РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2020 року
м. Рівне

Справа № 569/22897/18
Провадження № 22-ц/4815/33/20
Головуючий суддя в суді 1 інстанції: Гордійчук І.О.
Рішення ухвалене в м. Рівне
Дата ухвалення повного тексту рішення 15 жовтня 2019 року 

Рівненський апеляційний суд:
в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючий : Боймиструк С.В., 
судді: Гордійчук С.О., Шимків С.С.
секретар судового засідання: Тхоревський С.О.,
за участю: Шепелюк О.І. , Денисюк О.І. ,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи апеляційну скаргу Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 09 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про захист прав споживача, 

В С Т А Н О В И В :
У грудні 2018 року ОСОБА_3 звернулась до Рівненського міського суду Рівненської області із позовом до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" (далі - РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал») про захист прав споживача, просить визнати протиправними дії відповідача по донарахуванню їй у лютому 2018 року плати за користування послугами водопостачання та водовідведення з 01.01.2011 по 01.01.2018 в квартирі за адресою : АДРЕСА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1) та зобов`язати відповідача внести коригування до особового рахунку НОМЕР_1 шляхом виключення з нього донарахованих у лютому 2018 року сум заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення за період з 01.01.2011 по 01.01.2018.
Позов мотивує тим, що у відповідності до рішення Рівненської обласної ради №682 від 06 вересня 2017 року, а також рішення Рівненської обласної ради №668 від 25.05.2012 року (втрата чинності якого відбулася з прийняттям рішення №682 Рівненської обласної ради від 06.09.2017) перерахунок обсягів водоспоживання необхідно було здійснювати з початку поточного кварталу, а не з моменту реєстрації осіб у квартирі.
Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 09 жовтня 2019 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.
Визнано протиправними дії РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» по донарахуванню у лютому 2018 року для споживача ОСОБА_3 плати за користування послугами водопостачання та водовідведення з 01.01.2011 року по 01.01.2018 року по особовому рахунку НОМЕР_1 в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов`язано РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" внести коригування до особового рахунку НОМЕР_1 споживача ОСОБА_3 в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до абзацу 4 приміток Рішення Рівненської обласної ради №682 від 06.09.2017 року "Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" за період з 01.08.2014 року по 01.01.2018 року. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
У поданій на вказане рішення апеляційній скарзі РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" не погоджується з ухваленим рішенням, вважає його таким, що винесене із порушенням норм матеріального та процесуального права, так як воно базується на неповно з`ясованих обставинах справи, які мають значення для правильного її вирішення та висновки суду не відповідають обставинам справи.
Вказує, що судом першої інстанції хибно застосовано абзац 4 приміток рішення Рівненської обласної рада № 682 від 06.09.2017 року "Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал", не зважаючи на доводи представника скаржника, а також не звертаючи увагу на підстави зазначені у відзиві. Натомість вважає, що суд, мав би застосувати 3 абзац приміток рішення Рівненської обласної ради № 682 від 06.09.2017 року "Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал". У відповідності до 3 абзацу приміток рішення Рівненської обласної ради № 682 від 06.09.2017 року "Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал", "Визначення обсягів водоспоживання для споживачів фізичних осіб здійснюється виходячи із затверджених нормативів (норм) споживання води та відповідно до кількості зареєстрованих осіб за весь період фактичного у користування послугами (з моменту реєстрації).
Зазначає, що позивач не скористався можливістю самостійно подати відомості до водопостачального підприємства про кількість зареєстрованих осіб та інших водокористувачів, а ухилявся від оплати наданих йому послуг що й продовжує робити. Тобто за весь період починаючи з 01.01.2011 року послугами водопостачання та у водовідведення відповідач користувалася, а оплатити має намір лише з початку поточного кварталу.
Заборгованість, яка виникла з 01.01.2011 по 01.08.2014 року, до моменту набуття права власності позивачки на квартиру в розмірі 1431,57 грн. відповідачем виключена. Однак, вказують, що позивач має намір сплатити заборгованість не 01.08.2014 року, а лиш з початку поточного кварталу.
З цих міркувань просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_3 до РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" відмовити в повному обсязі.
В поданому відзиві на апеляційну скаргу, ОСОБА_3 вважає її доводи необґрунтованими та безпідставними. 
Звертає увагу суду, що саме донарахування або перерахунок обсягів водоспоживання регулюється абзацом 4 приміток рішення Рівненської обласної ради №682 від 06.09.2017 року, зокрема: «У разі несвоєчасного подання такої інформації (в тому числі і щодо кількості водокористувачів) перерахунки обсягів водоспоживання здійснюються з початку поточного кварталу».
Вказує, що з        урахуванням того, що донарахування за водоспоживання здійснювалось у лютому 2018 року, а початком кварталу був січень 2018 року, до оплати з донарахованих сум, станом на дату подачі позову, підлягало лише 393,48 грн.
Звертає увагу суду, що представником відповідача не наведено будь-яких правових підстав та не надано жодного документу, які би надавали право РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» проводити звірку з ЦНАП про кількість зареєстрованих осіб та інших водокористувачів. При цьому, зазначає, що станом на день проведення такої звірки, між позивачем та відповідачем не було підписано договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення.
Враховуючи наведене, а також те, що у відповідності до рішень Рівненської обласної ради «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» №668 від 25.05.2012 року та №682 від 06.09.2017 року, перерахунок обсягів водоспоживання необхідно здійснювати з початку поточного кварталу, а не з моменту реєстрації осіб у квартирі, позовна вимога ОСОБА_3 про визнання протиправними дій відповідача по донарахуванню у лютому 2018 року плати за користування послугами водопостачання та водовідведення з 01.01.2011по 01.01.2018 правомірно визнана судом обґрунтованою та була задоволена.
З огляду на наведене просила рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Представник РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» Шепелюк О.І. в судовому засіданні підтримала подану апеляційну скаргу та просила її задовольнити. 
Представник ОСОБА_3 адвокат Денисюк О.І. просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення місцевого суду без змін.
Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоч завчасно були повідомлені про час і місце розгляду справи, заяви про відкладення розгляду справи не подали, а тому колегія суддів дійшла висновку про розгляд справи за його відсутності в межах доводів і вимог апеляційної скарги.
За результатами апеляційного розгляду колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідності до рішень Рівненської обласної ради «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» №668 від 25.05.2012 року та №682 від 06.09.2017 року, ОСОБА_3 зобов`язана була повідомити РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» про зміну власника та кількості водокористувачів у місячний строк (але не рідше одного разу на рік). Враховуючи, що позивач своєчасно таку інформацію не подала, перерахунок обсягів водоспоживання необхідно було здійснювати з початку поточного кварталу, а не з моменту реєстрації осіб у квартирі. Оскільки заборгованість, яка виникла до моменту набуття права власності ОСОБА_3 (з січня 2011 року до кінця липня 2014 року) була добровільно виключена, суд зобов`язав відповідача внести коригування до особового рахунку НОМЕР_1, що обліковується за адресою АДРЕСА_1 , відповідно до абзацу 4 приміток рішення Рівненської обласної ради №682 від 06.09.2017 року "Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" за період з 01.08.2014 року по 01.01.2018 року.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони не відповідають дійсним обставинам справи та вимогам закону.
Частиною 1 ст. 367 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом установлено, що 30 липня 2014 року позивач ОСОБА_3 набула право власності на квартиру АДРЕСА_2 , на підставі договору дарування, укладеного із дарувальником ОСОБА_4 .
З часу придбання квартири позивач проживала у вказаній квартирі та користувалася послугами водопостачання та водовідведення, наданими РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», що не заперечила. При цьому плата за надані відповідачем послуги нараховувалася за нормативами (нормами) споживання у зв`язку з відсутністю у квартирі встановлених засобів обліку води.
Листом №132/01-11 від 19 липня 2018 року РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» повідомив позивача ОСОБА_3 про те, що заборгованість за послуги водопостачання та водовідведення, за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 01 липня 2018 року становить 15315,73 грн., а також вказано, що у лютому 2018 року на підставі звірки з ЦНАП, проведено коригування нарахувань згідно затверджених нормативів (норм) і діючих тарифів: з 01.01.2011 року - з 1 особи на 2 особи; з 08.08.2012 року - з 2 осіб на 3 особи; з 29.08.2012 року - з 3 осіб на 4 особи; з 26.10.2016 року - з 4 осіб на 3 особи; з 23.03.2017 року - з 3 осіб на 4 особи.
03 серпня 2018 року між РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" та ОСОБА_3 було укладено договір №30144166 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення.
Відповідно до ст.67 Житлового кодексу України (далі ЖК) плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. 
Згідно з п.5 ч.2 ст.7 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Відповідно до п.17, 21 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630, послуги з водопостачання та водовідведення оплачуються споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання або показаннями засобів обліку води. У разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого постачання холодної та гарячої води і водовідведення - з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства; з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опалюваної площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим. 
Позивач не мала квартирного засобу обліку використання води, а тому нарахування плати за надані послуги здійснювалось відповідачем згідно встановлених нормативів та тарифів споживання води, які визначались рішеннями Рівненської обласної ради №668 від 25.05.2012 року та №682 від 06.09.2017 року «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал».
Відповідно до абзаців 9 та 10 приміток рішення Рівненської обласної ради №668 від 25.05.2012 року «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», а також абзаців 3 та 4 рішення Рівненської обласної ради №682 від 06.09.2017 року "Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал", визначення обсягів водоспоживання для споживачів фізичних осіб здійснюється, виходячи із затверджених нормативів (норм) споживання води та відповідно до кількості зареєстрованих осіб за весь період фактичного користування послугами. Споживачі фізичні особи зобов`язані у разі настання змін (зміни ступеня благоустрою будинку, його власника, кількості водокористувачів, поливної площі, кількості худоби та птиці тощо) у місячний строк, але не рідше одного разу на рік, надавати водопостачальному підприємству довідку про кількість зареєстрованих осіб та інших водокористувачів, розмір площі зелених насаджень (включаючи площі саду, городу) та розмір площі благоустрою прибудинкової території, кількість худоби та птиці. У разі несвоєчасного подання такої інформації перерахунки обсягів водоспоживання здійснюються з початку поточного кварталу.
Судом першої інстанції встановлено, що коригування споживачу ОСОБА_3 нарахувань за послуги водопостачання та водовідведення згідно затверджених нормативів (норм) і діючих тарифів: з 01.01.2011 року - з 1 особи на 2 особи; з 08.08.2012 року - з 2 осіб на 3 особи; з 29.08.2012 року - з 3 осіб на 4 особи; з 26.10.2016 року - з 4 осіб на 3 особи; з 23.03.2017 року - з 3 осіб на 4 особи, яке було здійснене у лютому 2018 року на підставі звірки з ЦНАП, проведено РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" відповідно до кількості зареєстрованих осіб за весь період фактичного користування послугами (з моменту реєстрації).
За змістом частини першої статті 901, частини першої статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.
Таким чином, правовідношення, в якому замовник зобов`язаний оплатити надану послугу в грошах, а виконавець має право вимагати від замовника відповідної оплати, тобто в якому передбачено передачу грошей як предмета договору або сплату їх як ціни договору, є грошовим зобов`язанням.
Колегія суддів належним чином дослідивши долучені до матеріалів справи докази доходить висновку, що судом першої інстанції при вирішенні спору не правильно застосовано до спірних правовідносин абзац 4 приміток рішення Рівненської обласної рада № 682 від 06.09.2017 року «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», оскільки до застосування підлягав саме 3 абзац приміток вказаного рішення, який визначає, що : "Визначення обсягів водоспоживання для споживачів фізичних осіб здійснюється виходячи із затверджених нормативів (норм)/споживання води та відповідно до кількості зареєстрованих осіб за весь період фактичного користування послугами (з моменту реєстрації)».
Більше того, згідно договору №30/44/66 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення від 03.08.2018 року укладеного між РОВКП ВКГ "Рівнеоблводоканал" та ОСОБА_3 , визначення обсягів водопостачання для споживачів фізичних осіб, які не мають приладів обліку здійснюється виходячи із затверджених нормативів (норм) споживання води та відповідно до кількості зареєстрованих осіб за весь період фактичного користування послугами (з моменту реєстрації).
Відповідно до п.15 Договору, зобов`язання з оплати за послуги водопостачання та водовідведення, які виникли до моменту укладення цього договору, абонент здійснює на умовах, що передбачені цим договором.
Враховуючи, що позивач не надав водопостачальному підприємству довідку про кількість зареєстрованих осіб та інших водокористувачів, в лютому 2018 року за особовим рахунком № НОМЕР_1 , що обліковується за адресою у АДРЕСА_1 на підставі звірки з ЦНАП, проведено відповідне коригування нарахувань згідно затверджених нормативів (норм) і діючих тарифів.
Посилання позивача, що відповідач не мав права робити таку звірку не заслуговує на увагу, оскільки ним не зазначено норму закону яка містить таку заборону.
Позивачем було додано до позовної заяви копію договору дарування квартири АДРЕСА_2 від 30.07.2014 року, на підставі котрого відповідачем проведено відповідне коригування нарахувань згідно затверджених нормативів (норм) і діючих/тарифів.
Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги, що в даних правовідносинах не підлягав до застосування абзац 4 приміток Рішення Рівненської обласної № 682 від 06.09.2017        року «Про затвердження нормативів (норм) споживання води для споживачів РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», зокрема, що у разі несвоєчасного подання такої інформації перерахунки обсягів водопостачання здійснюються з початку поточного кварталу.
Як позивач так і місцевий суд підмінили поняття перерахунок і нарахування оплати за фактично надані і спожиті послуги з водопостачання.
Довільне трактування, як позивачем так і місцевим судом, поняття «перерахунок з початку поточного кварталу» є ухиленням та сприянням в такому ухиленні від оплати реально отриманого обсягу послуг за весь період їх надання, обмежившись поточним кварталом, тобто не більш ніж за три місяці.
Таке трактування є некоректним та суперечить нормам Закону.
Статтею 526 ЦК України, передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору, вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
За таких обставин, місцевий суд порушив норми матеріального та процесуального права, неповно з`ясував обставини, які мають значення для справи, його висновки не відповідають обставинам справи, а тому апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення суду першої інстанції до скасування з ухваленням нового рішення про відмову в задоволені заявлених позовних вимог.
Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року).
Згідно з п.2 ч.1 ст. 374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення і ухвалити нове рішення.
Згідно з ч.13 ст.141 ЦПК України - якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (частина перша статті 141 ЦПК України).
Висновок про те, що споживачі звільняються від сплати судового збору на всіх стадіях цивільного процесу висловлено Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 21 березня 2018 року у справі № 761/24881/16-ц (провадження № 14-57цс18).
Враховуючи, що апеляційна інстанція доходить висновку про відмову в задоволенні позову, а позивач звільнений від сплати судового збору, на підставі частин 1, 3 статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів", як споживач послуг, судовий збір, що підлягав до сплати при подачі позову відноситься на рахунок держави. Судовий збір сплачений відповідачем при подачі апеляційної скарги в сумі 1057,20 грн. підлягає компенсації за рахунок держави в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" задовольнити. 
Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 09 жовтня 2019 року скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_3 до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про захист прав споживача відмовити.
Компенсувати Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" судовий збір, сплачений при подачі апеляційної скарги згідно платіжного доручення №2504 від 25 жовтня 2019 року в сумі 1057,20 грн. за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

       Повний текст постанови складений 24 січня 2020 року.

Головуючий:                                                                                 С.В. Боймиструк

Судді:                                                                                             С.О. Гордійчук 
С.С. Шимків