ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

05 лютого 2020 року 	м. Дніпро	справа № 160/8218/19	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,     
за участю секретаря судового засідання Новошицькій О.О.      
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1  на   ухвалу  Дніпропетровського    окружного адміністративного суду від 25.10.2019 р. (суддя Конєва С.О.)  по справі за позовом ОСОБА_1 до Чечелівського районного у місті Дніпро відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову про внесення змін в актовий запис про народження

в с т а н о в и В:

23.08.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чечелівського районного у місті Дніпро відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову про внесення змін в актовий запис про народження, де просив  визнати протиправним та скасувати висновок про відмову про внесення змін в актовий запис цивільного стану, винесений 08.06.2019 р. за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 Чечелівським районним у місті Дніпро відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про народження від 13.11.1960 № 2484, складеного Амур – Нижньодніпровським районним у місті Дніпро відділом ДРАЦС ГТУЮ у Дніпропетровській області шляхом зміни національності батька з «росіянин» на «німець».
Ухвалою Дніпропетровського  окружного адміністративного суду від 25.10.2019 р.  провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чечелівського районного у місті Дніпро відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову про внесення змін в актовий запис про народження – закрито.
Ухвала суду обгрунтована тим, що розгляд даної категорії справ віднесено до юрисдикції загального місцевого суду у порядку цивільного судочинства.
Не погодившись з прийнятим рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив  скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 р.
Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судом першої інстанції не вірно застосовані норми матеріального права, що призвело до помилкового рішення.
В судовому засіданні   апеляційної інстанції позивач та його представник просили задовольнити апеляційну скаргу, представник відповідача просила відмовити в задоволенні апеляційної скарги.
Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення  апеляційної скарги  в зв`язку з наступним.
З матеріалів справи вбачається, що  позивач звертався до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження шляхом заміни запису про національність батька з «росіянина» та «німець».
Листом № 438/14.6-96 від 08.06.2019 р. відповідач повідомив позивача про те, що                             ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін в актовий запис про народження, про що складено висновок від 08.06.2019 р.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду та просить визнати протиправним та скасувати висновок про відмову про внесення змін в актовий запис цивільного стану, винесений 08.06.2019 р. за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 та  зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про народження.
Відповідно до частини першої-четвертої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.
Відповідно статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису.
Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України  № 96/5 від 12.01.2011 р.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що позов про визнання протиправним, скасування висновку та про зобов`язання внести зміни до актового запису спрямований на захист права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права на відображення в актовому записі щодо свого народження інформації про належність батька до німецької  національності.
Під час визначення предметної юрисдикції справ необхідно  виходити із суті права та/або інтересу, за захистом чого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
З матеріалів справи вбачається, що позивач, звертаючись із заявою до відповідача, бажав внести зміни до актового запису про своє народження, зазначивши факт належності батька до німецької національності, а тому оскаржує протиправну, на його думку, відмову органу реєстрації актів громадянського стану, оформлену висновком від 08 червня 2019 р. щодо внесення змін до актового запису про народження.
Як слідує з матеріалів справи, однією з позовних вимог є визнання протиправним та скасування висновку про відмову  про внесення змін в актовий запис цивільного стану, винесений за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 . 
Велика Палата Верховного Суду у справі № 807/45/17  в  постанові від 23.01.2019р., висловила правову позицію щодо підсудності справ цієї категорії, де вказала, що  у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.
Приймаючи до уваги вищевикладене,  суд апеляційної інстанції вважає за необхідне  апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу суду скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1   - задовольнити.
Ухвалу  Дніпропетровського    окружного адміністративного суду від 25.10.2019 р. – скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає.
   
Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова