ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2020 року	Львів	Справа № 1.380.2019.004318	

 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді                                                           Шевчук С.М.,  
суддів                                                                         Кухтея Р.В., Сеника Р.П.,
за участі секретаря судового засідання                    Ігнатищ Л.М.,
представника позивача                                        Рачкевич Н.В.,
 
          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області, правонаступником якого є Головне управління ДПС у Львівській області на рішення  Львівського окружного адміністративного суду  від 15 жовтня 2019 року (рішення ухвалене у м. Львів судом у складі головуючого судді Кухар Н.А., повний текст рішення суду складено 21 жовтня 2019 року) у справі №1.380.2019.004318 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РІТЕЙЛ Україна" до Головного управління ДФС у Львівській області, правонаступником якого є Головне управління ДПС у Львівській області  про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,  
В С Т А Н О В И В :
І. ОПИСОВА ЧАСТИНА
У серпні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "РІТЕЙЛ Україна" звернулося до суду з позовом, яким просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0055945512 від 01.07.2019 року. 
Рішенням  Львівського окружного адміністративного суду  від 15 жовтня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0055945512 від 01.07.2019 року в частині нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "РІТЕЙЛ Україна"   штрафу  на суму 7343,83 грн.
В задоволенні іншої частини позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю "РІТЕЙЛ Україна" - відмовлено.
Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "РІТЕЙЛ Україна"  (81118, вул. Шевченка, 9А, с. Ставчани, Пустомитівський район, Львівська область, код ЄДРПОУ 36808029)  за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській  області (79003, вул. Стрийська, 35, м. Львів, код ЄДРПОУ 39462700) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 1817, 30 грн. 
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач вказує, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
На обґрунтування апеляційних вимог відповідач посилається на те, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані в квитанції. Якщо надіслані   податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених   пунктом 201.1 статті 201 ПК України та/або   пунктом 192.1   статті 192 ПК України, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до   пункту 201.16   цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Помилки в реквізитах, визначених   пунктом 201.1   цієї статті (крім коду товару згідно з   УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття   податкових накладних   у електронному вигляді. Виявлення розбіжностей даних податкової декларації та даних Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупці товару/послуг. Вказують, що згідно з квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні зареєстровані з порушенням терміну реєстрації (копії квитанцій наявні у матеріалах справи). Також зазначають, що в квитанції відсутній сертифікований ключ платника, посадової особи, яка скерувала податкову накладну на реєстрацію. 
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу у якому просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з підстав аналогічних тим, що викладені в рішенні суду першої інстанції. Також покликається на  постанову ВС від 18.01.2018року у справі №804/5153/17 та зазначає, що Верховний суд у названій постанові вказав, що у разі вчинення платником податку всіх необхідних дій з метою своєчасної реєстрації податкової накладної, проте її реєстрація була проведена з порушенням граничного терміну з незалежних від платника податку причин, то в такому разі відсутні підстави для застосування штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкової накладної. 
Відповідач не забезпечив явку належним чином уповноваженого представника в судове засідання. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення  слухання справи не направляв.

 ІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.
24.05.2019 Головним управлінням Державної фіскальної служби у Львівській області  проведена камеральна перевірка дотримання вимог п.192.1 ст.192, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями) ТзОВ “Рітейл Україна” (код ЄДРПОУ 36808029) за період з 01.12.2018 по 30.04.2019 року.
За результатами перевірки складено акт від 24.05.2019 № 1749/55.12/36808029, яким встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування  до податкових накладних: до 15 календарних днів на суму ПДВ – 73438, 20 грн.; на 61 і більше календарних днів на суму ПДВ – 1043, 46 грн. 
Зокрема в  акті перевірки було встановлено,  що ТзОВ “Рітейл Україна” порушено граничні терміни реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, а саме:
Податкова накладна від 18.12.2018 року № 494 на суму ПДВ 1850, 42 грн.;
Податкова накладна від 19.12.2018 року № 498 на суму ПДВ 250, 00 грн.;
Податкова накладна від 31.12.2018 року № 172 на суму ПДВ 1291, 67 грн.;
Податкова накладна від 31.12.2018 року № 376 на суму ПДВ 4478, 42 грн.;
Податкова накладна від 16.12.2018 року № 491 на суму ПДВ 1001, 71 грн.;
Податкова накладна від 31.12.2018 року № 505 на суму ПДВ 2004, 79 грн.;
Податкова накладна від 31.12.2018 року № 486 на суму ПДВ 39872, 31 грн.;
Податкова накладна від 18.12.2018 року № 493 на суму ПДВ 401, 24 грн.;
Податкова накладна від 31.12.2018 року № 503 на суму ПДВ 500, 00 грн.;
Податкова накладна від 31.12.2018 року № 502 на суму ПДВ 60,07 грн.;
Податкова накладна від 31.12.2018 року № 501 на суму ПДВ 790, 37 грн.;
Податкова накладна від 16.12.2018 року № 490 на суму ПДВ 305,18 грн.;
Податкова накладна від 18.12.2018 року № 492 на суму ПДВ 297, 48 грн.;
Податкова накладна від 18.12.2018 року № 496 на суму ПДВ 1450, 32 грн.;
Податкова накладна від 16.12.2018 року № 489 на суму ПДВ 111, 05 грн.;
Податкова накладна від 18.12.2018 року № 495 на суму ПДВ 274, 89 грн.;
Податкова накладна від 31.12.2018 року № 499 на суму ПДВ 925, 73 грн.;
Податкова накладна від 31.12.2018 року № 487 на суму ПДВ 17572, 55 грн.;
           Податкова накладна від 31.01.2019 року № 437 на суму ПДВ 1043, 46 грн.  
01.07.2019 на підставі зазначеного акту перевірки прийнято податкове повідомлення - рішення № 0055945512, яким застосовано штраф у розмірі 7761,21 грн.
Не погодившись з прийнятим актом перевірки позивачем було подано заперечення на акт від 24 травня 2019 року № 1749/55ю12/36808029. 
За результатами розгляду заперечення листом від 26.06.2019 року за вих.№ 32094/55.12-19 Головне управління ДФС у Львівській області заперечення до акта перевірки та матеріали надані ТзОВ “Рітейл Україна” на розгляд заперечення вирішено залишено  без задоволення. 
Позивач не погоджуючись з податковим повідомленням - рішенням від 01.07.2019 року № 0055945512  вважаючи його протиправним та таким, що підлягає скасуванню звернулось з відповідним позовом до суду.
        Позивачем надані  суду  копії квитанцій, з яких вбачається, що податкові накладні, а саме: від  18.12.2018 року № 494, від 19.12.2018 року № 498, від 31.12.2018 року № 172, від 31.12.2018 року № 376, від 16.12.2018 року № 491, від 31.12.2018 року № 505, від 31.12.2018 року № 486, від 18.12.2018 року № 493, від 31.12.2018 року № 503, від 31.12.2018 року № 502, від 31.12.2018 року № 501,  від 16.12.2018 року № 490, від 18.12.2018 року № 492, від 18.12.2018 року № 496, від 16.12.2018 року № 489,  від 18.12.2018 року № 495,  від 31.12.2018 року № 499, від 31.12.2018 року № 487 були подані для реєстрації 15 січня 2019 року в період з 16:34 -16:40 годин. 
Квитанції про неприйняття податкових накладних, або зупинення реєстрації податкових накладних позивачу не направлялись.
Згідно з квитанціями про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних,  податкові накладні  доставлені  до центрального рівня Державної податкової служби України та прийняті лише 21.01.2019 року.

ІІІ. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено обґрунтованості винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, які підлягаю визнанню протиправними та скасуванню, оскільки з квитанцій (копії яких долучено до справи) вбачається, що позивач в установленому порядку та строки ініціював направлення засобами електронного зв`язку податкові накладні  (за переліком приведеним у акті камеральної перевірки  від 24.05.2019року, а.с.14) з метою їх реєстрації Єдиному реєстрі  податкових накладних (за винятком ПН  №437 від 31.01.2019року), однак за наслідками  такого надіслання позивачу не надходило ні  квитанцій про їх неприйняття для реєстрації, ні квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, ні квитанцій про прийняття до реєстрації  перелічених податкових накладних. 
З урахуванням положень п. 201.10   ст. 201 ПКУ  та фактичних обставин справи суд прийшов висновку, що у зв`язку з тим, що протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації  названих податкових накладних, такі податкові накладні вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених   статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України   (КАС України), колегія суддів встановила таке.
Частиною 2   статті 19 Конституції України   передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені   Конституцією   та законами України.
Статтею 67 Конституції України   встановлений обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію зведених податкових накладних.
Відповідно до підпункту   16.1.3   пункту   16.1   статті   16 Податкового кодексу України   (далі   ПК України) платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Предметом спору в даній справі є можливість застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію зведених податкових накладних.
Відповідно до пункту   201.10   статті   201 ПК України   при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Відповідно до пункту   201.10   статті   201 ПК України   (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту (абз.2 п.   201.10   ст.   201 ПК України).
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (абз.4 п.   201.10   ст.   201 ПК України).
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;
- для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем) (абз.14 п.   201.10   ст.   201 ПК України).
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом (абз.15 п.   201.10   ст.   201 ПК України).
Таким чином, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну та зареєструвати її в ЄРПН і надати покупцю за його вимогою. Водночас, податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, також підлягають реєстрації в ЄРПН. Реєстрація таких податкових накладних у ЄРПН повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, визначених абз.14 п.   201.10   ст.   201 ПК України. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції.
Пунктом   120-1.1   статті   120-1 ПК України   передбачено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого   статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей   192   та   201   цього   Кодексу   покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі, зокрема: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування; у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів та 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування; у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів.
Отже, допущення платником податку податкового правопорушення щодо недотримання граничного строку реєстрації податкових накладних має наслідком застосування відповідальності у вигляді штрафу, розмір якого залежить від кількості пропущених днів реєстрації.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 у редакції, чинній на момент спірних відносин (далі - Порядок № 1246).
Згідно з п.2 Порядку №1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України(далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.
Згідно з пунктами 8, 10, 11, 12 Порядку податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку.
Після складення податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі на них накладається електронний цифровий підпис посадових осіб постачальника (продавця).
Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.
Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:
Відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);
чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192тапунктом 201.10 статті 201Кодексу;
наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу;
наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3і200-1.9статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);
наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;
факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;
наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;
дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Згідно із пунктами 13-15 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.
 У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
При цьому п. 201.10   ст. 201 ПКУ передбачено, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
При цьому, необхідно враховувати, що відповідно до пункту   109.1   статті   109 Податкового кодексу України   податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Вищенаведені приписи дають підстави для висновку про те, що саме протиправність дії/бездіяльності є обов`язковою умовою для визнання такої дії/бездіяльності правопорушенням.
З системного аналізу наведених положень вбачається, що для вирішення питання про наявність/відсутність підстав для застосування до платника податку відповідальності за затримку реєстрації податкових накладних необхідно встановити причини, що зумовили допущення такого пропуску, та перевірити чи вчинив платник податку усі залежні від нього дії з метою належного виконання податкового обов`язку щодо своєчасної реєстрації таких документів.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується квитанціями (копії яких долучено до справи) позивач в установленому порядку та строки ініціював направлення засобами електронного зв`язку податкові накладні  (за переліком приведеним у акті камеральної перевірки  від 24.05.2019року, а.с.14) з метою їх реєстрації Єдиному реєстрі  податкових накладних (за винятком ПН  №437 від 31.01.2019року), однак за наслідками  такого надіслання позивачу не надходило ні  квитанцій про їх неприйняття для реєстрації, ні квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, ні квитанцій про прийняття до реєстрації  перелічених податкових накладних. 
За наведених положень законодавства та обставин справи у зв`язку з тим, що протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації  названих податкових накладних, такі податкові накладні вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Наказом Міністерства юстиції України і Міністерства фінансів України «Про інформаційну взаємодію між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань й інформаційними системами Державної фіскальної служби України» від 18.03.2016 № 759/5/371   затверджений Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань й інформаційними системами Державної фіскальної служби України.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Наказу № 759/5/371 до запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр) й інформаційними системами Державної фіскальної служби України у режимі реального часу така взаємодія здійснюється у робочий час з урахуванням технічних можливостей Реєстру та інформаційних систем Державної фіскальної служби України відповідно до законодавства, але з інтервалом не більше ніж 2 години.
Згідно з пунктом 7 вищезазначеного Порядку технічний адміністратор Реєстру забезпечує передачу до реєстрів Державної фіскальної служби України відомостей про проведені реєстраційні дії відповідно до   Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»   (далі - реєстраційні дії), документів в електронній формі у робочий час одночасно з проведенням відповідної реєстраційної дії у Реєстрі, формуванням запиту суб`єктом державної реєстрації.
З наведеного слідує, що відповідальною особою  за фактичне проходження засобами електронного зв`язку документів направлених в електронній формі є  технічний адміністратор Реєстру який забезпечує проходження зазначених документів з урахуванням технічних можливостей Реєстру та інформаційних систем Державної фіскальної служби України.
Враховуючи викладене, допущення несвоєчасної реєстрації податкових накладних позивачем у даному випадку не мало ознак протиправності з боку позивача та відбулося не з його вини. Такий факт був наслідком незабезпечення технічним адміністратором Реєстру умов проходження зазначених документів з урахуванням технічних можливостей Реєстру та інформаційних систем Державної фіскальної служби України.
За встановлених обставин у сукупності, висновки суду першої інстанції про необґрунтованість застосування до позивача штрафних санкцій за затримку сплати реєстрації податкових накладних від  18.12.2018 року № 494, від 19.12.2018 року № 498, від 31.12.2018 року № 172, від 31.12.2018 року № 376, від 16.12.2018 року № 491, від 31.12.2018 року № 505, від 31.12.2018 року № 486, від 18.12.2018 року № 493, від 31.12.2018 року № 503, від 31.12.2018 року № 502, від 31.12.2018 року № 501,  від 16.12.2018 року № 490, від 18.12.2018 року № 492, від 18.12.2018 року № 496, від 16.12.2018 року № 489,  від 18.12.2018 року № 495,  від 31.12.2018 року № 499, від 31.12.2018 року № 487 є правильними.
В частині ухваленого рішення щодо відмови позивачу у задоволенні позовної вимоги, яка стосується штрафної санкції за  реєстрацію податкової накладної від 31.01.2019 року № 437 у задоволенні якої позивачу відмовлено,   то доводами апеляційної скарги названа частина судового рішення не охоплюється.
Приведені в апеляційній скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. 308, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325, ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,  
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Головного Управління ДФС у Львівській області (правонаступником якого є    Головне  управління ДПС  у Львівській області) залишити без задоволення.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року у справі №1.380.2019.004318 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС. 

Головуючий суддя	 	С. М. Шевчук 	
судді	 	Р. В. Кухтей 	
 	 	Р. П. Сеник  	
    Повне судове рішення складено 16 січня 2020 року.