Постанова
Іменем України                                       
23 жовтня 2019 року
м. Київ
справа № 761/21087/18
провадження № 61-8652св19
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: 
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач -  ОСОБА_1 ,
представник позивача - ОСОБА_2 ,
відповідач - Національна дитяча спеціалізована лікарня «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України на рішення Шевченківського районного суду міста Києва, у складі судді Притули Н. Г., від 10 грудня 2018 року та постанову Київського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Стрижеуса А. М., Поливач Л. Д., Шкоріної О. І., 03 квітня 2019 року.
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» (далі -                 НДСЛ «Охматдит») Міністерства охорони здоров`я України про скасування наказу.
Свої вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона працює завідувачем Центру дитячої онкогематології і трансплантації кісткового мозку             НДСЛ «Охматдит» та наказом головного лікаря НДСЛ «Охматдит» № 85                       від 03 травня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» її було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани. Позивач не погоджується з наказом на тій підставі, що такого заходу дисциплінарного стягнення як позбавлення премії та незастосування заходів заохочення чинним законодавством не передбачено. З висновком комісії за результатами службового розслідування, який став підставою для видачі наказу, її не ознайомлювали та письмові пояснення перед застосуванням дисциплінарного стягнення не витребовувалися.
Із урахуванням зазначеного, позивач просила позов задовольнити, скасувати наказ головного лікаря НДСЛ «Охматдит» № 85 від 03 травня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині притягнення її до дисциплінарної відповідальності.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 10 грудня         2018 року позов ОСОБА_1 задоволено. Скасовано наказ головного лікаря НДСЛ«Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України № 85         від 03 травня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що відповідачем не доведено, що ОСОБА_1 було порушено наказ головного лікаря              НДСЛ «Охматдит» МОЗ України від 03 жовтня 2017 № 121 «Про затвердження порядків визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів та виробів медичного призначення в НДСЛ «Охматдит» МОЗ України». 
Відповідачем не обґрунтоване порушення ОСОБА_1 наказу від 08 вересня 2017 № 112 «Про розміщення інформаційних стендів по стаціонарних структурних підрозділах НДСЛ «Охматдит» МОЗ України». 
За своїм змістом висновок службового розслідування не містить посилання на конкретне джерело отримання інформації про подію правопорушення, способи перевірки такої інформації, докази та характер порушення вимог наказу головного лікаря НДСЛ «Охматдит» № 112 від 08 вересня                2018 року (відсутність інформації на стенді про наявність ліків або розміщення застарілої інформації). Не вказаний строк, в який проводилась перевірка та чи ознайомлено з її результатами працівника.
Придбання батьками лікарського препарату стало наслідком того, що відділення не було забезпечено таким препаратом, хоча на аптечному складі він був наявний.     А тому твердження в наказі про те, що ОСОБА_1 не забезпечила 100 % потреби у лікарських засобах, згідно Національного переліку основних засобів, є безпідставними. 
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду 03 квітня 2019 року апеляційну скаргу НДСЛ «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України залишено без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 10 грудня 2018 року - без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про недоведеність відповідачем того, що ОСОБА_1 було порушено наказ головного лікаря НДСЛ «Охматдит» МОЗ України від 03 жовтня 2017 року № 121 «Про затвердження порядків визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів та виробів медичного призначення в НДСЛ «Охматдит» МОЗ України». Також відповідачем не обґрунтовано порушення ОСОБА_1 наказу від 08 вересня 2017 року № 112 «Про розміщення інформаційних стендів по стаціонарних структурних підрозділах НДСЛ «Охматдит» МОЗ України» оскільки в судовому засіданні позивач зазначила, що вона виконувала наказ та інформація на стендах поновлювалась щотижнево.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та доводи особи, яка подала касаційну скаргу
У касаційній скарзі НДСЛ «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України просить рішення Шевченківського районного суду міста Києва                  від 10 грудня 2018 року та постанову Київського апеляційного суду 03 квітня 2019 року скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга мотивована тим, що при вирішенні спору судами не враховано, що відповідно до пункту 6.7 положення про Центр дитячої онкогематології і трансплантації кісткового мозку НДСЛ «Охматдит» (далі - положення) на позивача покладається внутрішній контроль якості надання медичної допомоги. Позивач, як керівник Центру дитячої онкогематології і трансплантації кісткового мозку НДСЛ «Охматдит»  повністю контролює та відповідає за всі медичні процеси, якість надання медичної допомоги у ввірених їй відділеннях. Проте, позивачем, як завідувачем зазначеного Центру, було допущено грубі порушення покладених на неї трудових (посадових) обов'язків та невиконання вимог внутрішніх локальних актів відповідача, зокрема наказу головного лікаря НДСЛ «Охматдит»                 МОЗ України від 03 жовтня 2017 року № 121 «Про затвердження порядків визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів та виробів медичного призначення в НДСЛ «Охматдит» МОЗ України». Судами не надано належної оцінки посадовій інструкції позивача, якою на неї покладено обов`язок здійснювати контроль за обліком, призначенням, збереженням та витратою медикаментів та витратних матеріалів у підпорядкованих структурних підрозділах Центру дитячої онкогематології і трансплантації кісткового мозку НДСЛ «Охматдит», нести безпосередню відповідальність за порушення покладених обов`язків. При вирішенні спору судами не надано належної оцінки зібраним у справі доказам в цілому так і кожному доказу окремо, які містяться у справі без наведення мотивів їх відхилення.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 11 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року справу за позовом ОСОБА_1 до НДСЛ «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України про скасування наказу призначено до судового розгляду.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу 
У поданому відзиві на касаційну скаргу представник позивача - ОСОБА_2 посилається на те, що доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів, усі наявні у матеріалах справи докази були належним чином досліджені судами попередніх інстанцій та їм була надана належна оцінка, зокрема посадовій інструкції позивача, а також наказу головного лікаря НДСЛ «Охматдит» МОЗ України від 03 жовтня 2017 року № 121 «Про затвердження порядків визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів та виробів медичного призначення в НДСЛ «Охматдит»                    МОЗ України» та наказу від 08 вересня 2017 № 112 «Про розміщення інформаційних стендів по стаціонарних структурних підрозділах                     НДСЛ «Охматдит» МОЗ України». Суди, правильно встановивши безпідставність твердження відповідача про те, що позивач не забезпечила 100 % потреби у лікарських засобах, дійшли обґрунтованого висновку про скасування наказу, яким оголошено догану позивачу.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 працювала на посаді завідувача Центру дитячої онкогематології і трансплантації кісткового мозку НДСЛ «Охматдит»                МОЗ України.
Відповідно до Положення про Центр дитячої онкогематології і трансплантології кісткового мозку Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України, затвердженого головним лікарем НДСЛ «Охматдит» МОЗ України ОСОБА_3 22 січня 2018 року, Центр є структурним підрозділом Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України (пункт 1. 1).
Основною метою діяльності Центру є надання висококваліфікованої спеціалізованої медичної допомоги з онкогематологічними захворюваннями, які потребують цілодобового нагляду і лікування            (пункт 2.1).
Наказом головного лікаря НДСЛ «Охматдит» МОЗ України № 112                    від 08 вересня 2017 року «Про розміщення інформаційних стендів по стаціонарних структурних підрозділах НДСЛ «Охматдит» МОЗ України» було наказано у місячний термін оформити інформаційні стенди у відповідних приміщеннях/корпусах лікарні.
Відповідальними особами за оприлюднення та щотижневе оновлення інформації щодо наявності лікарських засобів, витратних матеріалів, медичних виробів та харчових продуктів для спеціального дієтичного споживання, отриманих за кошти державного бюджету, благодійної діяльності і гуманітарної допомоги призначено завідувачів та старших медичних сестер центрів/відділень, згідно із списком, зокрема і відповідальною особою по Центру дитячої онкогематології і трансплантації кісткового мозку - завідуючу Центром ОСОБА_1 Відповідальним особам було необхідно забезпечити оприлюднення інформації щодо наявності в Центрах/відділеннях лікарських засобів, виробів медичного призначення та харчових продуктів для спеціального дієтичного споживання.
Крім того, було наказано продовжити розміщення на офіційному сайті лікарні інформації про залишки лікарських засобів та виробів медичного призначення на складі НДСЛ «Охматдит» (оновлюється щомісячно).
З наказом позивач була ознайомлена, що вона не заперечувала в судовому засіданні.
Наказом головного лікаря НДСЛ «Охматдит» № 121 від 03 жовтня 2017 року затверджено порядок визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів та виробів медичного призначення в НДСЛ «Охматдит»                       МОЗ України.
Згідно з цим порядком потреба в закупівлі лікарських засобів складається завідувачем структурного підрозділу, виходячи з фактичного обсягу їх споживання за минулий період (місяці/роки), дефіциту лікарських засобів в цьому періоді (якщо такий був), номенклатури лікарських засобів з вказівкою непатентованої міжнародної назви препарату, торгової назви, форми лікарського засобу, дозування, кількості, протоколу лікування, з урахуванням залишків лікарських засобів у структурному підрозділі, введення в дію нових методик лікування та профільних ліжок тощо згідно діючого законодавства.
Завідувач центру/відділення узагальнює зібрану структурними підрозділами потребу в лікарських засобах по Центру/відділенню (якщо такі структурні підрозділи є в структурі Центру/відділення) узгоджує її із заступником головного лікаря згідно профілю, подає на підпис головному лікарю та передає в економічний відділ лікарні для зведення потреби у лікарських засобах по лікарні.
З наказом ОСОБА_1 була ознайомлена, що підтверджується її підписом. В судовому засіданні позивач не заперечувала, що вона ознайомлена з цим наказом.
Згідно з посадовою інструкцією завідувача Центру Дитячої онкогематології і трансплантації кісткового мозку, яка 22 січня 2018 року затверджена головним лікарем НДСЛ «Охматдит» МОЗ України, завідуюча Центром здійснює контроль за обліком, призначенням, збереженням та витратою медикаментів та витратних матеріалів у підпорядкованих структурних підрозділах Центру ДОГ і ТКМ (пункт 2.6 Інструкції).
Згідно з розділом 4 посадової інструкції завідувач Центру ДОГ і ТКМ несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, а також за невикористання або неповне використання своїх функціональних прав, що передбачені цією посадовою інструкцією, а також правилами внутрішнього трудового розпорядку, в межах, визначених чинним законодавством України; за організацію роботи, що проводиться в структурних підрозділах Центру ДОГ і ТКМ.
З посадовою інструкцією ОСОБА_1 ознайомлена 23 січня 2018 року.
16 квітня 2018 року заступником головного лікаря з медичної частини НДСЛ «Охматдит» ОСОБА_6 з інформаційних ресурсів у мережі Інтернет отримано повідомлення про порушення порядку забезпечення хворих дітей Центру ДОГ і ТКМ ліками з аптечного складу лікарні, яка підтвердилась поясненнями батьків дітей.
19 квітня 2018 року відбулась щотижнева нарада у головного лікаря та було доручено отримати, зокрема від ОСОБА_1 пояснення щодо неподання замовлень на закупівлю лікарських засобів згідно Національного переліку основних лікарських засобів, яку здійснює лікарня, та введення в оману батьків щодо наявності лікарських засобів на складі лікарні, що в свою чергу призводило до закупівлі наявних лікарських засобів за власні грошові кошти батьків хворих дітей.
ОСОБА_1 20 квітня 2018 року, після проведеного 19 квітня 2018 року засідання у головного лікаря, надала головному лікарю заяву (роз`яснення) та зазначила, що замовлення лікарських засобів з Національного переліку основних лікарських засобів формують завідувачі відділеннями Центру ДОГ і ТКМ безпосередньо. Контроль за замовленнями ліків заввідділеннями та контроль за використанням препаратів, які є у наявності та отримуються зі складу лікарні, не входить згідно діючих в лікарні нормативних актів до її посадових обов`язків, а інформування пацієнтів щодо наявності на складі препаратів є обов`язком заступника головного лікаря.
ОСОБА_7 у своїх поясненнях від 19 квітня 2018 року зазначив, що лікарські засоби з Національного переліку основних лікарських засобів були замовлені. Також зазначив, що вони батькам нічого на закупівлю не подають, а рекомендують батькам препарати, що з їх професійної точки зору є необхідними для їх дітей, і роз`яснюють, які з цих препаратів є на аптечному складі лікарні, а яких немає. Надалі батьки самі вирішують, що їм робити. Батьки не купують препарати, які є в наявності на складі лікарні. Також ОСОБА_7 зазначив, що препарат «Альбумін» дійсно надавався батькам двох пацієнтів у період з 01 квітня 2018 року  по 16 квітня 2018 року у зв`язку з тим, що призначення його були ургентними, за отриманими результатами біохімічних досліджень крові, у вихідний день та вечірні часи, коли отримати його зі складу лікарні було неможливо. Ургентний запас цього препарату у відділенні не було створено у зв`язку з непорозумінням, що виникло між старшою сестрою відділення та складом лікарні. Також ОСОБА_7 зазначив, що за своєчасне інформування щодо наявності ліків на складі лікарні, відділень лікарні відповідає заступник головного лікаря.
Лікар-ординатор ОСОБА_8 у власній пояснювальній записці від 19 квітня 2018 року як лікар пацієнтки підтвердила, що пацієнтка отримала 08 квітня 2018 року препарат «Альбумін», який був призначений черговим лікарем за результатами біохімічного аналізу крові від 08 квітня 2018 року. Оскільки така необхідність виникла у вихідний день і отримати інформацію про наявність даного медичного препарату на складі було неможливо, то батьки пацієнтки купували препарат «Альбумін» за власний кошт.
Лікар-ординатор ОСОБА_9 у пояснювальній записці від 19 квітня 2018 року як лікар пацієнта підтвердив, що він отримав за період з 01 квітня 2018 року по 16 квітня 2018 року 5 трансфузій препарату «Альбумін». Всі трансфузії були виконані в ургентному порядку у вечірній час, після отримання результатів біохімічних досліджень (16.00-18.00). Так як необхідність в препараті виникала після закінчення робочого дня, інформацію про наявність даного препарату на складі лікарні отримати було неможливо, тому батьки пацієнта купляли препарат за власні кошти.
ОСОБА_10 - старша медсестра відділення в пояснювальній від 19 квітня 2018 року пояснила, що вона не отримала «Альбумін» для відділення, який був в наявності на складі лікарні, в зв`язку з ненаданням складом лікарні інформації стосовно наявних препаратів.
Наказом головного лікаря НДСЛ «Охматдит» МОЗ України № 82 від 26 квітня 2018 року було створено комісію з проведення службового розслідування щодо виявлення можливого факту дисциплінарного порушення завідуючим Центру ДОГ і ТКМ ОСОБА_1 та завідуючим відділенням ТКМ та ІМДХТ Центру ДОГ і ТКМ ОСОБА_7 Службове розслідування мало бути проведено в період з 26 квітня по 02 травня 2018 року.
ОСОБА_1 не було ознайомлено із цим наказом.
Висновком службового розслідування (без дати та реєстраційного номера) встановлено, що 16 квітня 2018 року заступник головного лікаря з медичної частини ОСОБА_6 на підставі отриманої інформації провів бесіду з батьками дітей, що лікуються у відділенні ТКМ та ІМДХТ Центру ДОГ і ТКМ. Із пояснень батьків встановлено, що батьки не знають про наявність лікарських засобів, що прописані їхнім дітям, на аптечному складі лікарні та закуповують їх за власні грошові кошти.
19 квітня 2018 року на щотижневій нараді головного лікаря з адміністрацією лікарні в.о. заступника головного лікаря з медичної частини ОСОБА_5. доручено отримати від завідуючої Центру ДОГ і ТКМ ОСОБА_1 та завідуючого відділенням ТКМ та ІМДХТ Центру ДОГ і ТКМ ОСОБА_7 пояснення з наступних питань: щодо неподання замовлень на закупівлю лікарських засобів згідно Національного переліку основних лікарських засобів, яку здійснює лікарня, та введення в оману батьків щодо наявності лікарських засобів на складі лікарні, що в свою чергу призводило до закупівлі наявних лікарських засобів за власні грошові кошти.
За наслідками проведення службового розслідування комісією встановлено наступне: завідуючим відділенням ТКМ та ІМДХТ Центру ДОГ і ТКМ ОСОБА_7 на 2018 рік не врахована 100 % потреба у лікарських засобах, згідно Національного переліку основних лікарських засобів. Завідуючою Центру ДОГ і ТКМ ОСОБА_1 не проконтрольовано дії підлеглого завідуючого відділенням ТКМ та ІМДХТ Центру ДОГ і ТКМ ОСОБА_7 та відповідно до наказу головного лікаря НДСЛ «Охматдит» МОЗ України               від 08 вересня 2017 року № 112 «Про розміщення інформаційних стендів по стаціонарних структурних підрозділах НДСЛ «Охматдит» МОЗ України» не здійснено контролю щодо оприлюднення та щотижневого оновлення інформації про наявність лікарських засобів, витратних матеріалів, тощо на стендах Центру ДОГ і ТКМ.
Викладені порушення, на думку комісії, призводили до грубого порушення централізованого забезпечення лікарськими засобами лікарні, не доведення до відома батьків інформації про наявні лікарські засоби, що в свою чергу призвело до закупівлі їх за власні кошти батьків дітей.
Дослідивши доповідні записки, врахувавши ступінь тяжкості вчинення проступку, обставини, за яких вчинено проступок, попередню роботу ОСОБА_1 , комісія за результатами службового розслідування дійшла висновку, що за порушення своїх посадових обов`язків, грубе порушення та ігнорування наказів головного лікаря НДСЛ «Охматдит» МОЗ України необхідно рекомендувати головному лікарю притягнути до дисциплінарної відповідальності завідуючу Центром ДОГ і ТКМ ОСОБА_1 , а саме: оголосити догану, позбавити повністю премії на період дії догани, відповідно до умов преміювання лікарні; не застосовувати згідно зі              статтею 151 КЗпП України протягом року з часу оголошення догани заходів заохочення.
Наказом головного лікаря Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» № 85 від 03 травня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» завідуючу Центру ДОГ і ТКМ                    ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності - оголошено догану, позбавлено повністю премії на період дії догани, відповідно до умов преміювання лікарні, вирішено не застосовувати до ОСОБА_1 згідно зі                 статтею 151 КЗпП України протягом року з часу оголошення догани заходів заохочення.
Підставами для видачі наказу став висновок комісії із службового розслідування, утвореної наказом від 26 квітня 2018 року № 82                        НДСЛ «Охматдит» МОЗ України «Про проведення службового розслідування», порушення наказів головного лікаря НДСЛ «Охматдит»  МОЗ України від 03 жовтня 2017 року № 121 «Про затвердження порядків визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів та виробів медичного призначення в НДСЛ «Охматдит» МОЗ України», від 08 вересня 2017 року № 112 «Про розміщення інформаційних стендів по стаціонарних структурних підрозділах НДСЛ «Охматдит» МОЗ України» та положень посадової інструкції, що в свою чергу призвело до неврахування 100 % потреби у лікарських засобах, згідно Національного переліку основних лікарських засобів, необізнаності батьків дітей, що лікуються у НДСЛ «Охматдит» МОЗ України, щодо наявних ліків на складі лікарні, що в свою чергу призводило до закупівлі їх за власні кошти батьків дітей.
В цей же день ОСОБА_1 було ознайомлено з наказом, про що свідчить її підпис.
Позиція Верховного Суду
Частинами першою та другою статті 400 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. 
Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Відповідно до статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової дисципліни.
Згідно із частиною першою статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано такий захід стягнення як догана.
Частиною першою статті 148 КЗпП України визначено, що  дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення.
Стаття 149 КЗпП України визначає, що до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.
При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.
Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.
Відповідно до статті 150 КЗпП України дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством (глава XV цього Кодексу).
Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.
Згідно із частиною другою статті 252 КЗпП України зміна умов трудового договору, оплати праці, притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, які є членами виборних профспілкових органів, допускається лише за попередньою згодою виборного профспілкового органу, членами якого вони є.
Задовольняючи позовні вимоги, суди мотивовано виходили із того, що відповідачем не було доведено порушення ОСОБА_1 наказу головного лікаря НДСЛ «Охматдит» МОЗ України від 03 жовтня  2017 року № 121 «Про затвердження порядків визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів та виробів медичного призначення в НДСЛ «Охматдит»                     МОЗ України». Також відповідачем не обґрунтовано порушення                    ОСОБА_1 наказу від 08 вересня 2017 № 112 «Про розміщення інформаційних стендів по стаціонарних структурних підрозділах                        НДСЛ «Охматдит» МОЗ України», зокрема не надано доказів на підтвердження відсутності належної актуальної інформації на інформаційних стендах.
Згідно статтею 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Суди визнали безпідставними посилання роботодавця в оскаржуваному наказі на те, що ОСОБА_1 не забезпечила 100 % потреби Центру у лікарських засобах згідно Національного переліку основних засобів, взявши до уваги, що обов`язок по своєчасному забезпеченню відділення ТКМ та ІМДХТ Центру лікарськими засобами покладається на завідувача відділення, якому оголошення догану.
Позивач, як керівник Центру несла обов`язок по здійсненню контролю за якістю надання медичної допомоги у його відділеннях. Згідно посадової інструкції на неї покладено обов`язок здійснювати контроль за обліком, призначенням, збереженням та витратою медикаментів та витратних матеріалів у підпорядкованих структурних підрозділах Центру дитячої онкогематології і трансплантації кісткового мозку НДСЛ «Охматдит». Однак, у висновку службового розслідування та наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності не розкрито, які конкретні дії з використанням своїх службових повноважень мала вчинити і не вчинила ОСОБА_1 у межах реалізації своїх контрольних функцій.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується із висновком судів попередніх інстанцій, що роботодавець не довів наявності достатніх підстав для накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення.
Доводи касаційної скарги зводяться в основному до незгоди із висновками судів попередніх інстанцій у частині оцінки доказів та встановлення фактичних обставин справи. Ці доводи не впливають на законність та обґрунтованість оскаржених судових рішень. Суди правильно застосували норми матеріального права, дотрималися вимог процесуального права. 
Статтею 410 ЦПК України визначено, що суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
Ураховуючи наведене, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін.
Керуючись статтями 400, 402, 410, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України залишити без задоволення.
Рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 10 грудня           2018 року і постанову Київського апеляційного суду 03 квітня 2019 рокузалишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий | Є. В. Синельников
Судді | О. М. Осіян
| Н. Ю. Сакара
| С. Ф. Хопта
| В. В. Шипович