УХВАЛА

20 лютого 2020 року 
м. Київ
справа №500/2522/19
адміністративне провадження №К/9901/4176/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Саприкіної  І.  В., 
суддів Чиркіна  С.  М., Шарапи  В.  М.,
перевіривши касаційну скаргу члена релігійної громади «Парафія Покрови Божої Матері» села Мусорівці Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 11  листопада 2019  року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05  лютого 2020  року у справі за його позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, державного реєстратора управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни про визнання протиправними дій та скасування розпорядження і рішення, 
У С Т А Н О В И В:
У листопаді 2019 року член релігійної громади «Парафія Покрови Божої Матері» села Мусорівці Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, державного реєстратора управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк  М.  П., у якому просив:
- визнати протиправними дії Тернопільської обласної державної адміністрації щодо проведення реєстрації змін до Статуту "Релігійної громади "Парафія Покрови Божої Матері" села Мусорівці Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної церкви" шляхом перереєстрації його в Статут релігійної організації "Парафія Покрови Божої Матері" села Мусорівці Збаразького району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної церкви України" в новій редакції;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 21  травня 2019  року №  294-од "Про статут релігійної організації ПЦУ села Мусорівці Збаразького району у новій редакції", яким зареєстровано статут релігійної організації "Парафія Покрови Божої Матері" села Мусорівці Збаразького району Тернопільської області Тернопільської єпархії Православної церкви України", зареєстрований рішенням виконавчого комітету Тернопільської обласної ради народних депутатів від 22  жовтня 1991  року №  246;
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк  М.  П. про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів юридичної особи - релігійна громада "Парафія Покрови Божої Матері" села Мусорівці Збаразького району Тернопільської області Тернопільської єпархії Української Православної церкви", на підставі якого внесено запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04  червня 2019  року №  16421050006000671;
- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк  М.  П. про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані із змінами в установчих документах юридичної особи - релігійна громада "Парафія Покрови Божої Матері" села Мусорівці Збаразького району Тернопільської області Тернопільської єпархії Української Православної церкви" стосовно зміни додаткової інформації, зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів, на підставі якого внесено запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04  червня 2019  року №  16421070007000671.
Тернопільський окружний адміністративний суд ухвалою від 11  листопада 2019  року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05  лютого 2020  року, відмовив у відкритті провадження у справі відповідно до п.  1 ч.  1 ст.  170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства).
11 лютого 2020 року позивач направив до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, касаційну скаргу відповідно до ст.  327 КАС України.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що вона не відповідає вимогам ст. 330 КАС  України, з огляду на таке.
Відповідно до ч.  4 ст.  330 КАС України до касаційної скарги додається, зокрема документ про сплату судового збору.
Усупереч зазначеної вище законодавчої норми скаржник не додав до своєї касаційної скарги документ про сплату судового збору в розмірі, визначеному Законом України від 08 липня 2011 року №  3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №  3674-VI).
За змістом підп.  5 п.  3 ч.  2 ст.  4 Закону №  3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України від 14  листопада 2019  року №  294-IХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» визначено, що станом на 01  січня 2020  року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2 тис. 102 грн.
З огляду на зазначене, за подання до суду цієї касаційної скарги розмір судового збору складає 2 тис. 102 грн.
Разом з цим, подана касаційна скарга містить клопотання про звільнення від сплати судового збору, у якому позивач посилається на його скрутне становище та неможливість сплатити судовий збір.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно із ч.  1 ст.  8 Закону №  3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1)  розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2)  позивачами є:
а)  військовослужбовці;
б)  батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в)  одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г)  члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ)  особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
У ч.  2 ст.  8 Закону №  3674-VI вказано, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Як убачається із матеріалів касаційної скарги ОСОБА_1 надав Довідку від 30  липня 2019 року № 993 (за період з січня 2018 року по грудень 2018 року), видану Лановецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України, яка не може бути прийнята судом, оскільки така довідка не містить інформації про доходи позивача за 2019 рік, що передує року зверненню до суду із цією касаційною скаргою, згідно із п.1 ч. 1 ст. 8 Закону №  3674-VI та про відсутність інших джерел доходу у ОСОБА_1 . 
Крім цього, сам по собі факт отримання пенсійний виплат не позбавляє скаржника права та можливості отримувати інші доходи, з яких може бути сплачено судовий збір, а тому ОСОБА_1 необхідно надати до суду довідку про доходи за рік та довідку з органу доходів і зборів на підтвердження обставини, що пенсія є єдиним джерелом його доходу. 
Згідно з ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених ст.  330 цього Кодексу, застосовуються положення ст.  169 КАС  України.
Відповідно до положень ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Для усунення недоліків касаційної скарги ОСОБА_1 необхідно надати суду довідку про доходи за попередній рік та довідку з органу доходів і зборів на підтвердження неспроможності сплати судового збору, або сплатити судовий збір у розмірі 2 тис. 102 грн за такими реквізитами: отримувач коштів - УК у Печерському районі/Печерський район/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, рахунок отримувача - UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету - 22030102 «Судовий збір» (Верховний Суд, 055)», символ звітності банку 207; призначення платежу *;101;__________( реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України); судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від (дата оскаржуваного рішення), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд), номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до п.  1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. 
Ураховуючи викладене та керуючись ст.  169, 330, 332 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Касаційну скаргу члена релігійної громади «Парафія Покрови Божої Матері» села Мусорівці Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 11  листопада 2019  року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05  лютого 2020  року у справі за його позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, державного реєстратора управління з питань внутрішньої політики, релігій та національностей Тернопільської обласної державної адміністрації Ігнатюк Марії Павлівни про визнання протиправними дій та скасування розпорядження і рішення - залишити без руху.
Надати члену релігійної громади «Парафія Покрови Божої Матері» села Мусорівці Збаразького району Тернопільської єпархії Української Православної Церкви ОСОБА_1 строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання документа про сплату судового збору або зазначення підстав звільнення від його сплати.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач                                                                                          І.  В.  Саприкіна
Судді                                                                                                              С.  М.  Чиркін
                                                                                                              В.  М.  Шарапа