ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________

Постанова
Іменем України
Справа № 635/589/19
Провадження № 22-ц/818/88/20
21 січня 2019 року         
м. Харків
Харківський апеляційний суд в складі колегії:
головуючого         – Сащенко І.С.
суддів          – Коваленко І.П., Овсяннікової А.І.
за участю секретаря Іманвердізаде А.А.
учасники справи: 
позивач - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області,
відповідач - ОСОБА_1 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Харкові у режимі відеоконференції апеляційну скаргу  ОСОБА_1 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 17 липня 2019 року (суддя Назаренко О.В.) по цивільній справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення неустойки (штраф, пеня) за несплату орендної плати на земельну ділянку, -
встановив:
У січні 2019 року ГУ Держгеокадастру у Сумській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з останнього за несплату орендної плати в строки, визначені договором оренди землі штраф у розмірі 303508,02 грн. та нарахованої пені за кожний день прострочення сплати грошового зобов`язання у сумі 359,22 грн. на розрахунковий рахунок Миронівської сільської ради Шосткінського району Сумської області.
Позовні вимоги обґрунтовував тим, що наказом ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 08.10.2018 року № 887 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону» наказано провести земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, визначених у додатку 1 до цього наказу. На підставі Договору № 965 від 02.10.2018 року про надання послуг з проведення земельних торгів у формі аукціону Приватним підприємством «Десна-Експерт-М» проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 5925384900:00:01:007:0245 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 89,2385 га (рілля), яка розташована за межами населеного пункту на території Миронівської сільської ради Шосткинського району Сумської області. За результатами проведеного аукціону, який відбувся 15.11.2018 року, переможцем торгів визнано ОСОБА_1 . Крім того, 15.11.2018 року, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220, між ГУ Держгеокадастру у Сумській області і переможцем торгів – ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 513/57-18-ДО, відповідно до якого земельна ділянка з кадастровим номером 5925384900:00:01:007:0245 та площею 89,2385 га (рілля) передавалася орендарю в строкове платне користування строком на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Миронівської сільської ради Шосткінського району Сумської області. Розмір орендної плати за використання орендованої земельної ділянки, відповідно до п.9 договору №. 513/57-18-ДО встановлено у розмірі 303508,02 гри. на рік, що становить 35,039882% від визначеної нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації відповідно до вимог Податкового кодексу України. Відповідно до інформації, яка надана Миронівською сільською радою Шосткинського району Сумської області у листі від 30.11.2018 року №612, кошти від орендаря ОСОБА_1  за договором № 513/57-18-ДО на рахунки Миронівської сільської ради не надходили. У зв`язку з несплатою ОСОБА_1 річної орендної плати за земельну ділянку протягом трьох банківських днів з дня укладення договору оренди, наказом ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 22.11.2018 р. №988 «Про анулювання результатів земельних торгів» були анульовані результати земельних торгів (аукціону), проведених 15.11.2018 року, зокрема за лотом № 1 з продажу права оренди на земельну ділянку площею 89.2385 га з кадастровим номером 5925384900:00:01:007:0245, розташованої за межами населеного пункту на території Миронівської сільської ради Шосткинського району Сумської області. ГУ Держгеокадастру у Сумській області у відповідності з п. 14 зазначеного договору нараховано неустойку (штраф та пеню за кожний день прострочення сплати грошового зобов`язання) на загальну суму 303867,27 грн, яка складається зі штрафу у розмірі 303508,02 грн., пені у розмірі 359,22 грн. 
Справу розглянуто за відсутності сторін.
Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 17 липня 2019 року позов ГУ Держгеокадастру у Сумській області задоволено повністю. Стягнуто з ОСОБА_1 за несплату орендної плати в строки визначені договором оренди землі штраф у розмірі 303508,02 грн. та нарахованої пені за кожний день прострочення сплати грошового зобов`язання у сумі 359,22 грн. 
Не погодившись з вказаним рішенням суду ОСОБА_1  звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та постановити нове, яким справу направити на новий розгляд.
Скарга мотивована неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи; порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що судом першої інстанції не з`ясовано, чи проводилась державна реєстрація права оренди.
У відзиві на апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Сумській області зазначило, що після досягнення сторонами усіх істотних умов договору, 15.11.2018 року ОСОБА_1  підписано договір оренди землі № 513/57-18-ДО. Таким чином відповідач був обізнаний про існування зазначеного правочину. 
Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з`явилися, вивчивши апеляційну скаргу та матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.
Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. 
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Задовольняючи позовні вимоги ГУ Держгеокадастру у Сумській області суд першої інстанції виходив з того, що всупереч передбаченого п. 14 договору оренди землі № 513/57-18-ДО відповідачем не сплачено річну орендну плату за використання земельної ділянки, у звязку з чим позивачем правомірно нараховано неустойку (штраф та пеню за кожний день прострочення сплати грошового зобов`язання).
Проте колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції.
         Встановлено, що на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 08.10.2018 року № 887 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону» та за умовами договору № 965 від 02.10.2018 року про надання послуг з проведення земельних торгів у формі аукціону, ПП «Десна-Експерт-М» проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 5925384900:01:007:0245 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 89,2385 га (рілля), яка розташована за межами населеного пункту на території Миронівської сільської ради Шосткінського району Сумської області (а.с.4-6).
За результатами проведеного 15.11.2018 року аукціону переможцем торгів визнано  ОСОБА_1 
15.11.2018 року між ГУ Держгеокадастру у Сумській області і переможцем торгів - ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 513/57-18-ДО, відповідно до якого земельна ділянка з кадастровим номером 5925384900:01:007:0245 та площею 89,2385 га (рілля) передана орендарю в строкове платне користування строком на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Миронівської сільської ради Шосткінського району Сумської області.
У зв`язку з невиконанням умов договору оренди землі та несплатою переможцем торгів - фізичною особою  ОСОБА_1 в установлений строк належної суми за придбаний лот, наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 22.11.2018 р. № 988 анульовані результати земельних торгів (аукціону), проведених 15.11.2018 року за лотом № 1 з продажу права оренди на земельну ділянку площею 89,2385 га з кадастровим номером 5925384900:01:007:0245, розташовану за межами населеного пункту на території Миронівської сільської ради Шосткінського району Сумської області.
Позивачем наданий розрахунок заборгованості, за яким станом на 13.12.2018 року відповідно до п. 14 договору оренди землі від 15.11.2018 року нараховані штраф у розмірі 303508, 02 гривень та пеня у розмірі 359,22 грн. (а.с.17).
Відповідно до змісту довідки Миронівської сільської ради №612 від 30.11.2018 року, визначена договором оренди землі від 15.11.2018 року орендна плата за земельну ділянку на рахунки Миронівської сільської ради не надходила (а.с.15).
Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Обов`язковість державної реєстрації права оренди земельної ділянки встановлена у ст. 17 Закону України «Про оренду землі», де визначено, що об`єкт за договором оренди землі вважається переданий орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.
Підпунктом 6 пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державній реєстрації прав підлягає право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.
Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
За приписами ст.ст. 210, 640 ЦК України не є вчиненим правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації.
Відтак, цивільні права та обов`язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення сторін під час укладення договору оренди землі, набуваються після державної реєстрації, а договір оренди землі набуває чинності з дня проведення державної реєстрації відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Проте матеріали справи не містять належних та допустимих доказів державної реєстрації договору оренди землі №  513/57-18-ДО від 15.11.2018 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Сумській області  та  ОСОБА_1 у відповідності до вимог закону, а також доказів користування земельною ділянкою з 15.11.2018 року, таких доказів не надано позивачем і до суду апеляційної інстанції.
Крім того, п. 287. 1 ст.287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою, тобто в силу вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України з моменту державної реєстрації цих прав.
Пунктом 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди земельної ділянки.
Відповідно до п. 28 договору оренди до обов`язків орендаря належить у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди землі державної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів.
Отже, законодавець визначив, що нарахування орендної плати не може відбуватись до вчинення юридично значимих дій - до реєстрації права оренди земельної ділянки.
Таким чином, оскільки ГУ Держгеокадастру у Сумській області не вчинило передбачених законодавством дій щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки на підставі укладеного з ОСОБА_1 договору, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що зазначений договір оренди землі набув чинності та наявні підстави для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Частиною 4 статті 367 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.
Відповідно до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення або неправильне застосування судом матеріального або процесуального права. 
З огляду на зазначене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.
Відповідно до ч. 13 ст. 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Керуючись ст. ст. 367, 376, 381-384, 389-391 ЦПК України, суд
постановив:
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 - задовольнити.
Рішення Харківського районного суду Харківської області від 17 липня 2019 року - скасувати.
Позов Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до  ОСОБА_1 про стягнення неустойки (штраф, пеня) за несплату орендної плати на земельну ділянку -залишити без задоволення.
Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на користь держави судовий збір за подання апеляційної скарги в сумі 6 837 гривень.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 23.01.2020 року.

Головуючий        І.С. Сащенко

          Судді                                                                              А.І. Овсяннікова  

       І.П. Коваленко