У Х В А Л А

03 лютого 2020 року
м. Київ
Справа № 160/7737/19
Провадження № 11-41за20
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Золотнікова О. С.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
розглянула матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року та ухвалу Верховного Судуу складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2020 року у справі № 160/7737/19 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України про оскарження рішень, дій, бездіяльності органу державної влади, їх посадових і службових осіб та
ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2019 року ОСОБА_1  звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із цим позовом.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 13 серпня 2019 року позовну заяву залишив без руху, а ухвалою від 06 вересня 2019 року повернув позов заявнику.
Третій апеляційний адміністративний суд ухвалою від 25 листопада 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без руху, а ухвалою від 20 грудня 2019 року відмовив у відкритті апеляційного провадження.
Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій,   ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою.
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалою від 09 січня 2020 року повернув касаційну скаргу ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 10 січня 2020 року відмовив у відкритті провадження за вказаною касаційною скаргою в частині оскарження ухвали, постановленої Дніпропетровським окружним адміністративним судом 06 вересня 2019 року, з огляду на те, що остання не була предметом перегляду в суді апеляційної інстанції, та, відмовивши в задоволенні клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, залишив касаційну скаргу ОСОБА_1 без руху для усунення недоліків касаційної скарги. 
Не погодившись із ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року та ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2020 року, ОСОБА_1звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою.
Разом із цим у КАС України чітко визначено випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.
Так, відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.
Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах.
Як убачається з надісланих матеріалів,  ОСОБА_1 оскаржує ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2020 року, постановленіза касаційною скаргою позивача на судові рішення судів першої та другої інстанцій.
Отже, оскаржувані рішення ухвалені Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного судуяк судом касаційної, а не першої інстанції, що унеможливлює їх апеляційне оскарження.
Відповідно до частини першої статті 24 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.
Чинним процесуальним законом не передбачено можливості оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду як судом касаційної інстанції.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 299 КАС України подання апеляційної скарги на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню, є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Ураховуючи наведені норми КАС України, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2020 року.
Керуючись статтями 22, 24, частиною третьою статті 292, частиною першою статті 299 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 09 січня 2020 року та ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2020 року в адміністративній справі № 160/7737/19 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем`єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України про оскарження рішень, дій, бездіяльності органу державної влади, їх посадових і службових осіб.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
 
Суддя-доповідач                                                                                                  О. С. Золотніков 
Судді:                             Н. О. Антонюк                                                        В. С. Князєв
                                               С. В. Бакуліна                                                         Л. М. Лобойко
                                               В. В. Британчук                                                     Н. П. Лященко
                                               Ю. Л. Власов                                                           О. Б. Прокопенко
                                               М. І. Гриців                                                              В. В. Пророк
                                               Д. А. Гудима                                                                       Л. І. Рогач
                                               В. І. Данішевська                                                  О. С. Ткачук
                                               Ж. М. Єленіна                                                         В. Ю. Уркевич
                                               О. Р. Кібенко                                                                       О. Г. Яновська