Справа № 991/3127/19
Провадження1-кс/991/3747/19

У Х В А Л А 
іменем України

09 січня 2020 року                                                                         м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , 
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 
детектива ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України,

В С Т А Н О В И Л А:

До Вищого антикорупційного суду звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб НАБУ, у зв`язку з невнесенням до ЄРДР відомостей його заяви про вчинення кримінальних правопорушень. У скарзі зазначається, що ОСОБА_3 26.12.2019 подав до НАБУ заяву про можливе вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 368-5, 366-1 КК України. Натомість відомості його заяви не були внесені до ЄРДР, тому скаржник вважає, що службовими особами НАБУ не виконані вимоги ст. 214 КПК України і просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу НАБУ невідкладно внести до ЄРДР відомості його заяви від 26.12.2019, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.
В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив її задовольнити. Детектив заперечував проти задоволення скарги. Зазначив, що після отримання заяви, ним на підставі Закону України «Про звернення громадян» проводиться перевірка відомостей, що в ній зазначені. Під час перевірки заяви встановлено, що мати ОСОБА_5 зареєструвала право власності на нерухоме майно 29.11.2019, а сам ОСОБА_5 звільнений з органів прокуратури та не підпадає під дію ст. 368-5 КК України. Щодо ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, то перевірка триває. 
Розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. 
Встановлення ж події кримінального правопорушення та ознак, зазначеного в заяві складу злочину, є обставинами, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ст. 91 КПК України, а тому здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу злочину КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження (п. 1,2 ч. 1 ст. 284 КПК України). 
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро» Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом. 
Пунктом 2 ч. 1 ст. 38 КПК України визначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. А у відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро» досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, …. проводять старші детективи та детективи Національного бюро.
Частина 5 ст. 216 КПК України визначає, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених, в тому числі, ст. 368-5 та 366-1 КК України. У заяві скаржник зазначає про ознаки складу злочину, передбаченого ст. 368-5 та 366-1 КК України. Отже, зміст заяви свідчить про наявність ознак підслідності, зазначеного в ній кримінального правопорушення, детективам Національного антикорупційного бюро України. 
Відтак визначений ст. 214 КПК України обов`язок щодо внесення відомостей до ЄРДР за отриманими заявами про вчинення злочинів покладений також і на уповноважених осіб НАБУ. 
Як вбачається з матеріалів скарги, заява скаржника була зареєстрована НАБУ 26.12.2020, що свідчить про її отримання органом досудового розслідування.
З огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку встановлений до 27.12.2019 включно. 
Однак представники НАБУ не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк. 
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Слідчий суддя вважає такими, що не підлягають задоволенню, вимоги скаржника стосовно зобов`язання уповноважених осіб НАБУ розпочати розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР, оскільки оскарження бездіяльності щодо вчинення таких дій не може бути предметом оскарження відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України. 
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшла висновку, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви скаржника у відповідності до вимог ст. 214 КПК України. З огляду на викладене скаргу необхідно задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 214, 115, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

1.Скаргу задовольнити частково.
2.Зобов`язати посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, уповноважених на внесення відомостей заяв, повідомлень про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості за заявою ОСОБА_6 від 26.12.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3.В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.
4.Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає

Слідчий суддя                                                                          ОСОБА_1