копія

             ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 жовтня 2019 року | Справа №2а-13539/10/0470

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши матеріали провадження №2а-13539/10/0470, надіслані Третім апеляційним адміністративним судом для ініціювання питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ОКА» про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

28.08.2019 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з Третього апеляційного адміністративного суду на виконання ухвали від 13.08.2019 р. надійшли матеріали провадження №2а-13539/10/0470 для ініціювання питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ОКА» про припинення юридичної особи.
Апеляційним судом було вирішено повернути Дніпропетровському окружному адміністративному суду матеріали направлені суду апеляційної інстанції листом від 06.08.2019 р. за №2а-13539/10/0470 вих. №6673-01 з апеляційною скаргою Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпровський 2019» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2011 року у справі №2а-13539/10/0470 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ОКА» про припинення юридичної особи, для відновлення втраченого судового провадження та виконання вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції що діє з 15.12.2017 р. та скерування в подальшому справи з апеляційною скаргою до Третього апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 р. відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а-13539/10/0470 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ОКА» про припинення юридичної особи; справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 вересня 2019 року о 12:00 год.; зобов`язано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (правонаступника позивача по справі) надати до судового засідання документи, що долучались до адміністративної справи №2а-13539/10/0470, а саме: позовну заяву з додатками до неї, всі ухвалені судові рішення по справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення, а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи у разі їх наявності та/або письмові пояснення.
Судове засідання 18.09.2019 р. було знято з розгляду у зв`язку із перебуванням судді Віхрової В.С. на періодичному навчанні. Розгляд справи було відкладено до 13:00 год. 25.09.2019 р.
25.09.2019 р. через канцелярію суду надійшли клопотання сторін про розгляд справи у письмовому провадженні.
Судове засідання 25.09.2019 р. було відкладено до 09:45 год. 07.10.2019 р. у зв`язку із необхідністю отримання додаткових доказів по справі.
07.10.2019 р. через канцелярію суду від представника кооперативу були подані письмові пояснення, згідно яких повідомлено суд, що рішень суду, повісток, позовної заяви та доданих до неї документів в період 2010-201 рр. не надходило. Крім того, з моменту реєстрації Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 17.05.1991 року Обслуговуючий кооператив «Гаражний кооператив «ОКА» і по сьогоднішній день, як ОК «ГК «ДНІПРОВСЬКИЙ 2019» здійснює свою діяльність згідно Статуту. Жодних питань, щодо функціонування кооперативу не виникало. Також вказано, що державною податковою інспекцією не була внесена інформація, щодо припинення юридичної особи до відповідних реєстрів. При зверненні до податкової інспекції, остання усно повідомила, що справу відносно гаражного кооперативу знищено у зв`язку із строком зберігання. 
Судове засідання 07.10.2019 р. було відкладено до 12:00 год. 23.10.2019 р. у зв`язку із необхідністю отримання додаткових доказів по справі.
23.10.2019 р. через канцелярію суду представником податкового органу подані письмові пояснення по справі, згідно яких повідомлено наступне. На підставі «Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій із зазначенням строків зберігання документів», затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 р. №578/5, зареєстрованого Міністерством юстиції України 17.04.2012 р. №571/20884 та із змінами та доповненнями, внесеними Наказом міністерства юстиції України від 07.03.2013 р. №400/5 документи по даній справі були вилучені для знищення, як такі що не мають культурної цінності та втратили практичне значення, що підтверджується актом про знищення від 07.05.2018 р. Згідно ст. 88,89 вищезазначеного Переліку документи (постанови, рішення, приписи, акти, висновки, запити, довідки, листи) з питань дотримання норм законодавства, вирішення конфліктів, спорів та інших правових питань мають термін зберігання 5 років а їх копії - 3 роки. Таким чином, кінцевий термін зберігання оригінальних документів та їх копій закінчився ще у 2016 та 2014 роках відповідно до вказаних вище норм. У зв`язку із чим просить проводити розгляд справи за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають юридичне значення для розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження, для недопущення затягування судового процесу та дотримання основних принципів здійснення судочинства, враховуючи письмові заяви сторін про розгляд справи в порядку письмового провадження, суд вважає за можливе перейти до розгляду питання поставленого на розгляд  без участі представників сторін, у письмовому провадженні.
Так, судом встановлено, що до Третього апеляційного адміністративного суду Дніпропетровським окружним адміністративним судом супровідним листом від 06.08.2019 р. направлена апеляційна скарга Обслуговуючого кооперативу “Гаражний кооператив “Дніпровський 2019” на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2011 року у справі №2а-13539/10/0470 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ОКА»  про припинення юридичної особи.
До апеляційної скарги додана довідка Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 р. про знищення справи №2а-13539/10/0470, з посиланням на акт №32 від 18.10.2018 р. також Дніпропетровським окружним адміністративним судом додано завірену копію постанови суду від 12 квітня 2011 року у справі №2а-13539/10/0470 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ОКА» про припинення юридичної особи, яка вилучена зі справи.
Третій апеляційний суд завважав, що за вказаною апеляційною скаргою не може бути вирішено питання про відкриття апеляційного провадження, оскільки справа №2а-13539/10/0470 знищена, що підтверджується довідкою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 р., у зв`язку із чим ініціював питання щодо відновлення Дніпропетровським окружним адміністративним судом втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-13539/10/0470 та направив матеріали провадження до суду першої інстанції.
Розділом V Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції що діє з 15.12.2017 р., визначений порядок відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі.
Відповідно до статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Статтею 385 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка зберіглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.
Частиною 1 ст. 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Для відновлення втраченого судового провадження у справі №2а-13539/10/0470  судом використано наявні у автоматизованій системі документообігу суду електронні примірники наступних документів:
ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду про залишення позову без руху від 29.10.2010 р.;
ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 22.11.2010 р., супровідний лист до ухвали від 22.11.2010 р.;
ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду про повернення позову;
постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2011 р., супровідного листа до постанови від 12.04.2011 р.;
витяги про реєстрацію вхідної кореспонденції від 01.11.2010 р., від 19.10.2010 р., витяг про передачу справи до канцелярії від 10.10.2011 р.
Рішення по справі оприлюднені у Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Будь-яких документів, окрім письмових пояснень, для відновлення втраченого провадження у справі учасниками справи до суду не надано, у зв`язку із чим в повному обсязі відновити втрачене провадження у даній адміністративній справі не вбачається за можливе. Інші джерела інформації, виконавчі провадження з примусового виконання рішення суду відсутні.
Відтак, зібравши усі дані, враховуючи, що матеріали провадження надійшли до суду для відновлення втраченого провадження, яке в свою чергу необхідне для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ОКА», суд дійшов висновку, що у відносинах які склалися, задля дотримання права особи на доступ до правосуддя і оскарження рішення суду, забезпечення розгляду апеляційної скарги особи, втрачене судове провадження підлягає відновленню в частині документів, що перелічені вище.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 384, 386, 389, 390 КАС України, суддя, -      

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі №2а-13539/10/0470 за позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська до Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ОКА» про припинення юридичної особи в частині наступних документів: 
ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду про залишення позову без руху від 29.10.2010 р.;
ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 22.11.2010 р., супровідний лист до ухвали від 22.11.2010 р.;
ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду про повернення позову;
постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2011 р., супровідного листа до постанови від 12.04.2011 р.;
витяги про реєстрацію вхідної кореспонденції від 01.11.2010 р., від 19.10.2010 р., витяг про передачу справи до канцелярії від 10.10.2011 р.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Матеріали провадження невідкладно направити до Третього апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.       

Суддя                                               (підпис)                                                В.С. Віхрова

Згідно з оригіналом                                                                                     
Суддя                                                                                              В.С. Віхрова