Справа №705/4545/18
                                                               1-кс/705/31/19 
У Х В А Л А
         І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И   

06 червня 2019 року               м. Умань
       Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , 
        при секретарі судового засідання ОСОБА_2 
        за участю: прокурора ОСОБА_3 
скаржника ОСОБА_4 

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :
Скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зазначає, що 24 жовтня 2018 р. ним отримано повідомлення із Уманської місцевої прокуратури від 19.10.2018 р. № 1/141-62-18, яким його прокуратурою повідомлено про те, що відомості викладені у поданій ним заяві до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення відносно нього паломниками-хасидами, яка зареєстрована у ЄО за № 9495 від 03.09.2018 р., не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування, що є протиправною бездіяльністю слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України. Це підтверджується повідомленням з Уманської місцевої прокуратури від 19.10.2018 р. № 1/141/-62-18. 
Просить зобов`язати начальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області та Уманську місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 , депутата Уманської міської ради, зареєстрованої в ЄО за № 9495 від 03.09.2018 р., та розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
       Скаржник в судовому засіданні доводи своєї скарги підтримав та просив її задоволити.
       Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги вказуючи на її безпідставність. 
        Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_4 та прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали Висновку № 3459/18, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.
       В жовтні 2018 року скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора у порядку ст. 303 КПК України. 
       Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги - вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_5 .
       Протоколом повторного автоматичного визначення слідчого судді від 16.04.2019 р. вказану скаргу передано для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 , в зв`язку із відрахуванням зі штату суду в зв`язку із виходом у відставку судді ОСОБА_5 
       17 квітня 2019 року ухвалою слідчого судді прийнято матеріали даної скарги до розгляду.
       За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.
        Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 – 308.
       Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
       Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України. 
       Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення  або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 31.08.2018 р. до гр. ОСОБА_4 , як до депутата Уманської міської ради, звернулися підприємці м. Умань, які здійснюють свою діяльність по АДРЕСА_1 , з проханням допомогти розібратись у конфліктній ситуації, що склалась між ними та громадянами Ізраїлю, які перешкоджають підприємцям у здійсненні їх діяльності. На захист прав підприємців, ОСОБА_4 звернувся до гр. Ізраїлю ОСОБА_6 , однак останній відреагував на це в грубій формі, почав кричати до ОСОБА_4 , погрожувати фізичною розправою та вбивством, а потім люди ОСОБА_6 переключились на помічника депутата та відеооператора ОСОБА_7 та почали бити його палицями, пустими пляшками зі скла та камінням, потім відібрали у ОСОБА_7 камеру, яку теж побили. 03.09.2018 р. заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано у Журналі ЄО за № 9495 від 03.09.2018 р., однак до теперішнього часу відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань Уманським ВП ГУНП в Черкаській області не внесені.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину – це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними – суб`єкт і суб`єктивна сторона. 
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявником в його заяві про кримінальне правопорушення.
Діючий Кримінальний процесуальний кодекс України, як вбачається зі змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, якою визначений перелік відомостей, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вимагає від заявника зазначати правову кваліфікацію вчиненого діяння чи статтю Кримінального кодексу України, яка передбачає відповідальність за нього. Незалежно від думки заявника про те, якою статтею Кримінального кодексу України передбачені ознаки того діяння, про яке він повідомляє, визначення попередньої правової кваліфікації та відповідної їй статті КК України є повноваженням (обов`язком) слідчого, прокурора, які вносять відомості до ЄРДР. Тобто слідчий, прокурор зобов`язані проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.
З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 36, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження слідчого, прокурора та їх обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається. 
На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга скаржника на бездіяльність слідчого, прокурора у порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язатиначальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_4 , депутата Уманської міської ради, зареєстрованої в ЄО за № 9495 від 03.09.2018 р.
Копію ухвали направити до Уманської місцевої прокуратури таУманського ВП ГУНП в Черкаській області – для виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1