У Х В А Л А

23 січня 2020 року 
м. Київ
справа № 826/7098/18
адміністративне провадження № К/9901/12040/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
головуючого - Стародуба О.П., 
суддів - Кравчука В.М., Желєзного І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Асоціації «Страховий бізнес» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019р. (суддя - Головань О.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019р. (судді - Горяйнов А.М., Коротких А.Ю., Файдюк В.В.) у справі за позовом Асоціації «Страховий бізнес» до Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, треті особи - Асоціація «Національна асоціація страховиків України», Об`єднання «Ядерний страховий пул», Громадська організація «Товариство актуаріїв України», Публічне акціонерне товариство «Страхова компанія «Універсальна», Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «АХА Страхування», про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в :
У травні 2018 року Асоціація «Страховий бізнес» звернулась до суду з позовом, в якому просила (з урахуванням уточнень позовних вимог):
визнати протиправними та нечинними розпорядження Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07.09.2017р. №3701 «Про внесення змін до Порядку складання звітних даних страховиків щодо надання актуарного звіту» та від 04.09.2018р. №1521 «Про внесення змін до Порядку складання звітних даних страховиків» в частині введення терміну «актуарний звіт».
20.08.2018р. Асоціація «Страховий бізнес» звернулась до суду із заявою про забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07.09.2017р. №3701 «Про внесення змін до Порядку складання звітних даних страховиків щодо надання актуарного звіту», а також шляхом заборони Національній Комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг вимагати подання від страхових компаній подання актуарних звітів, визначеного в новій редакції Порядку складання звітних даних страховиків, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 04.09.2018р. №1521, до набрання чинності рішення суду у даній справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.09.2018р. в задоволенні заяви про забезпеченні позову відмовлено.
У лютому 2019 року Асоціація «Страховий бізнес» вдруге звернулась до суду із аналогічною заявою про забезпечення адміністративного позову.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019р., яка залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019р., в задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено.
З постановленими у справі ухвалами судів першої та апеляційної інстанцій про відмову у забезпеченні позову не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в  якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове про задоволення заяви про забезпечення позову.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2019р. відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Асоціації «Страховий бізнес» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019р.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
За змістом частини 2 статті 328 КАС України, в редакції чинній на момент винесення оскаржуваних судових рішень та відкриття касаційного провадження у даній справі, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
За змістом статей 294, 328 КАС України процесуальним законодавством не передбачено можливості касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції про відмову в забезпеченні позову після її перегляду в апеляційному порядку, що за правилами статті 333 є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження, у зв`язку з чим касаційне провадження у цій справі підлягає закриттю.
Керуючись ст. 294, 328, 345, 359 Кодексу адміністративного судочинства, суд -
у х в а л и в :
Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою касаційну скаргу Асоціації «Страховий бізнес» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2019р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019р. у справі за позовом Асоціації «Страховий бізнес» до Національної Комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, треті особи - Асоціація «Національна асоціація страховиків України», Об`єднання «Ядерний страховий пул», Громадська організація «Товариство актуаріїв України», Публічне акціонерне товариство «Страхова компанія «Універсальна», Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «АХА Страхування», про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді:                                                                                
О.П. Стародуб                                                            
І.В. Желєзний
В.М. Кравчук