УХВАЛА

27 лютого 2020 року 
Київ
справа №826/12289/18
адміністративне провадження №К/9901/5410/20

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Олендера І.Я., перевіривши касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.10.2018 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.04.2019 у справі №826/12289/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСНАБ-ТЕХНО» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна фіскальна служба України 24.02.2020 звернулась з касаційною скаргою до Верховного Суду. 

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.

Частина перша статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України,  юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до частини першої та третьої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи - юридичних осіб мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи, яка від її імені видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Таким чином, у разі участі юридичної особи у судовому процесі через представника, на підтвердження повноважень останнього має бути подано оригінал довіреності, виданої за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ж її копія, засвідчена у визначеному саме законом порядку.

Право підписати довіреність іншими посадовими особами повинно бути встановлено законом або установчими документами.

Відповідно до частини четвертої статті 105 Цивільного кодексу України, до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Згідно зі частиною першою статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Касаційна скарга подана від імені Державної фіскальної служби України підписана Н.Д. Стельмах, як представником. На підтвердження повноважень вказаної особи суду надано копію довіреності від 04.03.2019 №99-99-11-17/187 видану та підписану виконуючим обов`язки Голови Державної фіскальної служби України Власовим О.С.

Водночас, Суд зазначає, що в разі підписання довіреності виконуючим обов`язки Голови податкового органу, до вказаної довіреності повинен додаватися документ на підтвердження повноважень такої особи на здійснення відповідних дій від імені суб`єкта владних повноважень.   

Проте, доказів покладення на Власова О.С. повноважень начальника Державної фіскальної служби України, суду не надано.

Також суд звертає увагу, що згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (доступні за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) з 17.05.2019 перебуває у стані припинення, а особами, які обрані (призначені) до органу управління юридичної особи, уповноважені представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або особами, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи є СОЛОДЧЕНКО СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ - керівник (Виконуючи обов`язки Голови); АНТОНЕНКО ІРИНА ЛЕОНІДІВНА - підписант (Уповноважити на право підписання та видання довіреностей на представництво інтересів Державної фіскальної служби України в усіх без виключення судах з усіма правами та обов`язками); ТАРАСЮК ОЛЕГ БОРИСОВИЧ - підписант (ДІЄ ВИКЛЮЧНО В СУДАХ УКРАЇНИ БЕЗ ОКРЕМОГО ДОРУЧЕННЯ КЕРІВНИКА (САМОПРЕДСТАВНИЦТВО СУБ`ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ) З ПРАВОМ ВИДАННЯ, ПІДПИСАННЯ ТА ПОСВІДЧЕННЯ КОПІЙ ДОКУМЕНТІВ ЩОДО ПОВНОВАЖЕНЬ); ДРОБОВИЧ ЄВГЕНІЙ РУСЛАНОВИЧ - підписант (ДІЄ ВИКЛЮЧНО В СУДАХ УКРАЇНИ БЕЗ ОКРЕМОГО ДОРУЧЕННЯ КЕРІВНИКА (САМОПРЕДСТАВНИЦТВО СУБ`ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ) З ПРАВОМ ПОСВІДЧЕННЯ КОПІЙ ДОКУМЕНТІВ ЩОДО ПОВНОВАЖЕНЬ); ЛОПОХА КАТЕРИНА ВОЛОДИМИРІВНА - підписант (ДІЄ ВИКЛЮЧНО В СУДАХ УКРАЇНИ БЕЗ ОКРЕМОГО ДОРУЧЕННЯ КЕРІВНИКА (САМОПРЕДСТАВНИЦТВО СУБ`ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ) З ПРАВОМ ПОСВІДЧЕННЯ КОПІЙ ДОКУМЕНТІВ ЩОДО ПОВНОВАЖЕНЬ); ГРИГОРЕНКО ІЛОНА ВАЛЕРІЇВНА - підписант (ДІЄ ВИКЛЮЧНО В СУДАХ УКРАЇНИ БЕЗ ОКРЕМОГО ДОРУЧЕННЯ КЕРІВНИКА (САМОПРЕДСТАВНИЦТВО СУБ`ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ) З ПРАВОМ ПОСВІДЧЕННЯ КОПІЙ ДОКУМЕНТІВ ЩОДО ПОВНОВАЖЕНЬ); ГУТЕНКО ДЕНИС ВІКТОРОВИЧ - голова комісії з припинення або ліквідатор.

Доказів щодо уповноваження Власова О.С. на вчинення будь-яких процесуальних дій від імені Державної фіскальної служби України, у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, до суду касаційної інстанції не надано.

З огляду на те що, до матеріалів касаційної скарги не надано належного документа, що посвідчує право представника Стельмах Н.Д. підписувати касаційну скаргу у справі №826/12289/18, Суд дійшов висновку про повернення такої скарги.

Одночасно суд роз`яснює, що повернення касаційної скарги не перешкоджає повторному зверненню зі скаргою до суду, якщо буде усунуто обставини, що зумовили її повернення.

За правилами пункту першого частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо така підписана особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись статтями 169, 248, 327, 332, 355, 359  КАС України, суд - 

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.10.2018 та ухвалу  Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.04.2019 у справі №826/12289/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДСНАБ-ТЕХНО» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................
І.Я. Олендер
Суддя Верховного Суду