ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

        04 лютого 2020 року 	м. Дніпро	справа № 280/2592/19	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Шлай А.В. (доповідач),
                               суддів:  Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,     
за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,                              
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин" на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 липня 2019 р.  (суддя Батрак І.В.) в адміністративній справі №280/2592/19 за позовом  Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин",  про стягнення заборгованості по відшкодуванню  фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах по списку №2, - 

В С Т А Н О В И В:

Василівське об`єднане УПФУ в Запорізькій області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 квітня 2019 р. по 31 травня 2019 року (включно) в розмірі 13  111,48 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12 липня 2019 р. позов задоволено, ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, позов задоволено.  
Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку ПрАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин". Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, скаржник просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Скаржник вказує, що в матеріалах справи відсутні та не надані позивачем до суду платіжні документи, які б підтвердили перерахування ним третім особам суми пільгових пенсій пенсіонерам по справі за заявлений ним період часу. Суд не досліджував документальні докази понесення Пенсійним фондом фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період  з 01.04.2019 по 31.05.2019 по пенсіонерам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а саме документи, що підтверджують фактичне перерахування пенсійним фондом коштів для виплати пільгових пенсій.
Правонаступник позивача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надіслало до суду відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому зазначає, що відповідно до положень Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України затверджено № 21-1 від 19 грудня 2003 р., факт виплати та фактичного отримання пенсій пенсіонерами не впливає на складання зазначених розрахунків за поточний місяць, оскільки пенсія виплачується після формування відомостей. Жодних клопотань про витребування додаткових доказів та відзиву із запереченнями на адміністративний позов від відповідача не надходило. Такими чином, відповідач в апеляційній скарзі надає хибну інформацію щодо ненадання управлінням та не дослідження судом першої інстанції належних доказів у справі, яка може ввести апеляційний суд в оману та затягує розгляд справи. Просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін, справу розглянути без участі представника управління в порядку письмового провадження.
У судове засідання сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, до суду не прибули, про причини неприбуття не повідомили.
Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
На підставі частини 4 статті 229 цього ж Кодексу фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось у зв`язку із неявкою сторін.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Крім того, перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ПрАТ «Завод БОМ» (код ЄДРПОУ 04689323) відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до виданих відповідачем довідок, уточнюючих особливий характер роботи та умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, та на підставі п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 призначена та виплачується пільгова пенсія. Громадянин ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 5 р. 7,50 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 75%. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру з 01 квітня 2019 р. по 31 травня 2019 р. (включно) становить 5646,16 грн. Громадянка ОСОБА_2 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 7 р. 8,07 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 95,9%. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру з 01 квітня 2019 р. по 31 травня 2019 р. (включно) становить 1279,10 грн. Громадянка ОСОБА_3 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 4 р. 0,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру з 01 квітня 2019 р. по 31 травня 2019 р. (включно) становить 3989,78   грн. Громадянин ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні плати, становить 3 р. 2,00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 25,33%. Сума заборгованості відповідача по даному пенсіонеру з 01 квітня 2019 р. по 31 травня 2019 р. (включно) становить 2  196,44 грн. Загальна сума заборгованості ПрАТ «Завод БОМ» перед Пенсійним фондом України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по вищезазначеним громадянам з 01 квітня 2019 р. по 31 травня 2019 р. (включно) становить 13     111,48 грн. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах призначених відповідно до відповідно до п. «б» - «з» ст.     13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» направлялись на адресу відповідача засобами поштового зв`язку, проте сума на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ПрАТ «Завод БОМ» за період з 01 квітня 2019 р. по 31 травня 2019 р. (включно) сплачена не була, що саме відповідачем не спростоване. Факт понесення Пенсійним фондом витрат на виплату пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.04.2019 по 31.05.2019 (включно) громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 підтверджується довідкою від 28.05.2019 №2869/11 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, наданою позивачем до матеріалів справи.
Враховуючи несплату відповідачем суми заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся із позовом до суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про підтвердження належними та допустимими доказами наявності заборгованості ПрАТ «Завод БОМ» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2 у загальному розмірі 13111,48 грн.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.
За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком " 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком " 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою). Відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 6.4 Інструкції N 21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з пункту 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Отже, відповідач зобов`язаний вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Пенсійне забезпечення». Зокрема, підприємства здійснюють сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ще до виплати пільгових пенсій Пенсійним фондом України.
          Розрахунки направлялись відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштових відправлень, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії супровідних листів. Дані розрахунки отримані уповноваженими особами відповідача, що підтверджується наданими позивачем копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.
          Таким чином, відповідач був обізнаний про наявність у нього зобов`язань з відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам, зазначеним в адміністративному позові. Відповідач не оскаржив у судовому порядку розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а, отже, фактично погодився з сумами, вказаними у них. Доказів виконання свого зобов`язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період відповідачем не надано.
За вказаних обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у загальному розмірі 13  111,48 грн.
          Щодо доводів скаржника про відсутність  доказів фактичного отримання пенсіонерами, вказаних позивачем в адміністративному позові, грошових сум (пенсій), розмір яких позивач заявив до відшкодування ПАТ «Завод БОМ».
          На підтвердження фактично понесених позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, вказаним в адміністративному позові, УПФУ в Василівському районі Запорізької області надані відповідні довідки, які спростовують твердження скаржника. 
          Зважаючи на те, що доводи апеляційної інстанції висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин" залишити без задоволення.
Рішення Приватного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин" від 12 липня 2019 р. в адміністративній справі №280/2592/19 залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 04 лютого 2020 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
   
Головуючий - суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      Т.С. Прокопчук