УХВАЛА

12 лютого 2020 року 
Київ
справа №127/21160/19
адміністративне провадження №К/9901/35878/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.
суддів - Білак М.В., Калашнікової О.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, Управління превентивної діяльності Головного управління національної поліції у Вінницькій області в особі заступника начальника управління Заверухи Олексія Анатолійовича про зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернуто особі, яка її подала.
23 грудня 2019 року до Верховного Суду позивачем подано касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 27 грудня 2019 року визнано неповажними підстави пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження, а касаційну скаргу залишено без руху. Виявлені недоліки скаржнику запропоновано усунути шляхом зазначення інших підстав для поновлення строку, підтвердивши їх належними та допустимими доказами та наданням документу про сплату судового збору. Встановлено строк для усунення зазначених недоліків протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали.
Копію ухвали Верховного Суду від 27 грудня 2019 року вручена скаржнику 03 лютого 2020 року, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.
10 лютого 2020 року до касаційного суду надійшла заява скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження.
Заява обґрунтована тими самими доводами, що були викладені в касаційній скарзі з посиланням на медичні довідки про його перебування на лікуванні. 
Зокрема на довідки про перебування його: з 29 жовтня 2019 року по 07 листопада 2019 року на амбулаторному лікуванні, з 07 листопада 2019 року по 26 листопада 2019 року, з 29 листопада 2019 року по 05 грудня 2019 року на амбулаторному лікуванні, з 06 грудня 2019 року по 10 грудня 2019 року на стаціонарному лікуванні, з 12 грудня 2019 року по 16 грудня 2019 року на амбілаторному лікуванні.
Вказаним підставам колегією суддів в ухвалі від 27 грудня 2019 року вже надавалась оцінка і в поновленні строку на касаційне оскарження було відмовлено.
Відмова обгрунтована зокрема і враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 20 червня 2019 року у справі № 9901/82/19 згідно яких перебування на амбулаторному лікуванні не може вважатися поважними причинами пропуску звернення до суду.
Інших підстав для поновлення строку, підтверджених належними та допустимими доказами позивачем не надано. 
Розглянувши вказану заяву, суд вважає за необхідне відмовити в його задоволенні з огляду на таке.
Статтею 329 КАС України визначено тридцятиденний строк на касаційне оскардження, дана касаційна скарга подана з пропуском строку.
Ухвалою Верховного Суду від 27 грудня 2019 року, причини пропуску строку на звернення з касаційною скаргою, визнано неповажними, інших причин неможливості звернутися із касаційною скаргою у визначений строк позивачем не надано.
Таким чином, перевіривши доводи вказаної заяви, колегія суддів дійшла висновку про її необґрунтованість, а вказані підстави для поновлення строку касаційного оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки наведені скаржником обставини не є такими, що не залежать від волі особи, яка подає касаційну скаргу, і не надає такій особі права у будь-який необмежений час після спливу строку касаційного оскарження реалізовувати право на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Слід зазначити, що поважними визнаються обставини, які виникли протягом строку касаційного оскарження, є об'єктивними, не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. 
Отже, тільки наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку у строк встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин. 
Відповідно до частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Пунктом четвертим частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
З огляду на зазначене, а також те, що наведеним скаржником підставам раніше надана оцінка і нових підстав для поновлення строку скаржником не зазначено, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статями 3, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні зяви ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року.
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, Управління превентивної діяльності Головного управління національної поліції у Вінницькій області в особі заступника начальника управління Заверухи Олексія Анатолійовича про зобов'язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                                А.Г.Загороднюк
Судді:                                                                                                                      М.В. Білак
                                                                                                                               О.В. Калашнікова