П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ
 
14 травня 2019 року
м. Київ
 
Справа № 2а-10585/10/2670
Провадження № 11-186апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
головуючого Князєва В. С., 
судді-доповідача Золотнікова О. С.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
за участю секретаря судового засідання Мамонової І. В.,
учасники справи:
представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 ,
представник третьої особи (ЗАТ «Житомирські ласощі») - Губерт О. М.,
представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 ,
ОСОБА_5 ,
представник Компанії «Delta capital S. A.» (Дельта кепітал С. А.) та ОСОБА_5 - ОСОБА_15,
розглянула у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргу  ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2010 року (суддя Федорчук А. Б.), ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року (суддя Федорчук А. Б.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2012 року (судді Шурко О. І., Василенко Я. М., Кузьменко В. В.) у справі № 2а-10585/10/2670 за позовом ОСОБА_7 , ОСОБА_1 до Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - управління Комісії; правонаступник - Центральний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку), треті особи: Закрите акціонерне товариство «Житомирські ласощі» (далі - ЗАТ «Житомирські ласощі», Товариство), Закрите акціонерне товариство «Акція-реєстр» (далі - ЗАТ «Акція-реєстр»), за участю Компанії «Delta capital S. A.» (Дельта кепітал С. А.) та ОСОБА_5 , про визнання протиправним і скасування рішення про реєстрацію випуску акцій і
ВСТАНОВИЛА:
У липні 2010 року ОСОБА_7 і ОСОБА_1 як акціонери ЗАТ «Житомирські ласощі» звернулися до суду з позовом до управління Комісії, в якому просили:
- визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення управління Комісії про реєстрацію третього випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» в документарній формі на загальну суму 5 852 210,88 грн, внаслідок якого було додатково випущено 5 486 437 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію на суму 2 633 489,76 грн, на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 3 / 06 / 1 /00;
- визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення управління Комісії про реєстрацію четвертого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» в документарній формі на загальну суму 7 002 211,20 грн, внаслідок якого було додатково випущено 2 395 834 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію на суму 1 150 000,32 грн, на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 12/06/ 1/06;
- визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення управління Комісії про реєстрацію п`ятого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» в документарній формі на загальну суму 11 502 211,19 грн, внаслідок якого було додатково випущено 9 375 000 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію на суму 4 500 000 грн, на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 08/06/ 1/08;
- визнати протиправним і скасувати з моменту прийняття рішення управління Комісії про реєстрацію шостого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» в документарній формі на загальну суму 14 550 211,20 грн, внаслідок якого було додатково випущено 6 350 000 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію на суму 3 048 000 грн, на підставі якого було видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 17/06/1/08 ;
- зобов`язати управління Комісії скасувати реєстрацію третього випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» № 3/06/1/00 та зупинити обіг акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» третього випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» № 3/06/1/00;
- зобов`язати управління Комісії скасувати реєстрацію четвертого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» № 12/06/1/06 та зупинити обіг акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» четвертого випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» № 12/06/1/06;
- зобов`язати управління Комісії скасувати реєстрацію п`ятого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» № 08/06/1/08 та зупинити обіг акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» п`ятого випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» № 08/06/1/08;
- зобов`язати управління Комісії скасувати реєстрацію шостого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» № 17/06/1/08 та зупинити обіг акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» шостого випуску, випущених та розміщених на підставі свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» № 17/06/1/08;
- зобов`язати управління Комісії видати ЗАТ «Житомирські ласощі» нове свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», згідно із яким статутний капітал ЗАТ «Житомирські ласощі» складає 3 218 721,12 грн та поділений на 6 705 699 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію, форма існування - документарна;
- зобов`язати реєстроутримувача ЗАТ «Житомирські ласощі» - ЗАТ «Акція-реєстр» привести систему реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» у стан, що існував до проведення ЗАТ «Житомирські ласощі» третьої, четвертої, п`ятої та шостої емісій акцій, згідно з яким статутний капітал ЗАТ «Житомирські ласощі» складав 3 218 721,12 грн та був поділений на 6 705 699 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію, форма існування - документарна;
- зобов`язати ЗАТ «Акція-реєстр» анулювати в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» додаткову (шосту) емісію простих іменних акцій у кількості 6 350 000 шт. на загальну номінальну вартість 3 048 000 грн (зареєстрована управлінням Комісії 16 грудня 2008 року, про що видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 17 / 06/1/08) шляхом внесення таких змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»: відповідну кількість акцій, яка була зарахована зареєстрованим особам (акціонерам ЗАТ «Житомирські ласощі» та/або номінальним утримувачам) при додатковій шостій емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», перевести з відповідних особових рахунків на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі» (на рахунок «викуплені цінні папери»); провести анулювання додаткової шостої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»;
- зобов`язати ЗАТ «Акція-реєстр» анулювати в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» додаткову (п`яту) емісію простих іменних акцій у кількості 9 375 000 шт. на загальну номінальну вартість 4 500 000 грн (зареєстрована управлінням Комісії 04 червня 2008 року, про що видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 08 / 06/1/08) шляхом внесення таких змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»: відповідну кількість акцій, яка була зарахована зареєстрованим особам (акціонерам ЗАТ «Житомирські ласощі» та/або номінальним утримувачам) при додатковій п`ятій емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», перевести з відповідних особових рахунків на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі» (на рахунок «викуплені цінні папери»); провести анулювання додаткової п`ятої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»;
- зобов`язати ЗАТ «Акція-реєстр» анулювати в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» додаткову (четверту) емісію простих іменних акцій у кількості 2 395 834 шт. на загальну номінальну вартість 1 150 000,32 грн (зареєстрована управлінням Комісії 12 вересня 2006 року, про що видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 12 / 06/1/06) шляхом внесення таких змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»: відповідну кількість акцій, яка була зарахована зареєстрованим особам (акціонерам ЗАТ «Житомирські ласощі» та/або номінальним утримувачам) при додатковій четвертій емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», перевести з відповідних особових рахунків на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі» (на рахунок «викуплені цінні папери»); провести анулювання додаткової четвертої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»;
- зобов`язати ЗАТ «Акція-реєстр» анулювати в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» додаткову (третю) емісію простих іменних акцій у кількості 5 486 437 шт. на загальну номінальну вартість 2 633 489,76 грн (зареєстрована управлінням Комісії 05 січня 2000 року, про що видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 3/06/1/00) шляхом внесення таких змін до системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»: відповідну кількість акцій, яка була зарахована зареєстрованим особам (акціонерам ЗАТ «Житомирські ласощі» та/або номінальним утримувачам) при додатковій третій емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», перевести з відповідних особових рахунків на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі» (на рахунок «викуплені цінні папери»); провести анулювання додаткової третьої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»;
- зобов`язати ЗАТ «Акція-реєстр» у випадку, якщо на відповідному особовому рахунку зареєстрованої особи відсутня необхідна кількість цінних паперів або відповідний особовий рахунок закрито, що стало наслідком відчуження (переведення) цінних паперів на інший (інші) особовий рахунок в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі», перевести необхідну кількість цінних паперів з відповідного іншого (інших) особового рахунку акціонера та/або номінального утримувача на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі» (на рахунок «викуплені цінні папери»); провести анулювання відповідної додаткової емісії ЗАТ «Житомирські ласощі» в системі реєстру власників іменних цінних паперів та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі»;
- зобов`язати ЗАТ «Акція-реєстр» у випадку, якщо внаслідок приведення системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» у стан, що існував до проведення ЗАТ «Житомирські ласощі» третьої, четвертої, п`ятої та шостої емісій акцій, на особовому рахунку (особових рахунках) акціонера та/або номінального утримувача в системі реєстру ЗАТ ««Житомирські ласощі» не залишиться жодного цінного паперу, виконати операцію закриття такого рахунку (таких рахунків).
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_7 і ОСОБА_1 зазначили, що відповідач, приймаючи оскаржувані рішення, не врахував усіх істотних обставин, що мали значення, чим порушив права та охоронювані законом інтереси позивачів, оскільки не було дотримано вимоги статті 38 Закону України від 19 вересня 1991 року № 1576-XII «Про господарські товариства» (далі - Закон № 1576-XII), статті 6 Закону України від 18 червня 1991 року № 1201-XII «Про цінні папери і фондову біржу» (чинного на час третього випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»), статей 28, 32 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3480-IV «Про цінні папери та фондовий ринок». Позивачі також вказали, що з урахуванням змісту протоколу загальних зборів акціонерів ЗАТ «Житомирські ласощі» від 02 лютого 1999 року № 15, який однією з умов емісії передбачав відчуження акцій додаткового випуску на користь юридичної особи, яка не була акціонером Товариства, умови третьої емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» суперечили закону в частині гарантування переважного права акціонерів на викуп акцій додаткової емісії. Четвертий випуск акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» був здійснений фактично на підставі додатку до протокольного рішення позачергових загальних зборів акціонерів Товариства від 23 травня 2006 року № 23 з ігноруванням законодавчо встановлених етапів емісії цінних паперів при закритому (приватному) їх розміщенні. П`ята та шоста емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» здійснені на підставі протокольних рішень загальних зборів акціонерів Товариства від 15 травня 2008 року № 25 та 06 листопада 2008 року № 27, у яких зазначено, що на другому етапі розміщення акцій заяви акціонерів задовольнялися Товариством, виходячи з того, що перевагу в придбанні акцій мають особи, які володіють більшою часткою в статутному капіталі Товариства, в подальшому - в порядку зменшення частки акцій, тобто з наданням переваги інвесторам з великим пакетом акцій. 
Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 27 липня 2010 року з урахуванням виправлень описок, внесених ухвалою цього суду від 03 листопада 2010 року, позов задовольнив повністю: 
- визнав протиправними та скасував з моменту прийняття рішення управління Комісії щодо реєстрації третього - шостого випусків акцій ЗАТ «Житомирські ласощі»; 
- зобов`язав управління Комісії скасувати реєстрацію третього - шостого випусків акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», анулювати відповідні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій та зупинити обіг акцій Товариства; 
- зобов`язав управління Комісії видати ЗАТ «Житомирські ласощі» нове свідоцтво про реєстрацію випуску акцій; 
- зобов`язав реєстроутримувача Товариства - ЗАТ «Акція-реєстр» привести систему реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» у стан, що існував до проведення третьої - шостої емісій акцій, а саме: анулювати в системі реєстру власників іменних цінних паперів Товариства додаткові (третю - шосту) емісії простих іменних акцій шляхом внесення визначених змін до цієї системи (зараховані зареєстрованим особам при спірних додаткових емісіях акції перевести з особових рахунків на рахунок емітенту, анулювати зазначені додаткові емісії в системі реєстру власників іменних цінних паперів та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників);
- зобов`язав ЗАТ «Акція-реєстр» перевести необхідну кількість цінних паперів з відповідного іншого (інших) особового рахунку акціонера та/або номінального утримувача на особовий рахунок емітента ЗАТ «Житомирські ласощі» у випадку відсутності на відповідному особовому рахунку зареєстрованої особи необхідної кількості цінних паперів або закриття цього рахунку внаслідок відчуження (переведення) цінних паперів на інший (інші) особовий рахунок в системі реєстру власників іменних цінних паперів Товариства; 
- зобов`язав ЗАТ «Акція-реєстр» провести анулювання спірних додаткових емісій акцій в системі реєстру власників іменних цінних паперів та зменшити розмір статутного капіталу емітента в системі реєстру власників; 
- зобов`язав ЗАТ «Акція-реєстр» виконати операцію закриття особового рахунку (особових рахунків) акціонера та/або номінального утримувача в системі реєстру власників у випадку, якщо внаслідок приведення системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» у стан, що існував до проведення Товариством третьої - шостої емісій акцій, на особовому рахунку (особових рахунках) акціонера та/або номінального утримувача в системі реєстру ЗАТ «Житомирські ласощі» не залишиться жодного цінного паперу.
ЗАТ «Акція-реєстр» звернулося до суду першої інстанції із заявою про роз`яснення постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2010 року в частині приведення системи реєстру власників іменних цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі» у стан, що існував до проведення цим Товариством спірних емісій акцій, оскільки частина акцій згаданих вище додаткових емісій знерухомлена акціонерами та обліковується на визначених рахунках, тобто переведена з документарної форми у бездокументарну шляхом депонування сертифікатів у сховищах зберігача цінних паперів та/або депозитарію з метою забезпечення подальшого їх обігу у вигляді облікових записів на рахунках зберігача цінних паперів та/або депозитарію. 
Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 15 листопада 2010 року задовольнив заяву ЗАТ «Акція-реєстр» про роз`яснення постанови цього суду від 27 липня 2010 року та роз`яснив, що судове рішення слід розуміти та виконувати у такий спосіб:
- Приватне акціонерне товариство (далі - ПрАТ) «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» повідомляє зберігачів, на рахунках яких обліковуються акції третьої - шостої емісій, емітовані ЗАТ «Житомирські ласощі», зокрема, але не виключно, Відкрите акціонерне товариство (далі - ВАТ) «УніКредитБанк», Публічне акціонерне товариство (далі - ПАТ) «Агрокомбанк», про необхідність здійснення списання із відповідних рахунків акцій третьої - шостої емісій ЗАТ «Житомирські ласощі» та про необхідність надання ПрАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» розпоряджень на списання таких акцій з рахунків відповідних зберігачів, відкритих у ньому; 
- зберігачі цінних паперів надають ПрАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» відповідні розпорядження на списання з рахунку в цінних паперах такого зберігача усіх наявних акцій третьої - шостої емісій ЗАТ «Житомирські ласощі», зокрема ВАТ «УніКредитБанк», ПАТ «Агрокомбанк» - розпорядження на списання з відкритого у ПрАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» рахунку емітованих ЗАТ «Житомирські ласощі» акцій, які належать, у тому числі іншим власникам і Компанії «Delta capital S. A.» (Дельта кепітал С. А.), ОСОБА_10 , ОСОБА_3 ; 
- ПрАТ «Всеукраїнський депозитарій цінних паперів» здійснює відповідні облікові операції списання з рахунків у цінних паперах зберігачів, на яких обліковуються акції третьої - шостих емісій ЗАТ «Житомирські ласощі», на підставі наданих зберігачами розпоряджень про списання з рахунку відповідних акцій.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 07 грудня 2012 року апеляційні скарги Компанії «Delta capital S. A.» (Дельта кепітал С. А.), ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , Прокуратури міста Києва та осіб, які приєдналися до апеляційної скарги Компанії «Delta capital S. A.» (Дельта кепітал С. А.), залишив без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2010 року та ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року - без змін.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 26 березня 2013 року касаційну скаргу Компанії «Delta capital S. A.» (Дельта кепітал С. А.) залишив без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2010 року, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2012 року - без змін.
Не погодившись із указаними судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_3 як акціонер ЗАТ «Житомирські ласощі» 07 липня 2016 року подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій просив поновити строк на касаційне оскарження, скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2010 року, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2012 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.
На обґрунтування касаційної скарги ОСОБА_3 , зокрема, зазначив, що суди порушили норми процесуального права в частині розгляду цієї справи в порядку адміністративного судочинства. Скаржник вказав, що позивачі звернулися до суду з позовом у зв`язку з тим, що під час реєстрації третього - шостого випусків акцій було порушено їхнє переважне право на придбання акцій. Законом України від 15 грудня 2006 року № 483-V «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів» до підвідомчості господарських судів віднесено справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів. На думку скаржника, ця справа не є справою адміністративної юрисдикції, оскільки фактично предметом спору є рішення ЗАТ «Житомирські ласощі» про збільшення статутного фонду та розподіл акцій Товариства від 02 лютого 1999 року, 23 травня 2006 року, 15 травня 2008 року та 06 листопада 2008 року, а вимога до управління Комісії про скасування реєстрації випусків акцій є похідною від зазначених вимог. Крім того, суди попередніх інстанцій порушили вимоги щодо підсудності пов`язаних між собою позовних вимог, оскільки не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства. При цьому вимоги про зобов`язання ЗАТ «Акція-реєстр» вчинити певні дії не могли розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки ЗАТ «Акція-реєстр» не є суб`єктом владних повноважень.
У додаткових поясненнях до касаційної скарги ОСОБА_3 зазначив, що оскаржуваними судовими рішеннями його та інших осіб позбавлено права власності на 23 млн акцій, при цьому їх не залучено до участі у справі, чим було порушено право на доступ до суду, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція), та право на мирне володіння майном, встановлене статтею 1 Першого протоколу до Конвенції. Крім того, суди попередніх інстанцій не встановили: чи були ОСОБА_7 та ОСОБА_1 акціонерами ЗАТ «Житомирські ласощі» у 1999 - 2008 роках та на час розгляду справи, чи бажали позивачі придбати акції третього - шостого випусків пропорційно належних їм акцій та чи були порушені їх права при реєстрації цих випусків акцій (а. с. 170 - 172, т. 8). 
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 11 липня 2016 року визнав поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження та відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 у цій справі.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У січні 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_3 передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 26 лютого 2019 року передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що ОСОБА_3 оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 11 березня 2019 року прийняла та призначила цю справу до касаційного розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідно до положень частини третьої статті 344 КАС України.
ОСОБА_7 і ОСОБА_1 у запереченнях на касаційну скаргу, зокрема, зазначають про те, що на цю справу поширюється юрисдикція адміністративних судів, оскільки корпоративне право, яке виникло у позивачів внаслідок отримання акцій Товариства в процесі приватизації трудовим колективом Орендного підприємства «Житомирські ласощі», було порушено внаслідок дій управління Комісії, яке є суб`єктом владних повноважень та на якого чинним законодавством покладено обов`язок попередження заподіяння шкоди правам акціонерів внаслідок недобросовісних дій емітентів. До того ж позовні вимоги про зобов`язання ЗАТ «Акція-реєстр» вчинити певні дії є похідними та спрямовані на реалізацію рішення суду щодо скасування додаткових випусків акцій та повернення Товариства у стан, що існував до третьої - шостої емісій акцій (а. с. 106 - 126, т. 8).
У запереченнях на касаційну скаргу Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - департамент Комісії) зазначив, що до матеріалів апеляційної та касаційної скарг  ОСОБА_3 не долучено документів на підтвердження того, що він володіє акціями ЗАТ «Житомирські ласощі», засвідчених свідоцтвами про реєстрацію випуску акцій № 3/06/1/00, 12/06/1/06, 08/06/1/08 та 17/06/1/08. Крім цього, 05 травня 2011 року була проведена державна реєстрація припинення емітента ЗАТ «Житомирські ласощі» внаслідок його реорганізації шляхом злиття з Товариством з обмеженою відповідальністю «Будстайл ХХІ» та утворення їх правонаступника - Товариства з додатковою відповідальністю «ЖЛ». Станом на теперішній час у базі даних емітентів цінних паперів Житомирської області такий емітент як ЗАТ «Житомирські ласощі» відсутній, жодного нескасованого випуску акцій Товариства немає. Жодна депозитарна установа не здійснює ведення обліку цінних паперів ЗАТ «Житомирські ласощі». Тобто ЗАТ «Житомирські ласощі», яке з 2015 року відновлює в судовому порядку свою діяльність, на цей час діє без дотримання будь-яких вимог законодавства про цінні папери. На підставі викладеного департамент Комісії просить відмовити у задоволенні касаційної скарги (а. с. 100 - 104, т. 8).
У відповіді на заперечення департаменту Комісії та позивачів ОСОБА_3 виклав свої пояснення, відповідно до яких порушення його прав як акціонера ЗАТ «Житомирські ласощі» встановлено ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2012 року (а. с. 210 - 211, т. 8).
У відповіді на заперечення департаменту Комісії ЗАТ «Житомирські ласощі» також виклало свої пояснення, у яких вказало на те, що у зв`язку з відновленням державної реєстрації ЗАТ «Житомирські ласощі» на підставі судових рішень у справах № 806/2612/15, № 819/3419/15, а також скасування рішень позачергових загальних зборів акціонерів від 20 листопада 2010 року та 12 березня 2011 року, оформлених протоколами № 31 та № 32 відповідно, на підставі судових рішень у справах № 906/1783/15 та № 906/549/16 виникла необхідність у відновленні свідоцтва про реєстрацію випуску та обігу акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», а також приведення діяльності Товариства у відповідність до норм Закону України від 17 вересня 2008 року № 514-VI«Про акціонерні товариства» (далі - Закон № 514-VI) та Закону України від 06 липня 2012 року № 5178-VI«Про депозитарну систему України». 01 квітня 2016 року ЗАТ «Житомирські ласощі» зверталось до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) із заявою щодо: скасування розпорядження управління Комісії від 30 червня 2011 року № 22-ЖИ-С-А-11 про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» (далі - розпорядження № 22-ЖИ-С-А-11); скасування розпорядження управління Комісії від 21 грудня 2010 року № 33-ЖИ-3 про зупинення обігу акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» (далі - розпорядження № 33-ЖИ-3); відновлення чинності свідоцтва від 05 листопада 2010 року № 81/06/1/10 про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» (далі - свідоцтво № 81 /06/1/10) шляхом видачі свідоцтва № 81/036/1/10 про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» на загальну суму 3 218 721,12 грн у кількості 6 705 669 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію документарної форми існування. 3а результатами розгляду цієї заяви Комісія відмовила Товариству у відновленні обігу акцій, у тому числі з посиланням на наявність у провадженні Житомирського окружного адміністративного суду справи № 0670/7917/11. Водночас цей суд постановою від 23 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2017 року, в указаній вище справі: визнав неправомірними дії тимчасово виконуючої обов`язки начальника управління Комісії Осадчук О. А. щодо прийняття розпорядження № 22-ЖИ-С-А-11, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» та анульовано свідоцтво №   81/06/1/10 ; зобов`язав Комісію скасувати розпорядження № 22-ЖИ - С -А-11; зобов`язав Комісію винести рішення щодо відновлення чинності свідоцтва № 81/06/1/10 на загальну суму 3 218 721,12 грн у кількості 6 705 669 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акціюдокументарної форми існування; зобов`язав Комісію відновити чинність свідоцтва № 81/06/1/10 шляхом видачі ЗАТ «Житомирські ласощі» свідоцтва № 81/06/1/10; зобов`язав Комісію внести запис до Державного реєстру випусків цінних паперів про реєстрацію свідоцтва №  81/ 06/1/10; зобов`язав Комісію скасувати розпорядження №  33-ЖИ-3 ; зобов`язав Комісію винести рішення щодо відновлення обігу акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» шляхом винесення розпорядження про відновлення обігу акцій Товариства. При цьому ЗАТ «Житомирські ласощі» зазначило, що підтримує касаційну скаргу ОСОБА_3 (а. с. 314 - 315, т. 8, а. с. 92 - 93, т. 9).
У судовому засіданні представник скаржника підтримав касаційну скаргу та просив її задовольнити з викладених у ній і додаткових поясненнях мотивів. Представник третьої особи - ЗАТ «Житомирські ласощі», ОСОБА_5 та представник ОСОБА_5 , Компанії «Delta capital S. A.» (Дельта кепітал С. А.) також підтримали касаційну скаргу та просили її задовольнити.
Представник позивача  ОСОБА_1 , вважаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій законними та обґрунтованими, просив відмовити в задоволенні касаційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, виступи представників скаржника та учасників справи, ОСОБА_5 , представника ОСОБА_5 та Компанії «Delta capital S. A.», перевіривши матеріали справи, наведені в касаційній скарзі та запереченнях на неї доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність її часткового задоволення. 
Суди попередніх інстанцій установили, що рішеннями управління Комісії 05 січня 2000 року, 12 вересня 2006 року, 04 червня 2008 року та 16 грудня 2008 року були зареєстровані третій - шостий випуски акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» в документарній формі та видані свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 3/06/1/00, 12/06/1/06, 08/06/1/08 та 17/06/1/08 відповідно. Реєстроутримувач Товариства - ТОВ «Акція-реєстр» внесло відповідну інформацію до реєстру власників іменних цінних паперів.
Внаслідок рішення управління Комісії про реєстрацію третього випуску акцій на загальну суму 5 852 210,88 грн відбувся додатковий випуск простих іменних акцій в кількості 5 486 437 шт. номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію на загальну суму 2 633 489,76 грн, що закріплено в свідоцтві № 3/06/1/00; внаслідок рішень цього ж органу про реєстрацію четвертого - шостого випусків акцій на загальні суми 7 002 211,2 грн, 11 502 211,19 грн та 14 550 211,2 грн відповідно відбувся додатковий випуск простих іменних акцій тієї ж номінальної вартості в кількості 2 395 834 шт., 9 375 000 шт. та 6 350 000 шт. відповідно на загальні суми 11 500 00,32 грн, 4 500 000 грн та 3 048 000 грн відповідно, про що зазначено в свідоцтвах № 12/06/1/06, 08/06/1/08 та 17/06/1/08 відповідно.
Підставою третього випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» було рішення загальних зборів акціонерів Товариства, оформлене протоколом від 02 лютого 1999 року № 15, яке не містило інформації про переважне право акціонерів на придбання акцій при новій емісії.
Емісія четвертого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» була здійснена фактично на підставі додатку до протокольного рішення загальних зборів акціонерів від 23 травня 2006 року № 23 з порушенням вимог щодо етапів емісії цінних паперів у разі закритого (приватного) їх розміщення серед заздалегідь визначеного кола осіб. Зокрема, зміни до Статуту ЗАТ «Житомирські ласощі», пов`язані із збільшенням статутного капіталу Товариства, були затверджені без урахування результатів розміщення акцій на тих же загальних зборах Товариства, на яких прийнято рішення про закрите розміщення акцій, саме ж розміщення акцій здійснене до реєстрації управлінням Комісії випуску цінних паперів.
П`ята та шоста емісії акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» були здійснені на підставі рішень загальних зборів акціонерів Товариства від 15 травня 2008 року № 25 та 06 листопада 2008 року № 27, в яких зазначено, що перевагу в придбанні акцій мають особи, які володіють більшою часткою в статутному капіталі Товариства, в подальшому - в порядку зменшення частки акцій, тобто з наданням переваги інвесторам з великим пакетом акцій.
Не погодившись із вказаними рішеннями управління Комісії про реєстрацію третього - шостого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», позивачі звернулися до суду із цим позовом.
Оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій мотивовано тим, що рішення про реєстрацію третього - шостого випусків акцій, на виконання яких проведена реєстрація спірних випусків акцій з видачею відповідних свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, прийняті відповідачем всупереч вимогам частини другої статті 19 Конституції України та пункту 8 Положення про порядок реєстрації випуску акцій закритими акціонерними товариствами (07-06/98), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 лютого 1998 року № 41, пункту 15 Положення про порядок реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 квітня 2007 року № 942 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 червня 2007 року за № 619/13886), чинних на час виникнення спірних відносин, тому ці рішення та реєстрація спірних випусків акцій підлягають скасуванню, а вказані свідоцтва підлягають анулюванню. До того ж решта позовних вимог пов`язані з поворотом виконання оспорюваних рішень відповідача із зазначенням способу його здійснення та відновленням становища, яке існувало до їх прийняття.
Вирішуючи цю справу по суті заявлених позовних вимог, Окружний адміністративний суд міста Києва та Київський апеляційний адміністративний суд керувалися тим, що цей спір є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.
Велика Палата Верховного Суду вважає помилковими вказані висновки судів попередніх інстанцій щодо належності цього спору до юрисдикції адміністративних судів з огляду на таке.
Відповідно до статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Згідно із частиною другою статті 2 КАС України (тут і далі - у редакції, чинній на час постановлення судом першої інстанції рішень) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
На підставі пункту 7 частини першої статті 3 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Пунктом 1 частини першої статті 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Наведені норми права узгоджуються з положеннями статей 2, 4 та 19 КАС України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року), якими визначено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зміст публічно-правового спору та справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.
Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України (у редакції, чинній на час подання позову, далі - ГПК України) господарським судам підвідомчі справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов`язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.
Як установлено матеріалами справи, акціонери ЗАТ «Житомирські ласощі» - ОСОБА_7 і ОСОБА_1 оскаржили до адміністративного суду рішення суб`єкта владних повноважень - управління Комісії про реєстрацію третього - шостого випусків акцій Товариства, прийняті на підставі протокольних рішень загальних зборів акціонерів ЗАТ «Житомирські ласощі», посилаючись при цьому на недотримання цим суб`єктом владних повноважень установленого порядку проведення такої реєстрації.
Проте з висловлених позивачами у ході розгляду справи мотивів звернення до суду вбачається, що протиправність, на їх думку, реєстрації вказаних випусків акцій Товариства пов`язана з поданням ЗАТ «Житомирські ласощі» рішень про випуск акцій, оформлених протоколами загальних зборів акціонерів Товариства від 02 лютого 1999 року № 15, 23 травня 2006 року № 23, 15 травня 2008 року № 25 та 06 листопада 2008 року № 27, правомірність яких позивачі заперечують у зв`язку із тим, що їх складено з порушенням вимог статті 38 Закону № 1576-XII, статті 6 Закону № 1201-XII, статей 28, 32 Закону № 3480-IV.
Як установив апеляційний суд, рішенням Господарського суду Житомирської області від 19 серпня 2011 року у справі № 5/5007/25/11, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26 червня 2012 року, визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів від 02 лютого 1999 року щодо надання згоди на збільшення розміру статутного фонду ЗАТ «Житомирські ласощі» на суму 2 633 289,76 грн за рахунок внеску фірми «Кобіско юніон інкорпорейшнл» та випуску на цю суму додатково простих іменних акцій в кількості 5 486 437 шт. вартістю 0,48 грн за одну акцію, яке було оформлено в пункті 4.1 протоколу загальних зборів акціонерів ЗАТ «Житомирські ласощі» від 02 лютого 1999 року № 15; визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів від 02 лютого 1999 року щодо внесення змін та доповнень до Статуту і установчого договору ЗАТ «Житомирські ласощі», яке було оформлено в пунктах 5.1, 5.2 протоколу загальних зборів акціонерів ЗАТ «Житомирські ласощі» від 02 лютого 1999 року № 15; визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів від 02 лютого 1999 року щодо надання згоди на введення нового учасника до складу Товариства фірму «Кобіско юніон інкорпорейшнл», яке було оформлено в пункті 6.1 протоколу загальних зборів акціонерів ЗАТ «Житомирські ласощі» від 02 лютого 1999 року № 15.
Отже, звернення  ОСОБА_7 і ОСОБА_1 до суду із цим позовом зумовлене необхідністю захисту їх корпоративних та майнових прав, а не прав у сфері публічно-правових відносин, що виключає розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства.
Аналогічний висновок щодо застосування норм процесуального права у подібних відносинах викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 805/4506/16-а (провадження № 11-479апп18) та 16 жовтня 2018 року у справі № П/811/1296/17 (провадження № 11-443апп18).
При цьому визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі з обов`язком суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій, бездіяльності чи рішень, на відміну від визначального принципу господарського судочинства, який полягає у змагальності сторін. Суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції.
За нормами частини третьої статті 3 КАС України (тут і далі - у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
На підставі пункту 5 частини першої статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і закрити провадження у справі у відповідній частині.
За правилами частини першої статті 354 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку повністю або частково і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі у відповідній частині з підстав, установлених статтями 238, 240 цього Кодексу. Порушення правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів касаційної скарги.
Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій розглянули справу з порушенням правил юрисдикції адміністративних судів, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для скасування судових рішень із закриттям провадження у справі.
Водночас згідно із частинами першою та третьою статті 357 КАС України якщо касаційна скарга надійшла до суду касаційної інстанції після закінчення касаційного розгляду справи, і особа, яка подала скаргу, не була присутня під час касаційного розгляду справи, суд розглядає таку скаргу за правилами, встановленими цією главою. За результатами розгляду касаційної скарги, зазначеної в частині першій цієї статті, суд приймає постанову відповідно до статті 349 цього Кодексу. При цьому за наявності підстав може бути скасовано раніше прийняту постанову суду касаційної інстанції.
Ураховуючи те, що касаційна скарга ОСОБА_3 надійшла до суду касаційної інстанції після закінчення розгляду справи за касаційною скаргою Компанії «Delta capital S. A.» ( Дельта кепітал С. А.) та третіх осіб, за результатами якого Вищим адміністративним судом України постановлено ухвалу від 26 березня 2013 року, з огляду на викладений висновок про необхідність закриття провадження в цій справі, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про скасування ухвали Вищого адміністративного суду України від 26 березня 2013 року.
Крім того, ОСОБА_3 звернувся до суду касаційної інстанції із заявою про поворот виконання судового рішення у справі, відповідно до якої просив: 
- зобов`язати Комісію винести рішення щодо відновлення чинності свідоцтва від 05 січня 2000 року № 3/06/1/00 про реєстрацію третього випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» на загальну суму 5 852 210,88 грн у кількості 12 192 106 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію документарної форми існування;
- зобов`язати Комісію винести рішення щодо відновлення чинності свідоцтва від 12 вересня 2006 року № 12/06/1/06 про реєстрацію четвертого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» на загальну суму 7 002 211,20 грн у кількості 14 587 940 шт. простих іменних акцій, номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію документарної форми існування;
- зобов`язати Комісію винести рішення щодо відновлення чинності свідоцтва від 04 червня 2008 року № 08/06/1/08 про реєстрацію п`ятого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» на загальну суму 11 502 211,20 грн у кількості 23 962 940 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію документарної форми існування;
- зобов`язати Комісію винести рішення щодо відновлення чинності свідоцтва від 16 грудня 2008 року № 17/06/1/08 про реєстрацію шостого випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» на загальну суму 14 550 211,20 грн у кількості 30 312 940 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію документарної форми існування;
- зобов`язати Комісію анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» від 20 вересня 2010 року № 50/06/1/10, видане управлінням Комісії;
- зобов`язати Комісію анулювати свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» від 05 листопада 2010 року № 81/06/1/10, видане управлінням Комісії;
- зобов`язати Комісію відновити чинність свідоцтва від 16 грудня 2008 року № 17/06/1/08 про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» шляхом видачі свідоцтва від 16 грудня 2008 року № 17/06/1/08 про реєстрацію випуску акцій Товариству на загальну суму 14 550 211,20 грн у кількості 30 312 940 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію в документарній формі існування;
- зобов`язати Комісію внести запис до Державного реєстру випусків цінних паперів про реєстрацію свідоцтва від 16 грудня 2008 року № 17/06/1/08 про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» на загальну суму 14 550 211,20 грн у кількості 30 312 940 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію в документарній формі існування;
- зобов`язати Комісію видати ЗАТ «Житомирські ласощі» свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Товариства, згідно з яким статутний капітал ЗАТ «Житомирські ласощі» складає 14 550 211,20 грн та поділений на 30 312 940 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію, форма існування - документарна; 
- до проведення загальних зборів акціонерів ЗАТ «Житомирські ласощі» та обрання нового складу наглядової ради Товариства вважати повноважною наглядову раду ЗАТ «Житомирські ласощі», яка була обрана до скасування третього - шостого випусків акцій Товариства;
- зобов`язати наглядову раду ЗАТ «Житомирські ласощі» прийняти відповідне рішення (шляхом оформлення протоколу) для переведення випуску простих іменних акцій з документарної форми існування в бездокументарну форму існування;
- зобов`язати Комісію після прийняття рішення засідання наглядової ради ЗАТ «Житомирські ласощі» щодо переведення випуску простих іменних акцій з документарної форми існування в бездокументарну форму існування внести запис до Державного реєстру випусків цінних паперів про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Житомирські ласощі» на загальну суму 14 550 211,20 грн у кількості 30 312 940 шт. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,48 грн за одну акцію в бездокументарній формі існування;
- зобов`язати виконавчий орган ЗАТ «Житомирські ласощі» здійснити всі необхідні дії щодо укладення договору про обслуговування випусків цінних паперів з Центральним депозитарієм (у разі відсутності) та договору про відкриття/обслуговування рахунків у цінних паперах власників з обраною депозитарною установою, звернутись до Центрального депозитарію для відкриття рахунку у цінних паперах (у разі відсутності), отримати код цінних паперів (ISIN), оформити та депонувати у Центральному депозитарії глобальний сертифікат випуску цінних паперів згідно з отриманим свідоцтвом про реєстрацію випуску іменних цінних паперів у бездокументарній формі існування; 
- зобов`язати наглядову раду та виконавчий орган ЗАТ «Житомирські ласощі» здійснити всі необхідні дії щодо відновлення інформації про власників іменних цінних паперів цього випуску (реєстру власників іменних цінних паперів); 
- зобов`язати наглядову раду та виконавчий орган ЗАТ «Житомирські ласощі» після вчинення всіх необхідних дій скликати протягом року загальні збори акціонерів, на яких прийняти рішення щодо приведення Статуту та внутрішніх положень у відповідність до Закону № 514-VI, затвердити на цих зборах виконавчий орган, наглядову раду та ревізійну комісію.
Відповідно до частин першої та четвертої статті 380 КАС України суд касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення, він закриває провадження у справі. 
Питання про поворот виконання рішення суд вирішує за наявності відповідної заяви сторони.
Оскільки ОСОБА_3 не є стороною у справі в розумінні частини першої статті 46 КАС України, то підстав для вирішення питання про поворот виконання судового рішення у Великої Палати Верховного Суду немає. 
Водночас згідно із частиною сьомою статті 380 КАС України якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Керуючись статтями 341, 345, 349, 354, 356, 359 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
ПОСТАНОВИЛА:
1. Касаційну скаргу  ОСОБА_3 задовольнити частково. 
2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2010 року, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2010 року, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2012 року та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 26 березня 2013 року скасувати, а провадження у справі закрити.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
 
Головуючий                                                                                                           В. С. Князєв
 
Суддя-доповідач                                                                                                 О. С. Золотніков
 
Судді:                            Н. О. Антонюк                                                        О. Б. Прокопенко
 
                                      С. В. Бакуліна                                                         Л. І. Рогач
 
                                      В. В. Британчук                                                     І. В. Саприкіна
 
                                      О. Р. Кібенко                                                                      О. М. Ситнік
 
                                      Л. М. Лобойко                                                       В. Ю. Уркевич
 
                                               Н. П. Лященко                                                       О. Г. Яновська