Ухвала
 
10 лютого 2020 року
 
м. Київ
 
справа № 314/3830/17
провадження № 61-43372св18
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Усика Г. І., Яремка В. В.,
 
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
відповідач - Вільнянська районна державна адміністрація Запорізької області,
 
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на постанову Апеляційного суду Запорізької області від 02 серпня 2018 року у складі колегії суддів: Гончар М. С., Кочеткової І. В., Маловічко С. В.,
 
ВСТАНОВИВ:
 
Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій
 
У вересні 2017 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про зобов`язання вчинити певні дії.
 
Позов обґрунтовано тим, що розпорядженнями Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 23 березня 2017 року № 109 та № 111  позивачам затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16.6300 га (кадастровий номер 2321587000:02:003:0008) та земельної ділянки площею 17.0000 га, (кадастровий номер 2321587000:02:003:0007), вид угідь - рілля, із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) розташованої за межами населених пунктів на території Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області для передачі в оренду ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, до моменту витребування власниками земельних часток (пай).
Згідно пункту 2 вищезазначених розпоряджень, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , передано в оренду земельну ділянку площею 16.6300 га (кадастровий номер 2321587000:02:003:0008) та земельної ділянки площею 17.0000 га, (кадастровий номер 2321587000:02:003:0007) вид угідь - рілля, із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) розташованої за межами населених пунктів на території Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком 20 років, але до моменту витребування власниками земельних часток (паїв).
Встановлено орендну плату за земельну ділянку у розмірі 5 (п`ять) відсотків від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а також надано ОСОБА_1 та ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 16.6300 га (кадастровий номер 2321587000:02:003:0008) та земельної ділянки площею 17.0000 га, (кадастровий номер 2321587000:02:003:0007).
Крім цього, ОСОБА_1 посилався на той факт, що згідно розпорядження районної державної адміністрації від 25 липня 2017 року № 342  вирішено: «…до затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у встановленому законом порядку, звернутися до райдержадміністрації для укладення договору оренди землі з орендною платою у розмірі 5 (п`яти) відсотків від нормативної грошової оцінки щодо земельної ділянки площею 5.7125 га (кадастровий номер 2321587000:02:003:0009), вид угідь - рілля, із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) розташованої за межами населених пунктів на території Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із розрахунку нормативно грошової оцінки 1,0000 га сільськогосподарських угідь - рілля, розташованих на території Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів, по колишньому господарству «Перше травня», що складає 37 378,96 грн, та зареєструвати право оренди відповідно до чинного законодавства. Після затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки у встановленому законом порядку, звернутися до райдержадміністрації для укладення додаткової угоди до договору оренди землі та зареєструвати відповідні зміни права оренди згідно з вимогами чинного законодавства».
За аналогічних правовідносин, між Вільнянською районною державною адміністарцією  Запорізької області та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі від 01 серпня 2017 року на земельну ділянку площею 5.7125 га, кадастровий номер 2321587000:02:003:0009, який зареєстровано 17 серпня 2017 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права у спеціальному розділі за № 21978223, але фактично прийнявши рішення про передачу двох земельних ділянок у вигляді пункту 2 розпоряджень від 23 березня 2017 року № 109 та № 111, договір в 2017 році так і не було укладено.
У зв`язку з викладеними обставинами, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивачі просили: зобов`язати відповідача виконати пункт 2 розпорядження від 23 березня 2017 року № 109 по передачі в оренду Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки площею 16.6300 га, кадастровий номер 2321587000:02:003:0008, вид угідь - рілля, із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) розташованих за межами населених пунктів на території Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років, але до моменту витребування власниками земельних часток (паїв), зобов`язати відповідача виконати пункт 2 розпорядження від 23 березня 2017 року № 111 про передання ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 17.0000 га, кадастровий номер 2321587000:02:003:0007, вид угідь - рілля, із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) розташованих за межами населених пунктів на території Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років, але до моменту витребування власниками земельних часток (паїв).
Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 28 грудня 2017 року зазначений вище позов задоволено. Зобов`язано Вільнянську районну державну адміністрацію Запорізької області виконати пункт 2 розпорядження від 23 березня 2017 року № 109 про передання ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 16.6300 га, кадастровий номер 2321587000:02:003:0008, вид угідь - рілля, із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) розташованих за межами населених пунктів на території Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років, але до моменту витребування власниками земельних часток (паїв). Зобов`язано Вільнянську районну державну адміністрацію Запорізької області виконати пункт 2 розпорядження від 23 березня 2017 року № 111 про передання ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 17.0000 га, кадастровий номер 2321587000:02:003:0007, вид угідь - рілля, із земель сільськогосподарського призначення невитребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) розташованих за межами населених пунктів на території Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 20 років, але до моменту витребування власниками земельних часток (паїв).
Постановою Апеляційного суду Запорізької області від 02 серпня 2018 року апеляційну скаргу Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області задоволено. Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 28 грудня 2017 року скасовано, ухвалено нове судове рішення. У задоволенні позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційних скарг, позиції інших учасників справи
У серпні 2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 засобами поштового зв`язку подали до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Апеляційного суду Запорізької області від 02 серпня 2018 року у вищевказаній справі, в якій скаржники, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просять скасувати вказане судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Разом зі скаргою заявники подали клопотання про зупинення виконання оскаржуваної постанови до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
 
У лютому 2019 року до Верховного Суду надійшов відзив Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на касаційну скаргу, в якому вона просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення без змін.
 
Рух справи у суді касаційної інстанції
 
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду від 30 серпня 2018 року цю касаційну скаргу призначено судді Лесько А. О.
 
Ухвалою Верховного Суду від 03 грудня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргоюОСОБА_1 та ОСОБА_2 , витребувано матеріали справи з суду першої інстанції та надано строк для подачі відзиву на касаційну скаргу. Цією ж ухвалою клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про зупинення виконання постанови Апеляційного суду Запорізької області від 02 серпня 2018 року задоволено частково. Зупинено виконання постанови Апеляційного суду Запорізької області від 02 серпня 2018 року в частині стягнення судових витрат до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
 
Розпорядженням керівника секретаріату Касаційного цивільного суду від 02 жовтня 2019 року № 1750/0/226-19 призначено повторний автоматичний розподіл судової справи та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями провадження № 61-43372св18 02 жовтня 2019 року призначено судді Гулейкову І. Ю.
 
Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України, підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
 
Згідно з частиною п`ятою статті 401 ЦПК України, суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.
 
Позиція Верховного Суду
 
Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.
 
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України, у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
 
Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду.
 
УХВАЛИВ:
 
Справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, про зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову Апеляційного суду Запорізької області від 02 серпня 2018 року призначити до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 19 лютого 2020 року.
 
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                        І. Ю. Гулейков

Г. І. Усик

В. В. Яремко