ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

04 лютого 2020 року 	м. Дніпро	справа № 201/6244/19 (2-а/201/335/2019)	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді  Олефіренко Н.А. (доповідач),
суддів:  Білак С.В., Шальєвої В.А.,
за участю секретаря судового засідання Лащенко Р.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції на рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 03.07.2019 ( суддя першої інстанції Демидова С.О.)  в адміністративній справі №201/6244/19 (2-а/201/335/2019) за позовом   ОСОБА_1  до  Інспектора Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області лейтенант поліції Єгоріна Єгора Володимировича   про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,- 
ВСТАНОВИВ:
          У травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська із адміністративним позовом до інспектора Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області лейтенанта поліції Єгоріна Єгора Володимировича , в якому просив постанову серії ЕАВ № 1125611 від 05 травня 2019 року у справі про адміністративне правопорушення скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю у діях складу такого правопорушення.
          Позовні вимоги обґрунтовує, тим, що 05 травня 2019 року о 10 год. 00 хв. відповідачем винесено постанову серії ЕАВ № 1125611 у справі про адміністративне правопорушення, відповідно до змісту якої він начебто зафіксував порушення позивачем п. 8.10   Правил дорожнього руху   України, а саме проїхав дорожню табличку 5.62, якою позначено початок зони дії забороняючого сигналу світлофора. На думку позивача указана постанова не відповідає обставинам справи та вимогам чинного законодавства України з таких підстав. Так, у постанові зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення по вул. Лазаряна, 2А, тоді як у цей час позивач перебував у зовсім в іншому місці. Крім того, у постанові зазначена марка та модель транспортного засобу FLY100, НОМЕР_1 , тоді як позивач керував автомобілем Тойота Прадо, реєстраційний номер НОМЕР_1 . 
Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції не погодившись з рішенням суду звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повністю.
Обґрунтовуючи доводи своєї скарги, апелянт посилається на те, що під час винесення оскаржуваного рішення відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що визначені Законом та з огляду на встановлений факт скоєного правопорушення, обґрунтовано виніс постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.
Позивач не скористався своїм правом подання відзиву на апеляційну скаргу.
Справа судом апеляційної інстанції      розглянута      без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1   ст. 311 КАС України   у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
          Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що 05 травня 2019 року інспектором батальйону №4 роти №3 Управління патрульної поліції у в Дніпропетровській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ №1125611.
          Так в постанові зазначено, що  позивач 05 травня 2019 року о 09 год. 41 хв. в м. Дніпро, вул. Лазаряна, 2А, керуючи транспортним засобом FLY100, НОМЕР_1 , проїхав дорожню табличку 5.62, якою позначено початок зони дії забороняючого сигналу світлофора, чим порушив п. 8.10   ПДР   порушення вимог зупинки поданих світлофором або регулювальником. Відповідно до указаної постанови позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2   ст. 122 КУпАП   та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 гривень.
Правомірність та обґрунтованість вказаної постанови є предметом спору, який передано на вирішення суду.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 122 КУпАП.
Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої   статті 19 Конституції України   органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені   Конституцією   та законами України.
Згідно з п. 11 ч. 1   ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням   Правил дорожнього руху   його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.
Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Відповідно до   ст. 9 КУпАП   адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачене адміністративну відповідальність.
          Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-XII встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (зі змінами та доповненнями). Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
          Пунктом 1.9 Правил дорожнього руху України встановлено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
          Відповідно до пункту 8.10 Правил дорожнього руху у разі подання світлофором (крім реверсивного) або регулювальником сигналу, що забороняє рух, водії повинні зупинитися перед дорожньою розміткою 1.12 (стоп-лінія), дорожнім знаком 5.62 «Місце зупинки», якщо їх немає - не ближче 10 м до найближчої рейки перед залізничним переїздом, перед світлофором, пішохідним переходом, а якщо і вони відсутні та в усіх інших випадках - перед перехрещуваною проїзною частиною, не створюючи перешкод для руху пішоходів.
          Так, відповідно до ч.2 ст.122 КУпАП Порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз`їзду, безпечної дистанції   або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв`язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.
          Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
          Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
          Між тим, як вбачається з наданого відповідачем відеозапису, на ньому відсутній факт скоєння позивачем адміністративного правопорушення, а зафіксована лише бесіда інспектора патрульної поліції з позивачем, під час якої останній заперечував факт вчинення правопорушення, а отже, в розумінні приписів ст.ст 73-76 КАС України   не є належним, допустимим і достатнім доказом по справі.
Наявність вказаних обставин свідчить про недоведеність факту порушення позивачем приписів   ПДР   та як наслідок безпідставності притягнення його до адміністративної відповідальності.
          Інших доказів, передбачених ст. 72 КАС України, які б підтверджували факт порушення позивачем правил дорожнього руху, відповідачем до суду надано не було.
          В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
          Відповідач не довів правомірності прийняття оскарженого рішення, з огляду на, що суд обґрунтовано дійшов висновку про необхідність скасування постанови та закриття провадження.
          Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
          В силу ч. 3 ст. 272 КАС України справи, визначені статтею 286 КАС не підлягають оскарженню в касаційному порядку.
          Керуючись ст.    241-245, 250, 311,   315, 316, 321,322, 325   КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
          Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції залишити без задоволення.
          Рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 03.07.2019 в адміністративній справі №201/6244/19 (2-а/201/335/2019) за позовом   ОСОБА_1  до  Інспектора Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області лейтенант поліції Єгоріна Єгора Володимировича   про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишити без змін.
Постанова   суду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ч.3  ст.272 Кодексу адміністративного судочинства України   касаційному оскарженню не підлягає.          
Повний текст постанови складено 04 лютого 2020 року.

Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      С.В. Білак 

                               суддя                                                                      В.А. Шальєва