Постанова 
Іменем України 
 
10 жовтня 2019 року
м. Київ
 
справа № 647/2260/17
провадження № 61-37053св18
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Червинської М. Є.,
 
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач 1 - Бериславська районна державна адміністрація Херсонської області, 
відповідач 2 - ОСОБА_2 , 
відповідач 3 - ОСОБА_3 , 
відповідач 4 - Державний реєстратор Управління економічного розвитку та інфраструктури відділу державної реєстрації Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області Вороніна Ірина Миколаївна,
 
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , на рішення Бериславського районного суду Херсонської області від 22 грудня 2017 року у складі судді Миргород В. С. та постанову апеляційного суду Херсонської області від 11 квітня 2018 року в складі колегії суддів Кузнєцової О.А., Бездрабко В. О., Приходько Л. А.,
 
ВСТАНОВИВ: 
 
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
 
У жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - Бериславської РДА), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Державного реєстратора Управління економічного розвитку та інфраструктури відділу державної реєстрації Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області Вороніної І. М. про скасування розпоряджень голови Бериславської районної державної адміністрації та скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно.
 
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 успадкувала після смерті ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дві земельні частки (паї), що підтверджується копіями свідоцтв про право на спадщину.
 
Дотримуючись процедури, визначеної Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», вона звернулася до Бериславської РДА з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з метою надання їх у власність.
 
15 серпня 2017 року головою Бериславської РДА видано розпорядження про надання їй дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з метою надання їх у власність, загальною площею 10,4024 га, із них:
 
- ріллі зрошуваної - 2,2701 га, в контурі № 96 , ділянка № НОМЕР_1 , кадастровий номер 6520688400:02:019:0266;
 
- ріллі богарної - 3,0502 га, в контурі № 61 , ділянка № НОМЕР_2 , кадастровий номер 6520688400:02:030:1364;
 
- ріллі зрошуваної - 2,6484 га, в контурі № 91 а, ділянка № НОМЕР_3 , кадастровий номер 6520688400:02:036:0339;
 
- ріллі богарної - 2,4337 га, в контурі № 58 , ділянка № НОМЕР_4 , кадастровий номер 6520688400:02:007:1223 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівської сільської ради із земель колишнього комунального сільськогосподарського підприємства «Славутич» (далі - КСП «Славутич»), згідно з сертифікатами на право на земельну частку (пай) серії ХС № 0055273, № 0055517.
 
Отримавши дане розпорядження, вона замовила технічну документацію, оплатила її та почала проходити процедуру погодження (підписи суміжних землекористувачів, довідки та інше).
 
22 вересня 2017 року їй стало відомо, що було прийнято розпорядження голови Бериславської РДА, яким ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з метою надання їх у власність, на аналогічну земельну ділянку площею 3,0502 га, в тому числі ріллі богарної - 3,0502 га, в контурі № 61 , ділянка № НОМЕР_2 , кадастровий номер 6520688400:02:030:1364 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівської сільської ради із земель колишнього КСП «Славутич» згідно з сертифікатом на право на земельну частку (пай) серії РН № 911129 .
 
22 вересня 2017 року за № 553 також було прийнято розпорядження голови Бериславської РДА, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з метою надання їх у власність на аналогічні земельні ділянки:
 
- площею 2,4337 га, в тому числі ріллі богарної - 2,4337 га, в контурі № 58 , ділянка № НОМЕР_4 , кадастровий номер 6520688400:02:007:1223;
 
- площею 2,6484, в тому числі ріллі зрошуваної - 2,6484 га, в контурі № 91 а, ділянка № НОМЕР_3 , кадастровий номер 6520688400:02:036:0339 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівської сільської ради із земель колишнього КСП «Славутич» згідно з сертифікатами на право на земельну частку (пай) серії ХС № 0055512.
 
26 вересня 2017 року районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 560 та № 561, яким вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначених вище земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , та передати їм у власність дані земельні ділянки.
 
На підставі даних розпоряджень державним реєстратором Управління економічного розвитку та інфраструктури Бериславської РДА Херсонської області Вороніною І . М . 28 вересня 2017 року зареєстровано право власності на земельні ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що підтверджується копіями інформаційних довідок з реєстру прав на нерухоме майно.
 
Посилаючись на те, що надання дозволу декільком громадянам на виготовлення технічної документації із землеустрою на одні й ті самі ділянки є прямим порушенням Закону України «Про землеустрій», а також посилаючись на положення статей 128, 120,122, 125, 134, 155 ЗК України, статті 377 ЦК України, статті 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», позивач, з урахуванням збільшених позовних вимог, просила суд:
 
- скасувати розпорядження голови Бериславської РДА від 22 вересня 2017 року за № 551 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)»;
 
- скасувати розпорядження голови Бериславської РДА від 22 вересня 2017 року за № 552 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» в частині земельної ділянки площею 3,0502 га , в тому числі ріллі богарної - 3,0502 га, в контурі № 61 , ділянка № НОМЕР_2 , кадастровий номер 6520688400:02:030:1364 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;
 
- скасувати розпорядження голови Бериславської РДА від 22 вересня 2017 року за № 553 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)»;
 
- скасувати розпорядження голови Бериславської РДА від 26 вересня 2017 року за № 560 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 »;
 
- скасувати розпорядження голови Бериславської РДА від 26 вересня 2017 року за № 561 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 »;
 
- скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 6520688400:02:030:1364, вчинену державним реєстратором Управління економічного розвитку та інфраструктури Бериславської РДА Вороніною І. М. 28 вересня 2017 року за номером 22655313;
 
- скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 6520688400:02:036:0339 та земельну ділянку 6520688400:02:007:1223, вчинені державним реєстратором Управління економічного розвитку та інфраструктури Бериславської РДА Херсонської області Вороніною І. М. 28 вересня 2017 року за номером 22652719 та за номером 22653607;
 
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
 
Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 22 грудня 2017 року, залишеним без змін постановою апеляційного суду Херсонської області від 11 квітня 2018 року, у задоволенні позову відмовлено. 
 
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що позивачем не надано суду доказів на підтвердження порушення її прав та законних інтересів, які б підлягали захисту у судовому засіданні. Матеріали справи не містять жодних відомостей стосовно того, що у позивача виникло будь-яке право власності чи користування зазначеними нею земельними ділянками, питання про захист якого вона просить вирішити в судовому порядку. Також не підлягають задоволенню позовні вимоги з тих підстав, що розпорядження голови РДА є ненормативним правовим актом одноразового застосування, яке вичерпало свою дію фактом його виконання, і тому не може бути в подальшому скасовано. Також не підлягають задоволенню вимоги позивача про скасування державної реєстрації права власності,як похідні вимоги.
 
Рух справи у суді касаційної інстанції
 
Ухвалою Верховного Суду від 08 серпня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі № 647/2260/17 та витребувано її з Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.
 
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 жовтня 2019 року, у зв`язку із звільненням у відставку судді Лесько А . О., справу призначено судді-доповідачеві Бурлакову С. Ю.
 
Узагальнені доводи касаційної скарги
 
У червні 2018 року ОСОБА_1 подала касаційну скаргу до Верховного Суду, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
 
Касаційна скарга мотивована тим, що закон передбачає чіткий перелік повноважень та порядок надання дозволів на розробку технічної документації із землеустрою та не містить можливості надання двох однокових рішень відносно аналогічних земельних ділянок, таким чином надання дозволу декільком громадянам на виготовлення технічної документації із землеустрою на одні і ті самі ділянки є порушенням Закону України «Про землеустрій». 
 
Узагальнені доводи особи, яка подала заперечення на касаційну скаргу
 
У жовтні 2018 року до Верховного Суду Бериславська РДА подала відзив на касаційну скаргу, у якому просила касаційну скаргу відхилити, а оскаржувану постанову залишити без змін. Указувала, що при видач оскаржуваних розпоряджень Бериславською РДА у повному обсязі дотримано норми чинного законодавства. Крім того, ці розпорядження не є нормативно-правовими актами, а є актами, дія яких вичерпується одноразовим застосуванням. 
 
Фактичні обставини справи, встановлені судом
 
Суд установив, що ОСОБА_1 є спадкоємницею ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . На підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом позивачка ОСОБА_1 успадкувала після ОСОБА_4 та ОСОБА_5 право на земельні частки (пай), які перебувають у колективній власності КСП «Славутич», що розташоване на території м. Берислав Херсонської області розміром по 5.66 в умовних кадастрових гектарах, кожна, без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).
 
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зверталися у встановленому законом порядку з відповідною заявою про встановлення (відновлення) меж зазначених земельних ділянок в натурі (на місцевості).
 
У серпні 2017 року ОСОБА_1 , маючи право на земельні частки (паї) згідно сертифікатів серії ХС № 0055273 та ХС № 0055517, звернулася до Бериславської РДА з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою на земельні ділянки, тобто почала процедуру оформлення у встановленому законом порядку права власності на земельні ділянки.
 
Розпорядженням голови Бериславської РДА № 495 від 15 серпня 2017 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» позивачці ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з метою надання їх у власність, загальною площею 10,4024 га, із них:
 
- ріллі зрошуваної - 2,2701 га, в контурі № 96 , ділянка № НОМЕР_1 , кадастровий номер 6520688400:02:019:0266;
 
- ріллі богарної - 3,0502 га, в контурі № 61 , ділянка № НОМЕР_2 , кадастровий номер 6520688400:02:030:1364;
 
- ріллі зрошуваної - 2,6484 га, в контурі № 91 а, ділянка № НОМЕР_3 , кадастровий номер 6520688400:02:036:0339;
 
- ріллі богарної - 2,4337 га, в контурі № 58 , ділянка № НОМЕР_4 , кадастровий номер 6520688400:02:007:1223 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівської сільської ради із земель колишнього КСП «Славутич» згідно з сертифікатами на право на земельну частку (пай) серії ХС    № 0055273 , № 0055517.
 
26 серпня 2017 року позивач звернулась з заявою щодо виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 10.4024 га.
 
ОСОБА_3 та ОСОБА_2 також успадкували право на земельні частки (пай), які перебувають у колективній власності КСП «Славутич», що розташоване на території м. Берислав Херсонської області розміром по 5.66 в умовних кадастрових гектарах, кожна, без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). За життя спадкодавців встановлення (відновлення) меж зазначених земельних ділянок в натурі (на місцевості) не здійснювалося.
 
18 вересня 2017 року ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звернулися до голови Бериславської РДА з відповідною заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно сертифікатів на земельну частку (пай) серії РН № 911129 та ХС № 0055512 .
 
20 вересня 2017 року сільський голова звернувся до голови Бериславської РДА з клопотанням внести зміни до розпорядження голови РДА № 495 від 15 серпня 2017 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (не витребувані паї)» позивачці ОСОБА_1 , оскільки при проведенні інвентаризації земель резерву та запасу виявлено, що земельні ділянки в контурі № 61 , ділянка № НОМЕР_2 , в контурі № 91 а, ділянка № НОМЕР_3 ; контурі № 58 , ділянка       № НОМЕР_4 в січні та березні 2017 року передані громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 з наданням викопіювання земельних ділянок для подальшого виготовлення технічної документації із землеустрою та виготовлення правовстановлюючих документів. У липні 2017 року до сільської ради звернулася ОСОБА_1 щодо викопіювання на земельні ділянки, які вона успадкувала. 
 
У серпні було позивачці видано розпорядження голово Бериславської РДА «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (не витребувані паї)», але після того як ОСОБА_1 звернулася до сільської ради щодо погодження технічної документації із землеустрою, спеціалістом ІІ категорії з питань землеустрою було виявлено помилку, а саме викопіювання земельних ділянок: в контурі № 61 , ділянка № НОМЕР_2 , в контурі № 91 а, ділянка № НОМЕР_3 ; контурі № 58 , ділянка № НОМЕР_4 , помилково надано позивачці ОСОБА_1 . 
 
У зв`язку з зазначеним запропоновано внести зміни до розпорядження голови від 15 серпня 2017 року № 495, та визначити ОСОБА_1 дві інші земельні ділянки: площею 7.8086 га, у тому числі ріллі богарної - 7.8086 га, в контурі № 3 , ділянка НОМЕР_10 , кадастровий номер 6520688400:02:010:0025; та площею 8.1635 га, у тому числі ріллі богарної - 8.1635 га, в контурі № 3 , ділянка № 31 , кадастровий номер 6520684800:02:010:02315. Дані земельні ділянки перевищують загальний розмір земельних ділянок згідно сертифікатів серії ХС № 0055273, № 0055517.
 
Як свідчать матеріали справи, ще до оформлення права власності на зазначені земельні ділянки відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 користувалися саме цими спірними земельними ділянками - здавали їх в оренду. 
 
З договору оренди вбачається, що 03 травня 2017 року ОСОБА_3 уклала з ФГ «Юкос і К» договір оренди земельної частки (паю) площею 5,32 га, яка розміщена в межах земельної ділянки, виділеної в натурі (контур 61 ділянка НОМЕР_2 площа 3,05 га; контур 96 ділянка НОМЕР_9 площа 2,27 га).
 
З договору оренди від 18 січня 2017 року вбачається, що ОСОБА_2 уклала з ФГ «Юкос і К» договір оренди земельної частки (паю) площею 5,08 га, яка розміщена в межах земельної ділянки, виділеної в натурі (контур 58 ділянка НОМЕР_4 площа 2,43 га; контур 91-а ділянка НОМЕР_9 площа 2,65 га.). Площі ділянок, їх номери та номери контурів відповідають номерам та площам спірних земельних ділянок (кадастровий номер 6520688400:02:030:1364; 6520688400:02:036:0339; 6520688400:02:007:1223). Договори оренди зареєстровані у Шляхівській сільській раді, про що є відповідні відмітки, є дійсними і ніким не оскаржувалися.  
 
З протоколу № 6 засідання постійної районної комісії по розгляду, вирішенню та врегулюванню земельних відносин Бериславської РДА від 22 вересня 2017 року, вбачається, що клопотання сільського голови розглянуто та задоволено. Надано згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 та ОСОБА_2 
 
22 вересня 2017 року розпорядженням № 551 голови Бериславської РДА внесено зміни до розпорядження № 495 від 15 серпня 2017 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», а саме пункт 1 розпорядження викладено у новій редакції: надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з метою надання їх у власність, загальною площею 15,9721 га, із них: - площею 7.8086 га, у тому числі ріллі богарної - 7.8086 га, в контурі № 3 , ділянка НОМЕР_10 , кадастровий номер 6520688400:02:010:0025;
 
- площею 8.1635 га, у тому числі ріллі богарної - 8.1635 га, в контурі № 3 , ділянка № 31 , кадастровий номер 6520684800:02:010:0231 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівської сільської ради із земель КСП «Славутич» згідно з сертифікатами на право на земельну частку (пай) серії ХС № 0055273 та № 0055517.
 
22 вересня 2017 року за № 552 було прийнято розпорядження голови Бериславської РДА «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» яким ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з метою надання їх у власність, загальною площею 5.3210, з них: площею 3,0502 га , в тому числі ріллі богарної - 3,0502 га, в контурі № 61 , ділянка № НОМЕР_2 , кадастровий номер 6520688400:02:030:1364; площею 2,2708 га, у тому числі ріллі зрошуваної - 2,2708 га, в контурі № 96 , ділянка № НОМЕР_9 , кадастровий номер 6520688400:02:019:0315 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівської сільської ради із земель КСП «Славутич» згідно з сертифікатом на право на земельну частку (пай) серії РН № 911129 .
 
22 вересня 2017 року за № 553 було прийнято розпорядження голови Бериславської РДА «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), з метою надання їх у власність загальною площею 5.0821 га, з них:
 
- площею 2,4337 га, в тому числі ріллі богарної - 2,4337 га, в контурі № 58 , ділянка № НОМЕР_4 , кадастровий номер 6520688400:02:007:НОМЕР_4;
 
- площею 2,6484, в тому числі ріллі зрошуваної - 2,6484 га, в контурі № 91 а, ділянка № НОМЕР_3 , кадастровий номер 6520688400:02:036:0339 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шляхівськоїх сільської ради із земель КСП «Славутич» згідно з сертифікатами на право на земельну частку (пай) серії ХС № 0055512.
 
26 вересня 2017 року районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 560 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» , яким вирішено:
 
1.Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 5,3210 га ОСОБА_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва контур № 61 ділянка № НОМЕР_2 , контур № 96 ділянка № НОМЕР_9, Шляхівська сільська рада Бериславського району, Херсонської області, розроблену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 ;
 
2. передати громадянці ОСОБА_3 у власність земельні ділянки загальною площею 5,3210 га із них:
 
- площею 3,0502 га, у тому числі ріллі богарної - 3,0502 га, в контурі № 61 , ділянка № НОМЕР_2 , кадастровий номер 6520688400:02:030:1364;
 
- площею 2,2708 га, у тому числі ріллі зрошуваної - 2,2708 га, в контурі № 96 , ділянка № НОМЕР_9 , кадастровий номер 6520688400:02:019:0315, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього КСП  «Славутич» на території Шляхівської сільської ради.
 
Розпорядженням Бериславської РДА від 26 вересня 2017 року № 561 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» вирішено:
 
1. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 5,0821 га ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва контур № 58 ділянка № НОМЕР_4 , контур № 91 а ділянка № НОМЕР_3, Шляхівська сільська рада Бериславського району, Херсонської області, розроблену фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 ;
 
2. передати громадянці ОСОБА_2 у власність земельні ділянки загальною площею 5,0821 га із них:
- площею 2,4337 га, у тому числі ріллі богарної - 2,4337 га, в контурі № 58 , ділянка № НОМЕР_4 , кадастровий номер 6520688400:02:007:1223;
- площею 2,6484 га, у тому числі ріллі зрошуваної - 2,6484 га, в контурі № 91 а, ділянка № НОМЕР_3 , кадастровий номер 6520688400:02:036:0339,
для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колишнього КСП «Славутич» на території Шляхівської сільської ради. 
 
28 вересня 2017 року державним реєстратором Управління економічного розвитку та інфраструктури Бериславської РДА було зареєстровано за ОСОБА_3 та ОСОБА_2 право власності на зазначені земельні ділянки, що узгоджується з вимогами статті 125 ЗК України.    
 
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
 
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
 
Касаційна скарга не підлягає задоволенню.
 
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
 
Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
 
Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
 
Положеннями статті 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
 
Згідно з частиною другою статті 152 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
 
Відповідно до частини першої статті 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
 
Згідно зі статтею 378 Цивільного кодексу України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.
 
Висновки за результатами розгляду касаційних скарг
 
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, дослідивши наявні у справі докази і надавши їм належну оцінку, правильно виходив із того, що позивачами не надано суду жодних належних та допустимих доказів порушення її прав чи охоронюваних законом інтересів оскаржуваним рішенням Бериславської РДА.
 
Відповідно до частини третьої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
 
З огляду на вищевказане, колегія суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін, оскільки суд правильно застосували до спірних правовідносин норми матеріального права та не порушив норми процесуального права.
 
Доводи касаційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами справи і по суті зводяться до незгоди з висновками суду стосовно установлення цих обставин, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом, який їх обґрунтовано спростував.
 
Щодо судових витрат
 
Відповідно до підпункту «в» пункту 4 частини першої статті 416 ЦПК України суд касаційної інстанції повинен вирішити питання про розподіл судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції.
 
Оскільки касаційну скаргу залишено без задоволення, підстав для нового розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої та апеляційної інстанції, а також розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції, немає.
 
Керуючись статтями 400, 401, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду
 
ПОСТАНОВИВ:
 
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
 
Рішення Бериславського районного суду Херсонської області від 22 грудня 2017 року та постанову апеляційного суду Херсонської області від 11 квітня 2018 року залишити без змін.
 
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                                           С. Ю. Бурлаков
В. М. Коротун
М. Є. Червинська