Справа № 991/28/20
Провадження1-кс/991/29/20

ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД 

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2020 року                                                                 м.Київ 

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників заявника ОСОБА_3 - адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 17.12.2019 про вчинення кримінальних правопорушень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із зазначеною скаргою, в якій оскаржує бездіяльність уповноваженої службової особи Національного антикорупційного бюро України (далі – НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення після отримання колективного депутатського звернення – заяви народних депутатів України ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про вчинення кримінальних правопорушень № 14-ДЗ від 17.12.2019.
       Вимоги скарги мотивує тим, що 17.12.2019 ним, спільно з народними депутатами, які зазначені у самому зверненні, було подано до НАБУ колективне депутатське звернення – заяву про вчинення кримінальних правопорушень №14-ДЗ. У цьому зверненні повідомлялось про вчинення президентом України, повноваження якого припинено, та його оточенням кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України. Вказане звернення надіслано по пошті рекомендованим пріоритетним листом № 0100813010490, яке отримано НАБУ 18.12.2019, що підтверджується звітом відомостей про пересилання відправлення з офіційного сайту ПАТ «Укрпошта».У порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості по вказаному зверненні, уповноваженою службовою особою НАБУ до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) внесені не були. У зв`язку із наведеними обставинами, просить слідчого суддю розглянути подану скаргу та зобов`язати уповноважену особу НАБУ негайно внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України, на підставі колективного депутатського звернення – заяви народних депутатів України ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про вчинення кримінальних правопорушень № 14-ДЗ від 17.12.2019, та негайно розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника ОСОБА_3 та інших заявників.
Представники заявника ОСОБА_3 – адвокати ОСОБА_16 та ОСОБА_17 у судовому засіданні скаргу підтримали та просили про її задоволення з підстав, викладених в скарзі.
Особа, бездіяльність якої оскаржується, в судове засідання не з`явилась, про розгляд скарги була повідомлена належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу у відсутність особи, бездіяльність якої оскаржується, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представників заявника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до наступного. 
Питання предметної підсудності Вищого антикорупційного суду врегульоване нормами ст. 33-1 КПК України. До підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з частиною першою статті 33-1 КПК України віднесені кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 КК України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК України.
Подана скарга належить до підсудності Вищого антикорупційного суду, оскільки у ній викладені обставини про можливе вчинення президентом України, повноваження якого припинені, злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України, де злочин, передбачений ст. 191 КК України, належить до переліку корупційних злочинів, визначених у примітці статті 45 КК України, і щодо нього наявна одна з обов`язкових умов, яка вказана в пункті 1 частини п`ятої статті 216 КПК України, – вчинення злочину президентом України, повноваження якого припинено.
Слідчим суддею встановлено, що 17.12.2019 ОСОБА_3 разом з народними депутатами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 надіслали до НАБУ колективне депутатське звернення – заяву про вчинення кримінальних правопорушень №14-ДЗ, в якому повідомили про факти вчинення президентом України, повноваження якого припинено, та невстановленими особами з його оточення можливих кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України, які виразились у заволодінні державними коштами в особливо великих розмірах, вчиненої за попередньою змовою групою осіб шляхом зловживання своїм службовим становищем та легалізації цих коштів.
Вказане звернення отримано уповноваженою особою НАБУ 18.12.2019, що підтверджується витягом з ПАТ «Укрпошта» про відстеження кореспонденції, який міститься в матеріалах справи.
Відомості за колективним депутатським зверненням – заявою про вчинення кримінальних правопорушень №14-ДЗ уповноваженою службовою особою НАБУ до ЄРДР внесені не були.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. 
Визначений статтею 214 КПК України обов`язок також покладений і на уповноважених осіб НАБУ (п. 2 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро»).
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
Також Закон не покладає на слідчого, прокурора обов`язок оцінити заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення на предмет наявності ознак складу злочину, а передбачає лише обов`язок уповноважених осіб здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення (ч. 4, 5 ст. 214 КПК України).
Зі змісту колективного депутатського звернення – заяви про вчинення кримінальних правопорушень №14-ДЗ від 17.12.2019, яке надійшло до НАБУ – 18.12.2019 вбачається, що в ньому зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, та наведено попередню кваліфікацію дій осіб.
Таким чином, колективне депутатське звернення – заява народних депутатів України ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про вчинення кримінальних правопорушень № 14-ДЗ від 17.12.2019 містить інформацію, яка є достатньою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Станом на день розгляду скарги, інформацію про внесення відомостей за вказаним зверненням заявник не отримав, а також слідчому судді такі відомості не надані.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені службові особи НАБУ не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, в зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню. 
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, 

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 17.12.2019 про вчинення кримінальних правопорушень – задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення після отримання колективного депутатського звернення – заяви народних депутатів України ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про вчинення кримінальних правопорушень № 14-ДЗ від 17.12.2019.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                                                                   ОСОБА_1