ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 553/2570/19  Номер провадження 33/814/155/20	Головуючий у 1-й інстанції Тимчук Р. І.  Доповідач ап. інст. Харлан Н. М.	

ПОСТАНОВА ПО СПРАВІ ПРО АДМІНПРАВОПОРУШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року 	м. Полтава	

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду Харлан Н.М., з секретарем Лимар О.М., з участю особи яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 та захисника в його інтересах ОСОБА_2 .В., представника митниці ДФС Ковальова О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про порушення митних правил, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову судді Ленінського районного суду м. Полтави від 09 грудня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

Цією постановою 
ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Комсомольськ, Полтавської області, особи, уповноваженої на роботу з митницею ПрАТ «Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат», проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,
визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення про порушення митних правил за ст. 472 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 9 657 грн. (100 відсоткової вартості предмета правопорушення) з конфіскацією на користь держави незадекларованих товарів.
       Постановлено конфіскувати в дохід держави незадекларовані товари, а саме: рукавички поліетиленові високоміцні з трикотажними вкладишами, індустріальні; розфасовані в картонну індивідуальну упаковку; на рукавичках наявне маркування: «Marigold industrial PU800 10XL CЄ»; на маркуванні коробочки зазначено наступне: «Schrader pacific Tire Hardware Solutions»; застосовуються в автомобільній, машинобудівній, транспортній промисловості, для обробки скла, гострих предметів; довжина 23 см, ширина 12 см; маркування українською мовою та видимі ознаки використання на товарі відсутні, 50 шт., загальною вартістю 9657 грн. 00 коп., які на даний час зберігаються на складі Полтавської митниці ДФС за адресою: м. Полтава, вул. Анатолія Кукоби, 28. 
Загальна вартість зазначених вилучених предметів правопорушення згідно висновку експерта № 142005901-0865 від 16.08.2019 складає 9657 грн.
       Постановлено стягнути з ОСОБА_1 витрати за зберігання по даній справі в сумі 129,81 грн. на користь Полтавської митниці ДФС.

Згідно з постановою 19.07.2019 до відділу митного оформлення № 2 митного поста Кременчук Полтавської митниці ДФС особою, уповноваженою на роботу з митницею ПрАТ "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" ОСОБА_1 була подана митна декларація (далі МД) типу ІМ40АА №UA806060/2019/201733 від 19.07.2019р., у відповідності до якої у митному режимі імпорт були задекларовані товари для ремонту великогабаритних шин. Серед задекларованих товарів значився, товар № 1 з наступним описом у графі 31 МД: «1.Repair gloves flexicut 10 / Рукавички ремонтні Flexicut 10, арт. 66083-67, - 50 шт. Являють собою трикотажні перчатки машинного в`язання з поліуретановим покриттям в області долонь та пальців. Стійкі до порізів. Призначені для захисту рук від механічних впливів і забруднень під час ремонту великогабаритних шин». В електронному інвойсі товару №1 зазначено: артикул 66083-67, найменування товару - Repair gloves flexicut 10 / Рукавички ремонтні Flexicut 10, торговельна марка Dyneema, виробник -DSM Dyneema, одиниця виміру- штуки, кількість-50. В графі 41 даної митної декларації щодо даного товару вказана додаткова одиниця виміру- 50 пар.
Відправником товарів згідно даної декларації є SCHRADER S.A.S. (48 RUE DE SALINS, F-25301,PONTARLIER CEDEX, FRANCE), одержувачем ПрАТ "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" (код ЄДРПОУ 0000191282, 39802, Полтавська обл., м. Горішні Плавні, вул.Будівельників,16).
Даний товар переміщувався у відповідності контракту від 03.07.2018 № 030718, та на підставі наступних товаросупровідних документів, а саме: рахунок-фактура від 27.05.2019р. №19/010; накладна CMR від 28.05.2019р. №5553, додаток № 4 від 02.04.2019; лист відправника № 010616 від 03.06.2019.
За результатами проведеного митного огляду було складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 19.07.2019р. UA806060/2019/201733. На підставі даного Акту встановлені невідповідності з відомостями щодо заявленого товару, оскільки в кожному пакуванні знаходяться відмінні від декларованих рукавички ремонтні з маркуванням Marigold industrial PU800, що не відповідає відомостям заявленим в вищевказаній митній декларації щодо даного товару.
Згідно пояснень ОСОБА_1 від 23.07.2019 причиною не виявлення розбіжностей в маркуванні даного товару під час проведення фізичного огляду товару вважає неуважність обумовлену втомою.
25.07.2019 старшим державним інспектором відділу митного оформлення № 2 митного поста Кременчук Полтавської митниці ДФС Рядською Наталею ОСОБА_3 був складений протокол про порушення митних правил 0129/80600/19 за ст. 472 Митного кодексу України за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого диспозицією ст. 472 Митного кодексу України (недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України), тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Предмети правопорушення - рукавички ремонтні з маркуванням Marigold industrial PU800, кількість 50 пар, вилучені згідно протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0129/80600/19 від 19.07.2019.
В ході провадження у справі проведена товарознавча експертиза вилученого товару згідно протоколу про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил № 0129/80600/19 від 25.07.2019, та у відповідності до висновку експерта № 142005901-0865 від 16.08.2019, а саме: рукавички поліетиленові високоміцні з трикотажними вкладишами, індустріальні; розфасовані в картонну індивідуальну упаковку; на рукавичках наявне маркування: «Marigold industrial PU800 10XL CЄ»; на маркуванні коробочки зазначено наступне: «Schrader pacific Tire Hardware Solutions»; застосовуються в автомобільній, машинобудівній, транспортній промисловості, для обробки скла, гострих предметів; довжина 23 см, ширина 12 см; маркування українською мовою та видимі ознаки використання на товарі відсутні, 50 шт., загальною вартістю 9657 грн., які на даний час зберігаються на складі Полтавської митниці ДФС за адресою: м. Полтава, вул.Анатолія Кукоби, 28.

Не погоджуючись з рішенням суду, до апеляційного суду з апеляційною скаргою звернувся ОСОБА_1 .
В апеляційній скарзі просить постанову скасувати, а справу про адміністративне правопорушення щодо нього закрити за відсутності в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.
На обґрунтування таких вимог посилається на те, що судом не взято до уваги його пояснень від 04.12.2019, відповідно до яких він зазначив, що в процесі митного оформлення, з його боку не відбувалося недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, оскільки в поданій до митного оформлення декларації ним були зазначені всі необхідні дані для декларування товарів та сплати в повному обсязі всіх необхідних митних платежів.
При цьому, оформивши картку відмови в прийнятті митної декларації № UA806060/2019/00046 від 19.07.2019, митниця вказала лише одну причину відмови, а саме що порушено вимоги МКУ в частині заявлення точних відомостей про товар в гр. 31, електронного інвойсу - невірно зазначено маркування товару, торгівельну марку і виробника товару.
Зазначає, що з його боку жодним чином не відбувалося приховування товару і ухилення від сплати всіх митних платежів, оскільки митниця не заперечує, що обраний ним для даного товару код УКТЗЕД 611610800 (рукавички, мітенки, рукавиці, трикотажні / інші) зі ставкою мита 8/40 %, являється вірним кодом і відповідно весь заявлений ним опис товару дає змогу в повному обсязі правильно визначити код товару згідно УКТЗЕД і сплатити всі необхідні митні платежі відповідно до ставки мита цього коду УКТЗЕД. 
Звертає увагу, що фірма-відправник товару не є його виробником, і купує саме такі види рукавичок у різних виробників, а назва «Repair gloves Flexicut 10», яка зазначена в контракті та за всіма товаросупровідними документами, так само як і напис «GANTS REPAR.FLEXICUT T10», який зазначено на пакуванні, являються прийнятними на їх підприємстві назвами саме для однієї позиції «рукавички ремонтні flexicut 10» з артикулом 66083-67.
Окрім цього, фірма відправник листом б/н від 19.07.2019 підтвердила, що весь інший опис та комерційна назва товару вказані вірно, а сам товар повністю відповідає за якістю тому, який купувався згідно контракту № 030718 від 03.07.2018р., та який було подано до митного оформлення.
Також на підтвердження країни походження товару, відправником товару додатково надано оригінал сертифікату про походження товару № 2019_05_17_3022707 від 17.05.2019 на товар рукавички із заявленою в гр. № 3 інформацією «Країна походження – ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 )».
Вказує, що розгляд справи без його участі негативно позначився на повноті та об`єктивності судового розгляду.

       Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та виступ в його інтересах захисника Гунько О.В. на підтримку поданої апеляційної скарги, представника ДФС Ковальва О ОСОБА_6  проти її задоволення, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, давши їм аналіз та оцінку, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходжу до наступного висновку. 
Відповідно до ст. 489 Митного кодексу України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суддею суду першої інстанції, під час розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил, зазначені вимоги закону дотримані не в повному обсязі.
Так, суддя, з огляду на матеріали справи, дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно з диспозицією ст. 472 МК України відповідальність настає за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Враховуючи викладене, та наявні в справі докази – протокол про порушення митних правил № 0129/80600/19, пояснення ОСОБА_1 від 23.07.2019, протокол про тимчасове вилучення товарів № 0129/80600/19 від 25.07.2019, висновок експерта № 142005901-0865 від 16 серпня 2019, апеляційний суд погоджується з висновком судді районного суду про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.
Так, при переміщенні товару ОСОБА_1 допущено незаявлення точних та достовірних відомостей про товар, зокрема найменування. 
ОСОБА_1 була подана митна декларація типу ІМ40АА №UA806060/2019/201733 від 19.07.2019р., у відповідності до якої у митному режимі імпорт був задекларований товар - Repair gloves flexicut 10 / Рукавички ремонтні Flexicut 10, арт. 66083-67, - 50 шт. В електронному інвойсі товару №1 зазначено: артикул 66083-67, найменування товару - Repair gloves flexicut 10 / Рукавички ремонтні Flexicut 10, торговельна марка Dyneema, виробник -DSM Dyneema, одиниця виміру- штуки, кількість- 50. 
Відправником товарів згідно даної декларації є SCHRADER S.A.S. (48 RUE DE SALINS, F-25301,PONTARLIER CEDEX, FRANCE), одержувачем ПрАТ "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" (код ЄДРПОУ 0000191282, 39802, Полтавська обл., м. Горішні Плавні, вул.Будівельників,16).
Даний товар переміщувався у відповідності контракту від 03.07.2018 № 030718, та на підставі наступних товаросупровідних документів, а саме: рахунок-фактура від 27.05.2019р. №19/010; накладна CMR від 28.05.2019р. №5553, додаток № 4 від 02.04.2019; лист відправника № 010616 від 03.06.2019.
За результатами проведеного митного огляду було складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 19.07.2019р. UA806060/2019/201733. На підставі даного Акту встановлені невідповідності з відомостями щодо заявленого товару, оскільки в кожному пакуванні знаходяться відмінні від декларованих рукавички ремонтні з маркуванням Marigold industrial PU800, що не відповідає відомостям заявленим в вищевказаній митній декларації щодо даного товару – рукавичок Repair gloves flexicut 10 / Рукавички ремонтні Flexicut 10. 
Поміж тим, як вбачається з пояснень ОСОБА_1 та листа від 19.07.2019 представника відправника товару SCHRADER S.A.S., під час формування технічного опису на товар, що поставляється, була допущена технічна помилка в зазначенні підприємства виробника і торгівельної марки для позиції рукавичок ремонтних FLEXICUT 10, арт. 66083-67, оскільки раніше підприємство здійснювало поставку вказаної позиції від виробника «DSM Dyneema» та помилково було вказано це в описі. На даний час ОСОБА_7 .S. здійснює поставку «Рукавички ремонтні FLEXICUT 10, арт. 66083-67» виробництва Marigold Industrial. При цьому виробником вказаних рукавичок є ОСОБА_5 та вони відповідають пред`явленим до них вимогам якості. Опис та комерційне найменування рукавичок вказано вірно.
Отже вбачається, що рукавички Marigold industrial ОСОБА_8 , які фактично переміщувалися через митний кордон України, мали опис, комерційне найменування, країну походження, призначення та характеристики, які відповідають заявленим у митній декларації ОСОБА_1 - Repair gloves flexicut 10, виробник -DSM Dyneema, які він вказав будучи переконаним, що це одні і ті ж самі рукавички. Однак їх назва відрізняється від заявленої.
Згідно з ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Враховуючи всі обставини вчиненого адміністративного правопорушення, приходжу до висновку, що хоча в діях ОСОБА_1 і вбачаються формальні ознаки порушення митних правил, визначених ст. 472 МК України, проте такі дії не становлять великої суспільної шкоди та не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам чи безпосередньо громадянам, а отже він може бути звільнений від адміністративної відповідальності з винесенням йому усного зауваження.
Частиною 2 статті 284 КУпАП визначено, що постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.
За таких обставин вважаю за необхідне оголосити ОСОБА_1 усне зауваження, а постанову судді районного суду скасувати та закрити провадження у справі на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 284, 294 КУпАП, суддя апеляційного суду, 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову судді Ленінського районного суду м. Полтави від 09 грудня 2019 року, якою ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення про порушення митних правил за ст. 472 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 9 657 грн. (100 відсоткової вартості предмета правопорушення) з конфіскацією на користь держави незадекларованих товарів – скасувати. 
На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням.
Провадження у справі щодо ОСОБА_1 закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Полтавського
апеляційного суду                                                        Н.М. Харлан