ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
                                                                               Справа № 673/1431/18
Провадження № 22-ц/4820/78/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

25 лютого 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі
 
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
 
Янчук Т.О. (суддя-доповідач),
 
Купельського А.В., Ярмолюка О.І.,
секретаря: Шевчук Ю.Г.,
учасники справи: представник апелянта ОСОБА_1 ,
позивач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Деражнянського районного суду Хмельницької області від 10 вересня 2019 року (суддя Дворнін О.С.) за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 , Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, треті особи: державний кадастровий реєстратор відділу з організації діяльності Центру надання адміністративних послуг при Деражнянській районній державній адміністрації, Служба у справах дітей Деражнянської районної державної адміністрації про визнання заповіту нікчемним, визнання недійсними свідоцтв про право на спадщину та скасування рішення про реєстрацію права власності на спадкове майно,
в с т а н о в и в :
У серпні 2018 року ОСОБА_2  звернулась до суду з позовом до  ОСОБА_4 , Нижнянської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: державний кадастровий реєстратор відділу з організації діяльності Центру надання адміністративних послуг при Деражнянській районній державній адміністрації, Служба у справах дітей Деражнянської районної державної адміністрації, про визнання заповіту нікчемним, визнання недійсними свідоцтв про право на спадщину та скасування рішення про реєстрацію права власності на спадкове майно.
Позовна заява мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її баба, ОСОБА_5 , яка проживала за адресою АДРЕСА_1 . Після смерті ОСОБА_5 відкрилася спадщина на майно. У зв`язку з цим, позивачка, в порядку спадкування за правом представлення, звернулась до нотаріальної контори для оформлення своїх спадкових прав, проте їй було відмовлено, у зв`язку з наявністю заповіту, яким ОСОБА_5 заповіла все належне їй майно, іншій онуці ОСОБА_4 .
Вважає вказаний заповіт нікчемним, оскільки він був посвідчений секретарем сільської ради Хитрук В.І., яка не уповноважена на вчинення нотаріальних дій, а отже не мала права посвідчувати заповіт. Згідно Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад народних депутатів України, чинної на момент посвідчення спірного заповіту, посадова особа мала бути уповноважена на вчинення нотаріальних дій відповідним рішенням виконкому Нижнянської сільської ради, в той час як секретар сільської ради ОСОБА_6 була призначена відповідальною особою сільської ради за виконання нотаріальних дій розпорядженням голови №3 від 02.01.2008 року.
Посилаючись на зазначене, ОСОБА_2 просила суд визнати нікчемним заповіт, складений в с. Нижнє 07 квітня 2008 року ОСОБА_5 на користь ОСОБА_7 , посвідчений секретарем Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області Хитрук В.І. та зареєстрований в реєстрі за № 175. Оскільки видані ОСОБА_4 свідоцтва про право на спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_5 є похідними від заповіту від 07.04.2008 року, тому просила визнати недійсними:
- свідоцтво про право на спадщину, зареєстроване в реєстрі за № 1243, на земельну ділянку (пай), площею 1,2377 га, кадастровий номер 6821587400:04:011:0064, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та належала ОСОБА_5 у зв`язку з переоформленням 08.06.2011 року спадщини після смерті її чоловіка ОСОБА_8 на підставі Державного акту на праві власності на земельну ділянку серії ЯГ № 984375, виданого Деражнянською райдержадміністрацією Хмельницької області від 10.02.2009 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010975200066;
- свідоцтво про право на спадщину, зареєстроване в реєстрі за № 1244, на земельну ділянку (пай), площею 1,5767 га, кадастровий номер 6821587400:04:011:0063, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та належала ОСОБА_5 на підставі Державного акту на праві власності на земельну ділянку серії ЯГ № 984374, виданого Деражнянською райдержадміністрацією Хмельницької області від 10.02.2009 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010975200068;
- свідоцтво про право на спадщину, зареєстроване в реєстрі за № 1245, на земельну ділянку (пай), площею 1,6969 га, кадастровий номер 6821587400:04:005:0027, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та належала ОСОБА_5 на підставі Державного акту на праві власності на земельну ділянку серії ЯГ № 984018, виданого Деражнянською райдержадміністрацією Хмельницької області від 10.02.2009 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010975200067;
- свідоцтво про право на спадщину, зареєстроване в реєстрі за № 1246, на земельну ділянку (пай), площею 1,6968 га, кадастровий номер 6821587400:04:005:0028, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та належала ОСОБА_5 у зв`язку з переоформленням 08.06.2011 року спадщини після смерті її чоловіка ОСОБА_8 на підставі Державного акту на праві власності на земельну ділянку серії ЯГ № 984020, виданого Деражнянською райдержадміністрацією Хмельницької області від 10.02.2009 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010975200065;
та скасувати рішення про реєстрацію права власності на вказане спадкове майно на ім`я ОСОБА_4 за номерами запису 10711757, 10711278, 10712826, 10712328 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.08.2015 року за індексними номерами 23480409, 23481468, 23482499, 23483779, та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 24178479, 27139775 від 03.09.2015 року про внесення записів №№ 11052611, 11032811 від 02.09.2015 року про передачу земельних ділянок площею 1,5767 га та площею 1,2377 га в оренду фермерському господарству «НІВАЛСАД», код ЄДРПОУ 3524888, с.Недобоївці Хотинського району Чернівецької області строком оренди на 20 років.
Рішенням Деражнянського районного суду Хмельницької області від 10 вересня 2019 року позов задоволено. Визнано нікчемним заповіт, складений в с. Нижнє 07 квітня 2008 року ОСОБА_5 на користь ОСОБА_7 , посвідчений секретарем Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області Хитрук В.І. та зареєстрований в реєстрі за № 175.
Визнано недійсними видані спадкоємцю ОСОБА_4 01 лютого 2017 року приватним нотаріусом Деражнянського районного нотаріального округу Хмельницької області Мельник А.В.:
- свідоцтво про право на спадщину, зареєстроване в реєстрі за № 1243, на земельну ділянку (пай), площею 1,2377 га, кадастровий номер 6821587400:04:011:0064, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та належала ОСОБА_5 у зв`язку з переоформленням 08.06.2011 року спадщини після смерті її чоловіка ОСОБА_8 на підставі Державного акту на праві власності на земельну ділянку серії ЯГ № 984375, виданого Деражнянською райдержадміністрацією Хмельницької області від 10.02.2009 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010975200066;
- свідоцтво про право на спадщину, зареєстроване в реєстрі за № 1244, на земельну ділянку (пай), площею 1,5767 га, кадастровий номер 6821587400:04:011:0063, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та належала ОСОБА_5 на підставі Державного акту на праві власності на земельну ділянку серії ЯГ № 984374, виданого Деражнянською райдержадміністрацією Хмельницької області від 10.02.2009 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010975200068;
- свідоцтво про право на спадщину, зареєстроване в реєстрі за № 1245, на земельну ділянку (пай), площею 1,6969 га, кадастровий номер 6821587400:04:005:0027, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та належала ОСОБА_5 на підставі Державного акту на праві власності на земельну ділянку серії ЯГ № 984018, виданого Деражнянською райдержадміністрацією Хмельницької області від 10.02.2009 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010975200067;
- свідоцтво про право на спадщину, зареєстроване в реєстрі за № 1246, на земельну ділянку (пай), площею 1,6968 га, кадастровий номер 6821587400:04:005:0028, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та належала ОСОБА_5 у зв`язку з переоформленням 08.06.2011 року спадщини після смерті її чоловіка ОСОБА_8 на підставі Державного акту на праві власності на земельну ділянку серії ЯГ № 984020, виданого Деражнянською райдержадміністрацією Хмельницької області від 10.02.2009 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010975200065.
Скасовано рішення про реєстрацію права власності на вказане спадкове майно на ім`я ОСОБА_4 за номерами запису 10711757, 10711278, 10712826, 10712328 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.08.2015 року за індексними номерами 23480409, 23481468, 23482499, 23483779.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що рішення виконавчого комітету Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області про покладення на секретаря ради повноважень на вчинення нотаріальних дій не приймалось, у зв`язку з чим посвідчення заповіту зроблено не уповноваженою особою, що є підставою для визнання заповіту нікчемним.
В апеляційній скарзі ОСОБА_4 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині визнання нікчемним заповіту посвідченого секретарем Нижнянської сільської ради та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування скарги вказує, що рішення суду є незаконним, необґрунтованим та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи. Зазначає, що статтею 1251 ЦК України передбачено, що у населеному пункті де немає нотаріуса, заповіт, крім секретного, може бути посвідчений уповноваженою на це посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування. Проте, у вказаній статті не зазначено яким чином мають бути надані ці повноваження. Вважає, що волевиявлення заповідача є першочерговим і головним, а висновок суду про нікчемність заповіту зроблений без об`єктивної правової оцінки доказів у справі.
У відзиві на апеляційну скаргу Нижнянська сільська рада Деражнянського району, вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що оспорюваний заповіт посвідчено належною особою, відповідно до чинного законодавства.
Позивач ОСОБА_2 у відзиві на апеляційну скаргу вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення – без змін.
В судовому засіданні представник апелянта ОСОБА_1 , підтримала доводи апеляційної скарги, просила її задовольнити.
ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили її відхилити.
Треті особи, державний кадастровий реєстратор відділу з організації діяльності Центру надання адміністративних послуг при Деражнянській районній державній адміністрації, Служба у справах дітей Деражнянської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомлення про вручення судових повісток.
Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог п.3,4 ч.1 ст.376 ЦПК України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Згідно ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судом встановлено, що 07 квітня 2008 року ОСОБА_5 , у с.Нижнє Деражнянського району склала заповіт, яким все своє майно заповіла внучці ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказаний заповіт зареєстровано в реєстрі за №175 та посвідчено секретарем сільської ради В.І. Хитрук.
Згідно рішення шістнадцятої сесії Нижнянської сілької ради від 10 листопада 2004 року №1 секретарем сільської ради обрано ОСОБА_6 .. Доручено секретарю сільської ради одночасно здійснювати повноваження секретаря виконавчого комітету сільської ради. ОСОБА_6 прийняла присягу, їй присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.
Відповідно до рішення №4 від 25 квітня 2006 року першої сесії п`ятого скликання Нижнянської сільської ради Хитрук В.І. обрано секретарем сільської ради. Доручено секретарю сільської ради одночасно здійснювати повноваження секретаря виконавчого комітету сільської ради.
Згідно з розпорядженням Нижнянської сільської ради від 02 січня 2008 року обов`язки щодо вчинення нотаріальних дій з питань віднесених законом до відання виконавчого комітету сільської ради п`ятого скликання, покладено на секретаря виконавчого комітету Нижнянської сільської ради Хитрук В.І. 
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .
ОСОБА_5 на день смерті була зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою виданою виконавчим комітетом Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області №358 від 12.06.2018 року.
У зв`язку із смертю ОСОБА_5 відкрилась спадщина на належне померлій спадкове майно, до складу якого входить: житловий будинок, розташований по АДРЕСА_1 та земельні ділянки (паї), розташовані на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.
Як вбачається із матеріалів справи, приватним нотаріусом Деражнянського районного нотаріального округу Хмельницької області Мельник А.В., на підставі заповіту, посвідченого Хитрук В.І., секретарем Нижнянської сільської ради 07 квітня 2008 року, зареєстрованого у реєстрі за №175, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , є її внучка ОСОБА_4 , видано: 
- свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за № 1243, на земельну ділянку (пай), площею 1,2377 га, кадастровий номер 6821587400:04:011:0064, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області; 
- свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за № 1244, на земельну ділянку (пай), площею 1,5767 га, кадастровий номер 6821587400:04:011:0063, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області;
- свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за № 1245, на земельну ділянку (пай), площею 1,6969 га, кадастровий номер 6821587400:04:005:0027, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області;
- свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за № 1246, на земельну ділянку (пай), площею 1,6968 га, кадастровий номер 6821587400:04:005:0028, цільовим призначенням якої є ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.
Відповідно до статті 37 Закону України «Про нотаріат», який був чинний на день виникнення спірних правовідносин, у населених пунктах, де немає нотаріусів, уповноважені на це посадові особи органу місцевого самоврядування вчиняють нотаріальні дії.
Відповідно до визначень понять, які містяться в статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами; делеговані повноваження - повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад.
Згідно пункту 2 частини 1 розділу 1 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад народних депутатів України, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 25.08.1994 року № 22 (що діяла на момент складення заповіту) зазначено, що нотаріальні дії у виконавчих комітетах сільських, селищних, міських Рад народних депутатів вчиняють посадові особи, на яких за рішенням виконавчого комітету відповідної Ради народних депутатів покладено вчинення цих дій.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Відповідно до змісту підпункту 5 пункту б статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських рад серед інших належать делеговані повноваження, в тому числі вчинення нотаріальних дій віднесених до їх відання.
З аналізу вказаних положень чинного законодавства слідує, що право на здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади із вчинення нотаріальних дій на території села віднесено до компетенції виконавчого комітету органу місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 26 Закону України до виключної компетенції сільських рад відноситься обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом.
Відповідно до положень частини четвертої статті 51 Закону України до складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради входять також за посадою секретар відповідної ради, староста (старости).
Враховуючи те, що право на здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади у сфері вчинення певних нотаріальних дій в сільській місцевості віднесено Законом до компетенції виконавчого комітету сільської ради, а також, що секретарем сільської ради (рішення №4 першої сесії п`ятого скликання від 25.04.2006 року) обрано ОСОБА_6 , яка входить до складу виконавчого комітету сільської ради за посадою, а також, що розпорядженням Нижнянської сільської ради №3 від 02 січня 2008 року обов`язки щодо вчинення нотаріальних дій з питань віднесених законом до відання виконавчого комітету сільської ради покладено на секретаря виконавчого комітету Нижнянської сільської ради Хитрук В.І., у зв`язку з чим секретар Нижнянської сільської ради Хитрук В.І., була уповноваженою особою на вчинення нотаріальних дій.
За таких обставин, підстав для визнання заповіту від 07 квітня 2008 року нікчемним не вбачається. 
Крім того, за нормами частини 4 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Оскільки видані ОСОБА_4 свідоцтва про право на спадщину за заповітом після смерті ОСОБА_5 є похідними від заповіту від 07.04.2008 року, зважаючи на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів вважає за можливе вийти за межі вимог апеляційної скарги та скасувати рішення суду в частині визнання недійсними виданих спадкоємцю за заповітом свідоцтв про право на спадщину за заповітом та скасування рішення про реєстрацію права власності на вказане спадкове майно.
Суд першої інстанції вищевказаних обставин та норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини не врахував, помилково дійшов до висновку про задоволення позову, у зв`язку з чим рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд – 
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Рішення Деражнянського районного суду Хмельницької області від 10 вересня 2019 року скасувати та ухвалити нове.
У задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_4 , Нижнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, треті особи: державний кадастровий реєстратор відділу з організації діяльності Центру надання адміністративних послуг при Деражнянській районній державній адміністрації, Служба у справах дітей Деражнянської районної державної адміністрації про визнання заповіту нікчемним, визнання недійсними свідоцтв про право на спадщину та скасування рішення про реєстрацію права власності на спадкове майно відмовити.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 02 березня 2020 року.

Судді:                                                                        Т.О. Янчук

                                                                               А.В. Купельський

       О.І. Ярмолюк