ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

18 лютого 2020 року 	м. Дніпро	справа № 280/3152/19	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Головко О.В. (доповідач),
                               суддів:  Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,     
за участю секретаря судового засідання Троянова А.С. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання»
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року (суддя Сіпака А.В., повний текст рішення складено 20.11.2019) в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання»
до Головного управління ДФС у Запорізькій області 
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання», в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області від 01 квітня 2019 року № 0039785006.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. 
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням ДФС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку з питань    своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» за січень 2019 року,    за результатами якої складено акт від 06.03.2019 № 0526/08-01-50-06/42093239.
В ході перевірки виявлено порушення термінів реєстрації податкових накладних з порушенням строку реєстрації до 15 календарних днів на загальну суму 3392319,57 грн. 
На підставі Акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.04.2019 № 0039785006, згідно з яким на позивача накладено штраф у сумі 339232,08 грн. за порушення ст.  120-1 Податкового кодексу України.
Позивач вважає, що рішення контролюючого органу є протиправним та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, адже Податковим кодексом України не передбачена відповідальність платника податків за порушення строку реєстрації податкових накладних, що не надаються отримувачу (покупцю).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам та правильності висновків суду першої інстанції, колегія суддів зазначає, що відповідно до п.  201.10  ст.  201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Пунктом  120-1.1  статті  120-1 Податкового кодексу України  в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого  статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей  192  та  201  цього  Кодексу  покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу.
Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що Податковий кодекс України визначає випадки, коли платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних – в разі складання податкової накладної, яка не надається отримувачу, для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою. Тобто, закон закріплює сукупність таких умов, а не одну з вище перелічених.
Судом першої інстанції вірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, позивачем не спростовано, що реєстрація окремих податкових накладних, перелічених в Акті камеральної перевірки, відбула з порушенням термінів, встановлених чинним податковим законодавством. При цьому позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність сукупності обставин, які звільняють його від відповідальності за виявлене порушення. Позивачем лише зазначено, що складені податкові накладні не надавалися контрагентам, тоді як не надано доказів, що між контрагентами проведено операції, які звільнені від оподаткування, або такі операції оподатковуються за нульовою ставкою.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення. Доводи апеляційної скарги вказаний висновок суду не спростовують.
Судом першої інстанції постановлено рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

                              Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року в адміністративній справі № 280/3152/19 залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з 18 лютого 2020 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

          Повна постанова складена 18 лютого 2020 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      О.В. Головко 

                               суддя                                                                      Т.І. Ясенова 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров