ПОСТАНОВА 
Іменем України

26 лютого 2020 року                                                         м. Кропивницький

справа № 387/1082/17
провадження № 22-ц/4809/458/20 

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:
Мурашка С.І. (головуючий, суддя-доповідач), Голованя А.М., Карпенка О.Л.
за участі секретаря – Тимошенко Т.О.,
учасники справи:
       особа, яка подала апеляційну скаргу – адвокат Пономарьов Олег Валентинович, який представляє інтереси ОСОБА_1 ,
       заявник – ОСОБА_2 ,
       заінтересована особа – Добровеличківська державна нотаріальна контора Кіровоградської області,
       розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_1 на рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 12 грудня 2017 року, у складі судді Цоток В. В. і

В С Т А Н О В И В:
       В грудні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду з заявою та просила встановити факт проживання її та ОСОБА_4 однією сім`єю без реєстрації шлюбу понад два роки, з вересня 2015 року до часу відкриття спадщини після смерті ОСОБА_4 – ІНФОРМАЦІЯ_1 .
       Заява мотивована тим, що з вересня 2015 року ОСОБА_2 та ОСОБА_4 проживали однією сім`єю як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу, вели спільне господарство, спільних дітей не мали, проте ОСОБА_4 приймав участь у вихованні дітей заявниці.
       Оскільки в селі, де раніше проживала ОСОБА_2 проживають батьки та родина заявниці, цивільне подружжя хотіло зареєструвати шлюб в ньому та в травні 2017 року вони зверталися до Фурманівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області за наданням роз`яснення щодо реєстрації шлюбу. 
       Зареєструвати шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_4 не вдалося, оскільки з 27 травня 2017 року останній брав безпосередню участь в антитерористичній операції на території Донецької області і ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 загинув.
       Встановлення факту проживання однією сім`єю необхідне заявниці для того, щоб отримати одноразову грошову допомогу та визначити їй статус як дружини військовослужбовця.
       Рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 12 грудня 2017 року заяву задоволено.
       Встановлено факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка села Тисів Долинського району Івано-Франківської області, жителька АДРЕСА_1 , ідентифікаційний   номер НОМЕР_1 ,     в період з вересня місяця 2015 року по 20 листопада 2017 року проживала однією сім`єю без шлюбу з ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в селі Павлопіль Волноваського району Донецької області.
       Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що заявником доведений факт, що ОСОБА_2 та ОСОБА_4 проживали як чоловік та жінка однією сім`єю, не перебували у будь-якому іншому шлюбі та між ними склалися усталені відносини, що притаманні подружжю.
       В апеляційній скарзі представник особи, яка не брала участі у розгляді справи ОСОБА_1 , адвокат Пономарьов О. В., просить скасувати рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 12 грудня 2017 року та ухвалити нове, яким в задоволенні заяви відмовити.
       Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не повно та не всебічно з`ясував обставини справи.
       Оскільки, ОСОБА_2 має зареєстроване місце проживання в с. Фурманівка Новоукраїнського району Кіровоградської області, яке судом першої інстанції належним чином не перевірено, тому допущено порушення правил підсудності.
       Суд першої інстанції не вирішив питання щодо складу осіб, які мають брати участь у розгляді справи, адже належною заінтересованою особою у даній справі є Міністерство оборони України, на яке покладено вирішення питання щодо виплати грошової допомоги чи відмові у вказаній виплаті.
       Оскільки у зв`язку зі смертю ОСОБА_4 відкрилась спадщина, подання заяви ОСОБА_2 безпосередньо стосується також спадкоємців померлого, яких не було залучено до участі у справі.
       Судом першої інстанції не враховано той факт, що ОСОБА_4 був зареєстрований по АДРЕСА_2 .
ОСОБА_4 13 серпня 2015 року отримав посвідчення учасника бойових дій, а 28 березня 2016 року ним укладено контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, що свідчить про неможливість існування тривалих стосунків та ведення спільного господарства з ОСОБА_2 у вказаний заявником період.
       Окрім того, суд першої інстанції віднісся критично до тієї обставини, що з довідки Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 21 листопада 2017 року вбачається, що ОСОБА_2 провела поховання свого чоловіка, натомість договір про поховання з Помічнянським ККП укладено лише 23 листопада 2017 року.
       Враховуючи факт перебування ОСОБА_4 у ЗСУ, довідка Помічнянської загальноосвітньої школи № 3 від 08 грудня 2017 року про те, що ОСОБА_4 систематично відвідував школу та батьківські збори, приймав участь у вихованні доньки заявниці, видана безпідставно, оскільки в ній не зазначено жодної дати.
       Оскаржуване рішення також суперечить нормам процесуального права, оскільки залучена в якості заінтересованої особи Добровеличківська державна нотаріальна контора Кіровоградської області не отримала судову повістку на призначений розгляд справи 12 грудня 2017 року.
       Відзиву на апеляційну скаргу не надходило, що згідно вимог ч. 3 ст. 360 ЦПК України не перешкоджає перегляду оскарженого судового рішення.
       В судовому засіданні апеляційного суду адвокат Пономарьов О. В., який представляє інтереси ОСОБА_1 підтримав доводи апеляційної скарги, заявник ОСОБА_2 та її представник адвокат Комякова О. Д. заперечували проти доводів апеляційної скарги. 
Представник Добровеличківської державної нотаріальної контори Кіровоградської області в судове засідання апеляційного суду не з`явився про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з судовою повісткою.
Відповідно до положень ч.1 ст.372 ЦПК України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
       Оскільки Добровеличківська державна нотаріальна контора Кіровоградської області про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, суд вирішив розглянути справу без її участі, що відповідає положенням ст.372 ЦПК України.
       Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення у встановлених статтею 367 ЦПК України межах, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
        Відповідно до частини першої статті 234 Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК України) (у редакції, чинній на час розгляду справи судом першої інстанції) окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
       Згідно пункту п`ятого частини другої статті 234 ЦПК України (у редакції, чинній на час розгляду справи судом першої інстанції), суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. 
       У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина друга статті 256 ЦПК України у редакції, чинній на час розгляду справи судом першої інстанції).
Пунктом 5 частини першої статті 256 ЦПК України (у редакції, чинній на час розгляду справи судом першої інстанції) передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу.
У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.
Звертаючись до суду з заявою ОСОБА_2 посилалась на те, що встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу із ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , їй необхідно для отримання одноразової грошової допомоги та визначення її статусу як дружини військовослужбовця.
       Одноразова грошова допомога виплачується відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі-Закон) у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (далі - Порядок № 975).
       Згідно з частиною першою статті 16 Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
       Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби (пункт 1 частини 2 ст. 16 статті 16 Закону у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
       Відповідно до статті 16-1 Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.
       Згідно з частиною другою статті 16-1 Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
       Порядком № 975 передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату загибелі (смерті), рівними частками членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого).
       Заява про отримання одноразової грошової допомоги подається до  військового комісаріату.
       Згідно з абзацом п`ятим пункту 6 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 3 червня 1999 року № 5-рп/99 у справі про офіційне тлумачення терміна "член сім`ї" членами сім`ї військовослужбовця є, зокрема, особи, які постійно з ним мешкають і ведуть спільне господарство. 
До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з військовослужбовцем у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші). 
Обов`язковими умовами для визнання їх членами сім`ї, крім спільного проживання, є: ведення спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівля майна для спільного користування, участь у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.       
Згідно з частиною шостою статті 235 ЦПК України (у редакції, чинній на час розгляду справи судом першої інстанції), якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
       Таким чином, визначальною обставиною під час розгляду заяви про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу в порядку окремого провадження є те, що під час вирішення цього питання не встановлено існування спору про право цивільне.
       Під спором про право необхідно розуміти певний стан суб`єктивного права; спір є суть суперечності, конфлікт, протиборство сторін, спір поділяється на матеріальний і процесуальний. 
       Зокрема, виключається під час розгляду справ у порядку окремого провадження існування спору про право, який пов`язаний з порушенням, оспорюванням або невизнанням, а також не доведенням суб`єктивного права за умов, що є певні особи, які перешкоджають в реалізації такого права.
       Судом першої інстанції встановлено, що  ОСОБА_2 , яка зареєстрована в селі Фурманівка Новоукраїнського району Кіровоградської області, але фактично проживає в АДРЕСА_1 , дійсно проживала в громадянському шлюбі з ОСОБА_4 , який загинув у зоні проведення АТО 20.11.2017, що підтверджується довідкою від 21.11.2017, виданою Помічнянською міською радою (а. с. 15).
       Виконавчий комітет Помічнянської міської ради засвідчив факт спільного проживання однією сім`єю та ведення спільного побуту ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , які проживали за адресою АДРЕСА_1 , з вересня 2015 року до моменту загибелі ОСОБА_4 20.11.2017, що підтверджується довідкою від 08.12.2017, виданою виконавчим комітетом Помічнянської міської ради (а.с. 19).
       Довідкою від 08.12.2017, виданою директором Помічнянської ЗШ № 3, підтверджується, що донька ОСОБА_2 - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , навчається у 3 класі Помічнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 Добровеличківської районної ради Кіроградської області. 
       Відповідно до вказаної довідки, за період навчання у закладі її вітчим, ОСОБА_4 , систематично відвідував школу, цікавився навчанням доньки,брав участь у її вихованні та відвідував батьківські збори (а.с. 20).
        ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , проходив службу в ЗСУ за контрактом та з 27.05.2017 брав безпосередню участь в антитерористичній операції по забезпеченні захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції в складі ОТУ "Маріуполь " на території Донецької області, що підтверджується контрактом про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу від 28.03.2016 та довідкою ВЧ 2254 №1749 від 06.07.2017 (а. с. 9-11).
        ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в селі Павлопіль Волноваського району Донецької області, відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 21.11.2017, виданого Волноваським РВ ДРАЦС ГТУЮ у Донецькій області, (а. с. 12).
        ОСОБА_2 провела поховання свого громадянського чоловіка - ОСОБА_4 , який загинув у зоні проведення антитерористичної операції 20.11.2017, що підтверджується довідкою від 21.11.2017, виданою Помічнянською міською радою (а. с. 14).
       Задовольняючи вимоги заяви, суд першої інстанції виходив з того, що заявником доведений той факт, що ОСОБА_2 та ОСОБА_4 проживали як чоловік та жінка однією сім`єю, не перебували у будь-якому іншому шлюбі, між ними склалися усталені відносини, що притаманні подружжю.
       Разом з тим, суд залишив поза увагою приписи ст.257 ЦПКУ України (в редакції на час звернення до суду), що заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.
       Згідно паспортних даних (а.с.4 на зв.) на час звернення з заявою до суду, зареєстроване місце проживання ОСОБА_2 село Фурманівка Новоукраїнського району Кіровоградської області, що не заперечувалося заявницею та її представником у суді апеляційної інстанції.
       Доказів того, що зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_2 в м.Помічна Добровеличківського району Кіровоградської області, як зазначено в заяві, суду не надано.
       За таких обставин справа не підсудна Добровеличківському районному суду.
       Суд також залишив поза увагою, що заінтересованою особою заявниця вказала Добровеличківську державну нотаріальну контору, яка немає ніякого відношення до виплати грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця.
       Крім того, суд не перевірив наявність інших осіб, які також можуть мати право на отримання одноразова грошової допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
       Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до копії Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження батьками ОСОБА_4 є ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (а. с. 96).
       Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 батьками ОСОБА_1 є відповідно ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (а. с. 97).
       Отже, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 є рідними братом та сестрою.
       На підтвердження факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу ОСОБА_2 надала довідку виконавчого комітету Помічнянської міської ради від 08.12.2017, що вона та ОСОБА_4 проживали в АДРЕСА_1 , з вересня 2015 року до моменту загибелі ОСОБА_4 20 листопада 2017 року (а.с.19).
       На спростування факту проживання ОСОБА_2 однією сім`єю з ОСОБА_4 представник ОСОБА_1 адвокат Пономарьов О.В. надав довідку виконкому Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області №2191 від 26.10.2018, що ОСОБА_1 постійно проживала спільно з своїм рідним братом ОСОБА_4 до 2016 року в АДРЕСА_3 (а.с.95).
       28.03.2016 ОСОБА_4 уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, строком на 3 роки (а.с.9-10).
       Згідно довідки №1749 від 06 липня 2017 року, виданої командиром військової частини – польова пошта НОМЕР_4 , Смурага з 27 травня 2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції по забезпеченню захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції в складі ОТУ « Маріуполь» на території Донецької області (а.с.11).
        ІНФОРМАЦІЯ_3   ОСОБА_4  помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 21.11.2017, виданого Волноваським РВ ДРАЦС ГТУЮ у Донецькій області, (а. с. 12).
Копією Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №124 від 30 листопада 2018 року, комісія дійшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, в сумі 1200000 грн (а.с.92).
З огляду на викладене суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 вважає, що саме вона має право на отримання одноразової грошової допомоги після загибелі її брата ОСОБА_4 , оскільки саме вона, а не ОСОБА_2 проживала з ним однією сім`єю, між ними існує спір про право на отримання одноразової грошової допомоги, а тому відповідно до приписів ч.6 ст.294, ч.4 ст.315 ЦПК України, заява ОСОБА_2 підлягає залишенню без розгляду, а зазначений спір повинен вирішуватися в порядку позовного провадження.
Керуючись ч. 6 ст. 294, ст.ст. 374,375,376,381-384 ЦПК України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
       Апеляційну скаргу адвоката Пономарьова Олега Валентиновича, який представляє інтереси ОСОБА_1 , задовольнити частково.
       Рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 12 грудня 2017 року скасувати, заяву ОСОБА_2  про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу залишити без розгляду.
       Роз`яснити заінтересованим особам право на звернення до суду в порядку позовного провадження.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду у випадках передбачених ст.389 ЦПК України.
       Повний текст постанови складено 28.02.2020.

Головуючий суддя                  С.І.Мурашко 
Судді А. М. Головань
О. Л. Карпенко