ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2020 року	Львів	Справа № 1.380.2019.005052 пров. № 857/13936/19	
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді                                                 Багрія В. М.,  
суддів                                                                      Качмара В. Я., Старунського Д. М.,
з участю секретаря судового засідання               Пильо І. І.,
представника  відповідача                                    Добровольської Ю. Р.

розглянувши у судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року (рішення ухвалено у м. Львові судом у складі головуючого судді Гулика А. Г., повний текст рішення виготовлений 09 грудня 2019 року) у справі № 1.380.2019.005052 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення,
 В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області (правонаступник - Головне управління ДПС у Львівській області) про визнання протиправними дій, скасування рішення.
Позивачка просила визнати протиправними дії відповідача та скасувати його рішення № 0047446-5413-1311 від 23.04.2019.  
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.12.2019, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження, позивачці  у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_1 , подавши на нього апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що позивачка  є інвалідом 2 групи, вдовою військовослужбовця, дитиною війни, а тому, згідно статті 281 Податкового кодексу України звільнена від сплати нарахованого податку.
Також апелянт зазначає, що відповідно до рішення Стрийської міської ради від 20.01.2015 № 577, звільняються від сплати податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки вдови, діти війни та інші категорії пільговиків, до яких належить позивачка.
Апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю.
Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в якому просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а оскаржене рішення суду просить залишити без змін.
Вислухавши суддю-доповідача, представника відповідача, яка просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін,  дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач правомірно прийняв податкове повідомлення-рішення від 23.04.2019 № 0047466-5413-1311, яким позивачці нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 488,09 грн, оскільки податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки нараховано на гараж, який не є об`єктом житлової забудови, а отже, відповідно до рішення Стрийської міської ради від 23.06.2015 № 651 «Про місцеві податки» у позивачки  відсутні пільги щодо сплати даного податку. 
Апеляційний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції та, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, враховує таке. 
У справі встановлено, що 23.04.2019 Головним управлянням ДФС у Львівській області винесено податкове повідомлення-рішення № 0047446-5413-1311, згідно з яким позивачці за 2018 рік визначено суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 488,09 грн. 
Позивачка подала заяву до Головного управління ДФС у Львівській області, в якій вказала, що не погоджується із нарахованою сумою податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 488,09 грн, оскільки вона є інвалідом ІІ-ої групи, вдовою військовослужбовця, дитиною війни, а відтак, відповідно до рішення Стрийської міської ради від 23.06.2015 № 651 «Про місцеві податки»  (із внесеними змінами і доповненнями) від сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, звільнена.
Стрийське управління Головного управління ДФС у Львівській області надало позивачці  відповідь на заяву від 12.09.2019 № 960/10/13-01-57-06-03, в якій повідомило про те, що згідно підпункту 266.4.2 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу України органи місцевого самоврядування встановлюють пільги з податку на нерухомість, що сплачується на відповідній території з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб або юридичних осіб. Рішенням Стрийської міської ради Львівської області від 20.01.2015 № 577 (із внесеними змінами та доповненнями протягом 2015-2018 років) не встановлено пільг для фізичних осіб, які є власниками гаражів.
Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачка є власником гаража загальною площею 43,7 кв.м. в гаражному колективі «Явір» в місті Стрию Львівської області, що підтверджується свідоцтвом на право власності № 788430 САВ від 30.10.2008.   
Відповідно до   статті 265 Податкового кодексу України   податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.
Згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
При цьому, об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (підпункт 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України), а базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (підпункт 266.3.1 пункту 266.3   статті 266 Податкового кодексу України).
Відповідно до підпункту 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.
Згідно з підпунктом 14.1.1291 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України у нежитловій нерухомості виділяють, зокрема гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки.
Визначення приналежності будівлі до того чи іншого класу проводиться на підставі документів, що підтверджують право власності, з урахуванням класифікаційних ознак та функціонального призначення об`єкта нерухомості.
Рішенням 31 сесії 6 скликання Стрийської міської ради від 23.06.2015 № 651 «Про місцеві податки» затверджено місцеві податки, зокрема податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. 
Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будівля гаража загальною площею 43,7 м2 в гаражному колективі «Явір» в місті Стрию Львівської області.
Таким чином, позивачка є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Щодо твердження апелянта про те, що вона звільнена від сплати вищевказаного податку на підставі статті 281 Податкового кодексу України, слід зазначити наступне.
Стаття 281 Податкового кодексу України встановлює пільги щодо сплати земельного податку для фізичних осіб, однак, оскаржене податкове повідомлення-рішення не стосується земельного податку, а отже дана стаття Податкового кодексу України не може бути застосована до даних правовідносин.
Доводи апелянта в частині того,  що пунктом 4 рішення Стрийської міської ради від 20.01.2015 № 577 «Про місцеві податки і збори» встановлено пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для окремих категорій населення, до яких відноситься і позивачка, є безпідставними.
Пункт 4 вищевказаного рішення містить 2 підпункти. Згідно підпункту А встановлено пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на об`єкти житлової нерухомості, в тому числі їх частки. Відповідно до підпункту Б встановлено пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, що перебувають у власності релігійних організацій. 
Оскільки гараж позивачки не є житловою нерухомістю та не належить релігійній організації, в позивачки відсутні  пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а отже відсутні підстави для скасування оскарженого податкового повідомлення-рішення № 0047446-5413-1311 від 23.04.2019.
Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з врахуванням усіх обставин, що мають значення для вирішення справи, тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.
Доводи апелянта, в силу наведеного, висновків суду першої інстанції не спростовують, на законність судового рішення не впливають.
Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,      
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.   
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року у справі № 1.380.2019.005052 залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття    та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя	 	В. М. Багрій 	
судді	 	В. Я. Качмар 	
 	 	Д. М. Старунський   	
Повний текст постанови виготовлений 07.02.2020.