П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

30 січня 2020 р.	м.Одеса	Справа № 420/7266/19	
Головуючий в 1 інстанції: Цховребова М.Г.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді -	Кравченка К.В.,	
судді -	Джабурія О.В.,	
судді -	Запорожан Д.В.	

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Щербакова Юрія Сергійовича на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Щербакова Юрія Сергійовича про скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:
В грудні 2019 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Щербакова Ю.С. (надалі - відповідач) в якому, з врахуванням заяви про зміну позовних вимог (а.с.30), просив скасувати постанови відповідача від 23.10.2019 року ВП №60396001 про арешт майна боржника та від 23.10.2019 року ВП №60396001 про арешт коштів боржника.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року відкрито адміністративне провадження по справі.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вказуючи на порушення судом першої інстанції норм процесуального права в частині підсудності справи, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, а справу направити на розгляд за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 08.08.2019 року у справі №522/23682/17 були частково задоволенні позовні вимоги про стягнення заборгованості за позикою. Справу було розглянуто за правилами Цивільно-процесуального Кодексу України.
Постановою від 23.10.2019 року ВП №60396001 було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа 522/23682/17 виданого 21.10.2019 року Приморським районним судом м. Одеси на виконання вищевказаного рішення суду.
Також, 23.10.2019 року були прийняті спірні постанови від 23.10.2019 року ВП №60396001 про арешт майна боржника та від 23.10.2019 року ВП №60396001 про арешт коштів боржника.
Оскаржуючи ухвалу суду від 13.01.2020 року про відкриття адміністративного провадження, апелянт зазначив, що рішення, дії або бездіяльність приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до Цивільно-процесуального Кодексу України, повинні бути оскаржені також в порядку вказаного Кодексу, а не в порядку передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Колегія суддів погоджується з таким твердженням апелянта, виходячи з наступного.
Частиною 1 ст.287 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Отже, якщо  закон  установлює інший, ніж за правилами адміністративного судочинства, порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів щодо розгляду таких скарг.
Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Як вже зазначалось вище виконавчий документ, на виконання якого було відкрито виконавче провадження ВП №60396001, був виданий Приморським районним судом м. Одеси на виконання рішення суду прийнятого в порядку ЦПК України.
Порядок судового оскарження  рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, вчинених під час виконання судового рішення, ухваленого у цивільній справі, визначений у статтях 447-453 розділу ЦПК України.
Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Отже, за правилами цивільного судочинства розглядаються скарги виключно на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, вчинені під час виконання судових рішень, ухвалених у цивільних справах.
Враховуючи наведене, ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року про відкриття адміністративного провадження по справі була ухвалена з порушенням норм процесуального права.
Відповідно до ч.1 ст.318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених  статтями 20,  22,  25-28  цього Кодексу.
Отже, оскільки оскаржувана ухвала від 13.01.2020 року прийнята з порушенням правил підсудності, вказана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до Приморського районного суду м. Одеси для вирішення питання про відкриття провадження по справі.
За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.311, ст.315, ст.318, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Щербакова Юрія Сергійовича - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року - скасувати.
Адміністративну справу №420/7266/19 направити на розгляд за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя 	 	Кравченко К.В.	
Судді	    	Джабурія О.В.    Запорожан Д.В.