 27 вересня 2018 року №23-21/2018), наявності інформації від ДФС України про відсутність у заявника податкового боргу, відсутності інформації правоохоронних органів про фінансування заявником тероризму та з дотриманням усіх вимог до повторного розгляду відповідно до статті 4 і Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від  12 листопада 2019 року, позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними та скасовано зауваження Міністерства екології та природних ресурсів України, викладені у листі №5/4-11/8156-18 від 10 серпня 2018 року та в листі №5/4-11/12858-18 від 29 листопада 2018 року; визнано протиправним та скасовано рішення Державної служби геології та надр України  про відмову у наданні спеціального дозволу, оформлене листом №21031/03/12-18 від 19 жовтня 2018 року та №24922/03/12-18 від 11 грудня 2018 року про повернення документів; визнано протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо направлення на нову процедуру розгляду матеріалів, поданих на повторний розгляд після усунення причин, що стали підставою для відмови у наданні документу дозвільного характеру, зареєстрованих Державною службою геології та надр України за №20900/02/12-18 від 31 жовтня 2018 року; зобов`язано Державну службу геології та надр України прийняти рішення у формі наказу про надання спеціального дозволу КП "Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства" на користування надрами Славутського родовища підземних вод; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
28 грудня 2019 року відповідачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на  рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року у справі №560/579/19.
В касаційній скарзі наявне клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в якому скаржник вказує на те, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції було отримано 03 грудня 2019 року. 
Відповідно до ч. 2 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки відповідач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає. Керуючись ст. ст. 329, 330, 331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
У Х В А Л И В:
Поновити   Державній службі геології та надр України строк на касаційне оскарження рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від  12 листопада 2019 року у справі №560/579/19.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на  рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від            17 липня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від  12 листопада 2019 року у справі №560/579/19.
Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу №560/579/19 за позовом КП "Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства" до Державної служби геології та надр України, Міністерства екології та природних ресурсів України про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Скаржнику упродовж десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали надати фактичні дані на підтвердження правонаступництва у спірних правовідносинах (реорганізація, інше).
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                              І.В. Желєзний

Судді                                                                                                                   Я.О. Берназюк

                                                                                                                                          І.В. Саприкіна