ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/1182/20 Справа № 201/12532/18 	  	Суддя у 1-й інстанції - Федоріщев С.С. Суддя у 2-й інстанції - Варенко О. П.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року                колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду в складі:
головуючого - Варенко О.П.,
суддів - Городничої В.С., Лаченкової О.В., 
за участю секретаря Василенко М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі цивільну справу 
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 
на рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 10 вересня 2019 року 
у цивільній справі за позовом Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, про визнання договору укладеним, 

В С Т А Н О В И Л А:

В листопаді 2018 року позивач - Дніпровська міська рада звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що  відповідно до п.4.11 рішення міської ради від 28.12.2011 року ОСОБА_1 зобов`язана перерахувати у цільовий фонд міської ради кошти на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м.Дніпра у розмірі 99 464,66 грн по об`єкту «Будівництво кафе» по АДРЕСА_1 . 
Зазначені кошти було сплачено в повному обсязі. 
Для розрахунку пайового внеску ОСОБА_1 було надано до фінансово-економічного департаменту міської ради техніко-економічні показники по об`єкту, підписані ГАП ПП «Капіталінжбуд» і ОСОБА_1 , та погоджені постійною комісією міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету і фінансів. В ТЕП зазначена загальна площа об`єкта 342,3 кв.м. Відповідно до документів, доданих до проекту рішення Дніпровської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 по фактичному розміщенню нежитлової будівлі кафе, що належить ОСОБА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на праві власності та проведення експертної грошової оцінки цієї ділянки», а саме: в технічному паспорті, виготовленому станом на 22.10.2012 року зазначена загальна площа об`єкта 598,2 кв.м. Тобто, об`єкт побудовано загальною площею більше, ніж було визначено в техніко-економічних показниках, а саме площа збільшилася на 255,9 кв.м (598,2 кв.м - 342,3 кв.м = 255,9 кв.м). 
Договір про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м.Дніпра по об`єкту: «Будівля кафе по АДРЕСА_1 , об`єкт загальною площею 598,2 кв.м, замовником якого є ОСОБА_1 , який введено в експлуатацію в липні 2012 року декларацією ДП 014312122301 з Дніпровською міською радою не укладався. 
На виконання ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури м.Дніпропетровська (рішення міської ради від 29.07.2011 № 5/14) листом від 29.12.2017 року вих. № 10/15-817 відповідачу було повідомлено про необхідність виконання вимог закону та направлено на підписання проект додаткової угоди № 2 до Договору-зобов`язання № 1/05 від 27.01.2005 року, де запропоновано сплатити кошти пайової участі у розмірі 253 397,52 грн. 
Відповіді на зазначений лист не отримано, цей лист відповідачем проігноровано, протоколу розбіжностей або підписаної угоди позивачеві не направлено, що свідчить про ухилення відповідача від сплати обов`язкового внеску пайової участі.
З огляду на зазначене, позивач просив суд визнати укладеною Додаткову угоду № 2 до Договору-зобов`язання № 1/05 від 27.01.2005 року між Дніпровською міською радою в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та ОСОБА_1  в запропонованій редакції.
       Рішенням Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 10 вересня 2019 року позовні вимоги задоволено.
       Визнано укладеною Додаткову угоду № 2 до Договору-зобов`язання № 1/05 від 27.01.2005 між Дніпровською міською радою (ЄДРПОУ 26510514, просп. Дмитра Яворницького, 75 м. Дніпро, 49000) в особі Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ 40506253, просп. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро, 49000) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_2 ) в наступній редакції:

«ДОДАТКОВА УГОДА № 2
до договору-зобов`язання від 27.01.2005 № 1/05
м. Дніпро «___» __________ 2019 р.
Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради Міллера Володимира Володимировича, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Довіреності від 20.06.2017 зареєстрованої в реєстрі за № 365 (далі - Міська рада) з однієї сторони, та гр. ОСОБА_1  (далі - Забудовник) з іншої сторони, на підставі Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-VІ (зі змінами та доповненнями) та рішення Дніпропетровської міської ради від 21.03.07 № 6/11 «Про порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська» (зі змінами та доповненнями) уклали додаткову угоду про наступне.
1. Враховуючи, що департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради є правонаступником управління економіки Дніпропетровської міської ради внести зміни до преамбули договору-зобов`язання № 1/05 від 27.01.2005 року (далі - договір-зобов`язання № 1/05) та викласти її в наступній редакції :
«Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради Міллера Володимира Володимировича, діючого на підставі Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради та Довіреності від 20.06.2017 зареєстрованої в реєстрі за № 365 (далі - Міська рада) з однієї сторони, та гр. ОСОБА_1 (далі - Забудовник) з іншої сторони, які надалі іменуються - Сторони, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3030-VI (зі змінами і доповненнями) та Порядком залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська (рішенням міської ради від 29.07.11 № 5/14 (зі змінами та доповненнями)) уклали даний договір-зобов`язання про наступне».
2. По тексту договору-зобов`язання замість «Управління економіки Дніпропетровської міської ради» у всіх примірниках читати «Дніпровська міська рада, в особі департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради».
3. Розділ 2. договору-зобов`язання від 21.01.2005 № 1/05 викласти у новій редакції:
2. Загальні положення
«2.1. Величина пайової участі згідно з розрахунком (додаток № 1 до даного договору-зобов`язання) становить 253 397,52 (Двісті п`ятдесят три тисячі триста дев`яносто сім) грн. 52 коп. (без ПДВ).
2.2. Кошти пайової участі сплачуються в повному обсязі єдиним платежем або частинами за графіком, який є невід`ємною частиною даного договору-зобов`язання».
4. Розділ 3 договору-зобов`язання від 21.01.2005 № 1/05 викласти у новій редакції:
3. Порядок здійснення розрахунків
3.1. Забудовник сплачує кошти пайової участі, у розмірі вказаному у п. 2.1. даного договору-зобов`язання, у строки згідно із графіком (додаток № 2 до договору-зобов`язання) до спеціального фонду міського бюджету за наступними реквізитами:
Одержувач: ГУК у Дніпропетровській області м. Дніпро
Банк одержувача: Казначейство України (ЕАП)
МФО: 899998
Код ЄДРПОУ: 37988155
р/р: 31512921004002
Код бюджетної класифікації: 24170000 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту».
3.2. Після надходження повної суми коштів пайової участі за вказаними у п. 3.1. реквізитами, Міська рада на протязі трьох робочих днів з моменту отримання звернення Забудовника видає довідку про виконання останнім вимог по повній сплаті величини пайової участі (далі - Довідка).
3.3. У випадку порушення строку сплати коштів пайової участі або неналежного виконання, Довідка видається Забудовнику після повної оплати коштів пайової участі, а також нарахованих штрафних санкцій.
3.4. Довідка видається Забудовнику особисто з відміткою про отримання на копії довідки, яка залишається в Міській раді.
3. Розділ 4 договору-зобов`язання від 21.01.2005 № 1/05 викласти у новій редакції:
4. Відповідальність Сторін
4.1. За невиконання або неналежне виконання Договору-зобов`язання Сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України, даного Договору та Порядку, затвердженого рішенням міської ради від 29.07.11 № 5/14 (зі змінами та доповненнями).
4.2. Забудовник несе повну відповідальність за надання достовірних даних, на підставі яких здійснюється розрахунок величини пайової участі.
4.3. За несвоєчасну або неповну сплату коштів пайової участі Забудовник сплачує пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми простроченого платежу за кожний день прострочки.
4. Розділ 5 договору-зобов`язання від 21.01.2005 № 1/05 викласти у новій редакції:
5. Інші умови
5.1 Внесення змін та/або доповнень до даного Договору-зобов`язання здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін, шляхом укладання додаткової угоди, що є невід`ємною частиною цього Договору-зобов`язання.
5.2. Всі суперечки між Сторонами, в яких не було досягнуто згоди, вирішуються у судовому порядку згідно з чинним законодавством України.
5.3. Даний Договір-зобов`язання не може бути розірвано в односторонньому порядку.
5.4. Договір-зобов`язання набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до виконання зобов`язань у повному обсязі.
5.5. Місцем виконання грошових зобов`язань по Договору є місцезнаходження управленої сторони Дніпровської міської ради, відповідно до ст. 532 Цивільного кодексу України.
5.6. Невід`ємною частиною даного договору-зобов`язання є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста (додаток № 1 до договору-зобов`язання).
5.7. Невід`ємною частиною даного договору-зобов`язання є Графік сплати коштів пайової участі (додаток № 2 до договору-зобов`язання).
5. Доповнити Договір-зобов`язання від 21.01.2005 № 1/05 Додатком № 1.
6. Доповнити Договір-зобов`язання від 21.01.2005 № 1/05 Додатком № 2.
7. Інші положення договору-зобов`язання, що не були змінені цією додатковою угодою, залишаються без змін.
8. Ця угода набирає чинності з моменту її підписання і є невід`ємною частиною договору-зобов`язання від 21.01.2005 № 1/05.
9. Ця угода складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної сторони.
Міська рада  Забудовник
пр. Д. Яворницького, буд. 75  гр. ОСОБА_1 
АДРЕСА_2 
Заступник міського голови з питань  м. Дніпро, 49000
діяльності виконавчих органів,  паспорт серія ____ № ________
директор департаменту економіки,  виданий ___________________
фінансів та міського бюджету  ___________________________
Дніпровської міської ради  ІПН 1822500728
тел.__________________________
_______________ В. В. Міллер  ________________ ОСОБА_1М.П.                                                           (підпис)      

Додаток № 1
до договору-зобов`язання №__________
від ____________________
РОЗРАХУНОК
пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури м. Дніпра
Забудовник: гр. ОСОБА_1 
Об`єкт: Будівництво будівлі кафе
Адреса:  АДРЕСА_1 
№ пп/п	Функціональне призначення об`єкта	Норматив розміру пайової участі від одиниці створеної потужності за функціональним призначенням об`єкта, грн.	Потужність об`єкта, для якого визначається величина пайової участі, кв.м	Зональний коефіцієнт	Всього з коефіцієнтом території, грн.	
11.	Інші заклади громадського харчування	423,6	598,2	1	253 397,52	
  	Всього:	  	  	  	253 397,52	

Міська рада Забудовник
_______________ В. В. Міллер _______________ ОСОБА_1М.П. (підпис)
Додаток № 2
до договору-зобов`язання №__________
від ____________________

ГРАФІК СПЛАТИ

Забудовником гр. ОСОБА_1 
пайової участі на розвиток соціальної та інженерно-транспортної
інфраструктури м. Дніпра у зв`язку із будівництвом будівлі кафе
за адресою:  АДРЕСА_1  (далі - Об`єкт)
грн.	
Величина пайової участі	Сплачено на дату укладання додаткової угоди	Підлягає сплаті протягом 5 робочих днів з моменту укладання цієї додаткової угоди	
253 397,52	100 704,66	152 692,86	

Міська рада Забудовник
_______________ В. В. Міллер  ________________ ОСОБА_1М.П.                                                                                                        (підпис) 

Вирішено питання судових витрат.
       Не погодившись з таким рішенням, відповідач звернулась з апеляційною скаргою, в якій, посилались на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просила рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
       Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що такого способу захисту як визнання договору укладеним цивільне законодавство не передбачає, посилаючись на постанову Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 року у справі №338/180/17. Зазначає, що відповідач виконала свої зобов`язання по сплаті участі замовника в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, однак визначений позивачем в договорі розмір пайової участі в сумі 253 397,52 грн перевищує граничну 10-ти відсоткову вартість об`єкта нерухомості. Крім того, 31.10.2012 року будівля кафе була відчужена шляхом дарування ОСОБА_3 , тому у відповідача не можуть виникнути зобов`язання з приводу її використання. Законом визначено п`ятнадцятиденний строк для укладення договору пайової участі з дня реєстрації звернення замовника але до прийняття об`єкта в експлуатацію.
       Передбаченим ст.360 ЦПК України правом на подання відзиву учасники справи не скористались.
       Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
       Судом встановлено, що 27.01.2005 року між ОСОБА_1 та Управлінням економіки Дніпропетровської міської ради було укладено договір-зобов`язання № 1/05 від 27.01.2005 року про участь замовника в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (а.с. 54 - 55).
       Відповідно до п. 2.1 договору в рахунок участі на паях замовник зобов`язується виконати роботи по благоустрою території, що прилягає до відведеної земельної ділянки, а саме: асфальтування внутрішньодворової дороги від АДРЕСА_3 мощіння тротуару по вул.Шевченка загальною площею 170 кв.м на суму 8 500 грн до прийняття об`єкта в експлуатацію.
11.07.2011 року між ОСОБА_1 та Фінансово - економічним департаментом Дніпропетровської міської ради було укладено додаткову угоду до договору - зобов`язання 27.01.2005 року № 1/05, відповідно до п. 2.1 якого предметом цього договору є сплата забудовником внеску на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м.Дніпропетровська, у зв`язку з намірами забудовника здійснити будівництво кафе, з урахуванням рішення міської ради від 13.07.2005 року № 435/29 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 56 - 59).
Згідно п.2.1 додаткової угоди станом на 13.07.2005 року забудовником перераховано до цільового фонду міської ради кошти в сумі 1 240,00 грн. Залишок коштів, що підлягають перерахуванню складає 99 464,66 грн (без ПДВ) на умовах, визначених у цьому договорі.
Відповідно до п.4.11 рішення міської ради від 28.12.11 ОСОБА_1 зобов`язана перерахувати у цільовий фонд міської ради кошти на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпра у розмірі 99 464,66 грн по об`єкту «Будівництво кафе» по АДРЕСА_1 (а.с. 20 - 22).
Зазначені кошти відповідачем були сплачені в повному обсязі. Вказаний факт визнається сторонами.
19.07.2012 року була підписана декларація про готовність об`єкта до експлуатації (а.с. 60 - 62).
       До відання виконавчих органів міських рад, відповідно до ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об`єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.
До набрання чинності Законом України № 3038-VI правовідносини пайової участі забудовників були врегульовані Законом України «Про планування та забудову території» від 20.04.2000 року № 1699-ІІІ (далі - Закон № 1699-ІІІ), згідно зі ст. 27-1 якого замовник, що має намір здійснити будівництво об`єкта містобудування у населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту полягає у відрахуванні замовником після прийняття об`єкта в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.
       Статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» так само, як і ст.27-1 Закону № 1699-ІІІ, органам місцевого самоврядування надано повноваження щодо встановлення порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.
На виконання цих вимог рішенням Дніпровської міської ради від 21.03.2007 року № 6/11 затверджено Порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська. Рішенням Дніпровської міської ради від 21.07.2011 № 5/14 Порядок залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Дніпропетровська викладений в новій редакції та має назву: Порядок залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська (далі - Порядок № 5/14).
Порядок № 5/14 містить механізм залучення до пайової участі, процедуру укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску. Вказаний Порядок був прийнятий та оприлюднений Дніпровською міською радою на виконання вимог ст. 22 Закону України «Про інформацію» у встановленому порядку, а саме на офіційному веб-сайті Дніпровської міської ради (https://dniprorada.gov.ua) та у газеті «Наше місто», тому відповідно до норм ч. 1 ст. 144 Конституції України, є нормативно-правовим актом, обов`язковим до виконання на території м. Дніпро.
Порядок № 5/14 від 29.07.2011 є регуляторним актом.
Положеннями Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у розумінні приписів статті 4 Цивільного кодексу України встановлено обов`язок певного кола суб`єктів - замовників будівництва - звернутись до відповідного органу місцевого самоврядування для укладення договору пайової участі.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Відповідно до ст. 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.
За приписами ст. 641 Цивільного кодексу України пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору.
Згідно зі ст. 638 Цивільного кодексу України, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Істотними умовами договору пайової участі, згідно з ч. 9 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. Величина пайової участі визначається у гривнях, виходячи із розміру пайової участі, визначеного за нормативами одиниці створеної потужності, і не може перевищувати граничного розміру пайової участі, визначеного у відсотковому значенні від загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції), зміни функціонального призначення тощо об`єктів (розділ 2 Порядку залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська, який є додатком до рішення міської ради від 29.07.2011 № 5/14). 
Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, визначений у ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та додатку № 3 до Порядку № 5/14.
Перелік замовників об`єктів будівництва, які згідно із законом не залучаються до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначений ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Об`єкт будівництва будівля кафе по АДРЕСА_1 , замовником якого є відповідач, не підпадає під дію ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Пунктом 3 Порядку № 5/14 визначено, що його норми розповсюджуються на всі об`єкти, що були залучені до пайової участі на умовах попередніх порядків чи положень, але на момент набрання чинності вказаного порядку не прийняті в експлуатацію.
Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради листом від 25.04.2018 року № 10/13-239 повідомив міську раду, що відповідачем не виконані умови Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в частині сплати пайового внеску. Декларацією від 19.07.2012 № ДП 014312122301 об`єкт: «Будівля кафе по АДРЕСА_1 , загальною площею 598,2 кв.м введений в експлуатацію, тобто об`єкт побудовано загальною площею більше, ніж було визначено в техніко-економічних показниках, а саме площа збільшилась на 255,9 кв.м. Згідно зазначеної декларації замовником об`єкта є відповідач (а.с.16 - 17).
Як зазначалось вище, між Управлінням економіки Дніпропетровської міської ради та відповідачем до прийняття об`єкту в експлуатацію договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту був укладений Договір-зобов`язання № 1/05 від 27.01.2005 року та згодом укладена Додаткова угода від 11.07.2011 року до Договору-зобов`язання № 1/05 від 27.01.2005, які відповідач підписала та прийняла зобов`язання сплатити 100 704,66 грн.
Оскільки об`єкт «Будівля кафе по АДРЕСА_1 прийнято в експлуатацію в липні 2012 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та затвердження Порядку залучення, розрахунку і використання пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська (рішення міської ради від 29.07.2011 року № 5/14) розмір внеску, зазначеного в п. 4.11 рішення Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 року № 143/19 підлягає коригуванню відповідно до вимог чинного законодавства. Відповідно до п. 7 Перехідних положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» якщо договором про пайову участь, який укладений до набрання чинності цим Законом, передбачена сплата пайової участі замовником будівництва (повністю або частково) в обсягах інших, ніж визначено цим Законом, такий договір підлягає приведенню у відповідність із цим Законом.
Згідно з п. 2.6 Порядку залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська та Положення про департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту від імені міської ради укладає департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, в особі його керівника.
Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради є правонаступником фінансово-економічного департаменту міської ради, відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 18.05.2016 року № 28/8. Фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради був правонаступником управління економіки Дніпропетровської міської ради відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 15.12.2010 року № 14/5.
Листом від 29.12.2017 року вих. № 10/15-817 відповідачу було повідомлено про необхідність виконання вимог закону та направлено на підписання проект додаткової угоди № 2 до Договору-зобов`язання № 1/05 від 27.01.2005 року, де запропоновано сплатити кошти пайової участі у розмірі 253 397,52 грн. Відповіді на зазначений лист не отримано, цей лист відповідачем проігноровано, протоколу розбіжностей або підписаної угоди позивачеві не направлено, що свідчить про ухилення відповідача від сплати обов`язкового внеску пайової участі.
Згідно із Законом України від 09.04.2015 року № 320-VIII, який набрав чинності з 01.09.2015 року, органам місцевого самоврядування надано право утворювати власні органи державного архітектурно-будівельного контролю. Зазначені органи починають здійснювати повноваження, визначені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства» на наступний день після затвердження акта спільної комісії. В рамках децентралізації сфери держархбудконтролю відповідний акт приймання-передавання справ між Дніпровською міською радою та Державною архітектурно-будівельною інспекцією України підписано 27.10.2016 року.
За даними, наданими стороною позивача, на декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ДП 14312122301 відсутня відмітка Центру дозвільних процедур «Єдине вікно» Дніпропетровської міської ради, що свідчить про те, що Дніпровська міська рада не була обізнана про наявність зазначеної декларації під час її реєстрації дозвільним органом 19.07.2012 року.
Відповідно до п.14 постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», в редакції станом на 19.07.2012 року передбачено, що замовник зобов`язаний протягом семи календарних днів з дня прийняття в експлуатацію об`єкта: подати копію декларації або сертифіката місцевому органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за місцезнаходженням об`єкта для подання такими органами інформації про прийнятий в експлуатацію об`єкт до органу державної статистики за формами, передбаченими звітно-статистичною документацією.
До департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради надійшов на візування проект рішення міської ради оприлюднений на офіційному веб-сайті 18.07.2017 року. Під час візування проекту рішення з`ясувалось, що забудовником було побудовано та прийнято до експлуатації об`єкт більшої площі. Тому 29.12.2017 року листом вих. № 10/15-817 Департамент запропонував відповідачці врегулювати питання пайової участі.
Зазначену вимогу у відповідний семиденний термін відповідачем не виконано.
       Враховуючи, що існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту шляхом укладення відповідного договору, судом першої інстанції обгрунтовано задоволено позовні вимоги.
       Доводи апеляційної скарги відповідача, з посиланням на постанову Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 року у справі №338/180/17, про те, що такого способу захисту як визнання договору укладеним цивільне законодавство не передбачає, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки в даній справі розглядався спір про визнання договору підряду укладеним та стягнення різниці між перерахованим позивачем авансом і вартістю фактично поставлених брусів, тому Верховний Суд дійшов висновку, що при задоволенні вимоги про стягнення коштів за результатами часткового виконання вже укладеного сторонами договору підряду, визнання такого договору укладеним не є необхідним.
       Однак у даній справі підстави і предмет спору не є ідентичними, а вимога про визнання договору укладеним забезпечить ефективний захист порушених прав та інтересів територіальної громади міста Дніпро в особі Дніпровської міської ради, оскільки договір про пайову участь визначає її величину, права та обов`язки сторін та інші істотні умови, але не є визначальним для виникнення обов`язку по сплаті пайового внеску, оскільки такий обов`язок встановлено на законодавчому рівні. 
       Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що вона виконала свої зобов`язання по сплаті участі замовника в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, однак позивач визначив більший розмір пайової участі в запропонованому договорі, що перевищує граничну 10-ти відсоткову вартість об`єкта нерухомості, підлягають відхиленню, оскільки в техніко-економічних показниках площа об`єкта була зазначена в розмірі 342,3 кв.м та розмір пайового внеску був обрахований відповідно цим показникам, однак об`єкт було побудовано загальною площею 598,2 м.кв. 
       Крім того, оскільки об`єкт «Будівля кафе по АДРЕСА_1 прийнято в експлуатацію в липні 2012 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та затвердження Порядку залучення, розрахунку і використання пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури міста Дніпропетровська (рішення міської ради від 29.07.2011 року № 5/14) розмір внеску, зазначеного в п. 4.11 рішення Дніпропетровської міської ради від 28.12.2011 року № 143/19 підлягає коригуванню відповідно до вимог чинного законодавства. 
Відповідно до п.7 Перехідних положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», якщо договором про пайову участь, який укладений до набрання чинності цим Законом, передбачена сплата пайової участі замовником будівництва (повністю або частково) в обсягах інших, ніж визначено цим Законом, такий договір підлягає приведенню у відповідність із цим Законом. 
       Доводи апеляційної скарги про те, що законом визначено п`ятнадцятиденний строк для укладення договору пайової участі з дня реєстрації звернення замовника, але до прийняття об`єкта в експлуатацію, а 31.10.2012 року будівля кафе була відчужена шляхом дарування ОСОБА_3 , тому у відповідача не можуть виникнути зобов`язання з приводу її використання, підлягають відхиленню, оскільки саме ОСОБА_1 була замовником будівництва. Ухилення замовника будівництва від укладення договору про пайову участь є порушенням зобов`язання, яке прямо передбачено чинним законодавством. При цьому невиконання такого зобов`язання не звільняє замовника будівництва від обов`язку укласти договір про пайову участь, в тому числі і після прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію та його відчуження.
       Таким чином, передбачених ст. 376 ЦПК України підстав для скасування чи зміни судового рішення колегією суддів не встановлено, тому оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін.
Згідно ст.141 ЦПК України, судові витрати, понесені відповідачем у зв`язку з переглядом судового рішення, розподілу не підлягають.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. 
Рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 10 вересня 2019 року - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів. 

Головуючий: О.П.Варенко 

Судді: В.С.Городнича

                                                                                                        О.В.Лаченкова