ПОСТАНОВА
Іменем України

23 травня 2019 року 
Київ
справа №826/15795/14
адміністративне провадження №К/9901/26562/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С.,  секретар судового засідання - Титенко М.П.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу | Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» в особі Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» Стрюкової І.О.
на постанову | Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2014 (суддя Данилишин В.М.)
та ухвалу | Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 (колегія у складі суддів: Мамчур Я.С., Желтобрюх І.Л., Файдюк В.В.)
у справі | № 826/15795/14
за позовом | Офісу великих платників Державної фіскальної служби
до | Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» в особі Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» Стрюкової І.О .
треті особи | Міністерство фінансів України, Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві
про | стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:
Міжрегіональне головне управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників (правонаступник Офіс великих платників Державної фіскальної служби) звернулось до суду з адміністративним позовом (з урахуванням його збільшення та уточнення) до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «НАДРА», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство фінансів України  та Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві про стягнення з відповідача на користь Державного бюджету України простроченої заборгованості за іноземними кредитами, одержаними під гарантію Уряду України, у загальному розмірі 51261130,19 грн., у тому числі:
- основний борг у розмірі 10108584,40 грн., що дорівнює 742962,67 дол. США, згідно з договором № 28000-04/99 від 22 червня 2007 року, на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі України № 31130402004026; отримувач: Державна казначейська служба України; код за ЄДРПОУ 37567646; банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача 820172; код бюджетної класифікації 03511630, символ звітності 402, в іноземній валюті; отримувач коштів (beneficiary): Державна казначейська служба України, Україна, 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6 (STATE TREASURY SERVICE OF UKRAINE, Ukraine, 01601, Kyiv, Bastionna str., 6); код за ЄДРПОУ 37567646; бюджетний валютний рахунок отримувача коштів (account): № 25133012855000 (валютний); банк отримувача коштів (beneficiarity bank): ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України", м. Київ, Україна (JSC "THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE", Kyiv, Ukraine); SWIFT: EXBSUAUX; код банку 322313, із зазначенням у призначенні платежу коду бюджетної класифікації, символу звітності, номерів та дат угод (договорів);
- відсотки, нараховані на прострочену заборгованість, у розмірі 6295967,05 грн., що дорівнює 462742,19 дол. США, відповідно до договору № 28000-04/99 від 22 червня 2007 року, на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі України № 31115125704026; отримувач: Державна казначейська служба України; код за ЄДРПОУ 37567646; банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача 820172; код бюджетної класифікації 24110200, символ звітності 125, в іноземній валюті; отримувач коштів (beneficiary): Державна казначейська служба України, Україна, 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6 (STATE TREASURY SERVICE OF UKRAINE, Ukraine, 01601, Kyiv, Bastionna str., 6); код за ЄДРПОУ 37567646; бюджетний валютний рахунок отримувача коштів (account) № 25133012855000 (валютний); банк отримувача коштів (beneficiarity bank): ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України", м. Київ, Україна (JSC "THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE", Kyiv, Ukraine); SWIFT: EXBSUAUX; код банку 322313, із зазначенням у призначенні платежу коду бюджетної класифікації, символу звітності, номерів та дат угод (договорів);
- пеня, нарахована на прострочену заборгованість, у розмірі 5688706,25 грн., що дорівнює 418109,00 дол. США, згідно з договором № 28000-04/99 від 22 червня 2007 року, на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі України № 31114105701028; отримувач: Державна казначейська служба України; код за ЄДРПОУ 37567646; банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача 820172; код бюджетної класифікації 21081000, символ звітності 105, в іноземній валюті; отримувач коштів (beneficiary): Державна казначейська служба України, Україна, 01601, м. Київ, вул.Бастіонна, 6 (STATE TREASURY SERVICE OF UKRAINE, Ukraine, 01601, Kyiv, Bastionna str., 6); код за ЄДРПОУ 37567646; бюджетний валютний рахунок отримувача коштів (account) № 25133012855000 (валютний); банк отримувача коштів (beneficiarity bank): ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України", м. Київ, Україна (JSC "THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE", Kyiv, Ukraine); SWIFT: EXBSUAUX; код банку 322313, із зазначенням у призначенні платежу коду бюджетної класифікації, символу звітності, номерів та дат угод (договорів);
- основний борг у розмірі 20342071,62 грн., що дорівнює 1495105,47 дол. США, відповідно до угоди № 22-04/27 від 09 грудня 1998 року, на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі України № 31130402004026; отримувач: Державна казначейська служба України; код за ЄДРПОУ 37567646; банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача 820172; код бюджетної класифікації 03511630, символ звітності 402, в іноземній валюті: отримувач коштів (beneficiary): Державна казначейська служба України, Україна, 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6 (STATE TREASURY SERVICE OF UKRAINE, Ukraine, 01601, Kyiv, Bastionna str., 6); код за ЄДРПОУ 37567646; бюджетний валютний рахунок отримувача коштів (account) № 25133012855000 (валютний); банк отримувача коштів (beneficiarity bank): ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України", м. Київ, Україна (JSC "THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE", Kyiv, Ukraine); SWIFT: EXBSUAUX; код банку 322313, із зазначенням у призначенні платежу коду бюджетної класифікації, символу звітності, номерів та дат угод (договорів);
- відсотки, нараховані на прострочену заборгованість, у розмірі 6446355,24 грн., що дорівнює 473795,45 дол. США, згідно з угодою № 22-04/27 від 09 грудня 1998 року, на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі України, № 31115125704026; отримувач: Державна казначейська служба України; код за ЄДРПОУ 37567646; банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача 820172; код бюджетної класифікації 24110200, символ звітності 125, в іноземній валюті; отримувач коштів (beneficiary): Державна казначейська служба України, Україна, 01601, м. Київ, вул.Бастіонна, 6 (STATE TREASURY SERVICE OF UKRAINE, Ukraine, 01601, Kyiv, Bastionna str., 6); код за ЄДРПОУ 37567646; бюджетний валютний рахунок отримувача коштів (account) № 25133012855000 (валютний); банк отримувача коштів (beneficiarity bank): ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України", м. Київ, Україна (JSC "THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE", Kyiv, Ukraine); SWIFT: EXBSUAUX; код банку 322313, із зазначенням у призначенні платежу коду бюджетної класифікації, символу звітності, номерів та дат угод (договорів);
- пеня, нарахована на прострочену заборгованість, у розмірі 2379445,63 грн., що дорівнює 174884,95 дол. США, відповідно до угоди № 22-04/27 від 09 грудня 1998 року, на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі України, № 31114105701028; отримувач: Державна казначейська служба України; код за ЄДРПОУ 37567646; банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ; код банку отримувача 820172; код бюджетної класифікації 21081000, символ звітності 105, в іноземній валюті; отримувач коштів (beneficiary): Державна казначейська служба України, Україна, 01601, м. Київ, вул.Бастіонна, 6 (STATE TREASURY SERVICE OF UKRAINE, Ukraine, 01601, Kyiv, Bastionna str., 6); код за ЄДРПОУ 37567646; бюджетний валютний рахунок отримувача коштів (account) № 25133012855000 (валютний); банк отримувача коштів (beneficiarity bank): ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України", м. Київ, Україна (JSC "THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE", Kyiv, Ukraine); SWIFT: EXBSUAUX; код банку 322313, із зазначенням у призначенні платежу коду бюджетної класифікації, символу звітності, номерів та дат угод (договорів).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що із відповідача підлягає стягненню заборгованість, яка утворилась внаслідок неналежного виконання ним Кредитного договору про субкредитування та Угоди про надання позики.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016, позов задоволено. 
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що наявні у матеріалах справи копії платіжних доручень підтверджують те, що кошти відповідачем сплачуються у гривнях, проте повинні зараховуватися на погашення у відповідно до укладених договору та угоди у доларах США. Якщо погашення відбувається в іншій валюті, то вказані кошти повинні бути перераховані в іноземну валюту за офіційним курсом Національного банку України на дату їх зарахування на рахунки, з урахуванням зміни та коливання курсу долара США по відношенню до національної валюти. При цьому, відповідачем не надано доказів, які б спростовували розрахунок позивача щодо розміру заборгованості за іноземними кредитами.
Не погоджуючись з судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов, оскільки вважає, що судові рішення були ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права. 
В письмовому запереченні на касаційну скаргу орган казначейства, посилаючись на те, що вимоги касаційної скарги є необґрунтовані та не можуть бути задоволені, просить в задоволенні касаційної скарги відмовити, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.
Від податкового органу та міністерства відзив або заперечення на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, заслухавши пояснення представників учасників справи, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з таких підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 12.12.1996 між Україною та Міжнародним банком реконструкції і розвитку (далі - МБРР) укладено угоду про надання позики № 4118UA, яку ратифіковано Законом України від 25 грудня 1996 року № 638/96-ВР для впровадження стратегії структурної перебудови вугільної галузі економіки, згідно з нормами якої, повноваженнями щодо відкриття та підтримки кредитної лінії, а також правом укладати угоди субкредитування із підприємствами за посередництва банків-учасників такої, наділено Міністерство фінансів України. 
На виконання даної Угоди, 09.12.1998 між Міністерством фінансів України, як позикодавцем, та ПАТ «Комерційний банк «Надра», як позичальником, укладено Угоду про надання позики № 22-04/27. Відповідно до пп. «а» п. 2.4 Угоди про надання позики, позичальник сплачує позикодавцю відсотки, які нараховуються на використану та непогашену суму позик, за відсотковою ставкою, яка на 1,25 % річних вища за ставку, яку позикодавець час-від-часу сплачує МББР відповідно до ст. 2.05 (а) Угоди № 4118UA (базова ставка LIBOR плюс загальний LIBOR).
23.06.2006 між Україною та МББР укладено Угоду про надання позики № 4827UA, яку ратифіковано Законом України від 13 грудня 2006 року № 446-V для посилення сприяння фінансових ринків розвитку економіки. На виконання вказаної Угоди, 22.06.2007 між Міністерством фінансів України та ПАТ «Комерційний банк «Надра» 22.06.2007 укладено Кредитний договір № 28000-04/99. Відповідно до п. 2.1 ст. 2 Кредитного договору, Міністерство фінансів України надає відповідачу субкредит за рахунок коштів позики, яку погодився надати Україні МББР у розмірі, на строк та на умовах, що визначені цим договором, а банк, у свою чергу, зобов`язується повернути такий субкредит, сплатити відсотки за користування ним та здійснити інші пов`язані з таким користуванням платежі.
Згідно з п. 3.1 ст. 3, п. 4.2 ст. 4 Кредитного договору, у його рамках за рахунок коштів позики Міністерство фінансів України надає відповідачу субкредит у загальному розмірі 46000000,00 дол. США. Субкредит за цим договором надається відповідачу на 12 років, включаючи 2 роки пільгового періоду. Кінцевий термін повного погашення кредиту та належних відсотків - 05 травня 2019 року. Відповідач здійснює повернення основної суми субкредиту у валюті отриманого кредиту, в розмірах та у терміни, визначені графіком повернення коштів основної суми субкредиту, відповідно до додатку № 3 до Кредитного договору.
Відповідно до п. 4.2 ст. 4, п. 8.1 ст. 8, п. 9.2 ст. 9 та п. 11.1 ст. 11 Кредитного договору та пп. 2.4 ст. 2 Угоди про надання позики, усі зобов`язання мають повертатися у доларах США. Зокрема, пунктом 2.6 Угоди про надання позики передбачено, якщо згідно з рішенням суду чи з будь-якої іншої причини погашення здійснюється в іншій валюті, і таке погашення, після термінової конвертації і перерахування грошей на рахунок, визначений позикодавцем є меншим за суму, яка повинна бути сплачена позикодавцю у доларах США, то позичальник за вимогою компенсує таку нестачу.
Також, згідно з пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7, п. 8.1 ст. 8, пп. 11.1, 11.2 ст. 11 Кредитного договору, підставами для дострокового повернення коштів субкредиту є наступні випадки, у тому числі, якщо відповідач протягом 10 робочих днів не виконує встановлені цим договором зобов`язання стосовно погашення основної суми субкредиту, сплати відсотків або будь-якої іншої суми, належної до сплати Міністерству фінансів України згідно з умовами цього договору. Відповідач сплачує відсотки за користування субкредитом, які нараховуються на видану та непогашену суму субкредиту за відсотковою ставкою, яка на 2 % річних вища за ставку, за якою Міністерство фінансів України сплачує відсотки МББР (базова ставка LIBOR плюс сумарний серед LIBOR). Відсотки нараховуються на основі фактичної кількості днів, що минули, і з розрахунку року в 360 днів, включаючи перший день, але не включаючи останній день у відповідному періоді нарахування відсотків. У разі порушення відповідачем визначених цим договором строків та умов повернення основної суми субкредиту, відсотки на прострочену суму нараховуватимуться за ставкою, яка на 2 % вища за ставку, визначену у п. 8.1 цього договору, до дати погашення такої простроченої суми. У разі порушення відповідачем визначених цим договором строків та умов сплати комісій та відсотків за користування коштами субкредиту, відповідач зобов`язаний сплатити на користь Міністерства пеню у розмірі 0,05 % від простроченої суми за кожний день прострочки до дати погашення такої простроченої суми.
Відповідно до п. 10.4 ст. 10 Кредитного договору, у разі наявності простроченої заборгованості, будь-який платіж, сплачений ним, буде зараховуватися в першу чергу - на покриття такої простроченої заборгованості, в другу чергу - на сплату підвищених відсотків, в третю чергу - на сплату неустойки. Решта коштів, що надійшли від відповідача, будуть зараховуватися на рахунок поточних сплату комісій, процентів та основного боргу, як це зазначено у п. 10.3 цього договору.
Відповідно до п. 2.3 Угоди про надання позики, відповідач повертає позики по частинах двічі на рік на дати сплати відсотків, які визначені у п. 2.4 (с) і у таких сумах, як це може визначити ГУП НБУ, на рахунок повторного використання коштів Міністерства на основі зведених графіків сплат за субкредитами ММСП, що фінансуються за цією угодою, і про що письмово доводиться до відома відповідача ГУП НБУ. Визначення ГУП НБУ, за погодженням з відповідачем, такого графіку позик є обов`язковим для відповідача. Суми, які повертаються, можуть бути повторно позичені відповідно з розділами 2.1 (а, b, c) та 2.2 цієї угоди.
Крім того, згідно з пп. а, б п. 2.4 Угоди про надання позики, позичальник сплачує позикодавцю відсотки, які нараховуються на та непогашену суму позик, за відсотковою ставкою, яка на 1,25 % річних вища за ставку, яку позикодавець час від часу сплачує МББР відповідно до ст. 2.05 (а) Угоди про надання позики, за кожний період нарахування відсотків, який визначено у п. 2.4 (с) цієї угоди. Відсотки нараховуються на основі фактичної кількості днів, що минули, із розрахунку року в 360 днів, і повинні підлягати сплаті на дату сплати відсотків. Якщо позичальник не в змозі сплатити будь-яку суму, яка повинна бути сплачена за цією угодою, то відсотки нараховуються на прострочену суму, починаючи з визначеної дати платежу і до дати повної виплати заборгованості позичальника за ставкою, яка на 5 % річних вище за Лондонську міжбанківську ставку пропозиції шестимісячних депозитів у доларах США.
Судами попередніх інстанцій також встановлено, що кошти відповідачем сплачуються у гривнях, проте повинні зараховуватися на погашення у відповідно до укладених договору та угоди у доларах США. При цьому, у разі погашення в іншій валюті - вказані кошти повинні бути перераховані в іноземну валюту за офіційним курсом Національного банку України на дату їх зарахування на рахунки, з урахуванням зміни та коливання курсу долара США по відношенню до національної валюти.
Головним управлінням Державної казначейської служби України у м. Києві, на виконання Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою та кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі - Порядок № 174), позивачу надано: подання від 20.08.2014 для вчинення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості із відповідача, яка виникла згідно з Кредитним договором, а саме: № 353 - у розмірі 9101644,34 грн., що дорівнює 752373,13 дол. США; № 354 - у розмірі 5664862,28 грн., що дорівнює 468276,94 дол. США; № 355 - у розмірі 5057641,64 грн., що дорівнює 418082,00 дол. США, та яка виникла відповідно до Угоди про надання позики, а саме: № 356 - у розмірі 18315749,66 грн., що дорівнює 1514042,67 дол. США; № 357 - у розмірі 5731621,06 грн., що дорівнює 473795,45 дол. США; №358 - у розмірі 2115626,61 грн., що дорівнює 174884,95 дол. США; подання від 25.09.2014 для вчинення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості із відповідача, яка виникла згідно з Кредитним договором, а саме: № 379 - у розмірі 10108584,40 грн., що дорівнює 742962,67 дол. США; № 380 - у розмірі 6295967,05 грн., що дорівнює 462742,19 дол. США; №381 - у розмірі 5688706,25 грн., що дорівнює 418109,00 дол. США, та яка виникла відповідно до Угоди про надання позики, а саме: № 382 - у розмірі 20342071,62 грн., що дорівнює 1495105,47 дол. США; № 383 - у розмірі 6446355,24 грн., що дорівнює 473795,45 дол. США; № 384 - у розмірі 2379445,63 грн., що дорівнює 174884,95 дол. США.
Згідно довідки від 03.11.2014 № 3782/9/28-10-25-13, станом на її дату за відповідачем рахується заборгованість за субкредитними угодами у загальному розмірі 51261130,19 грн., у тому числі за Кредитним договором: основний борг - 10108584,00 грн., відсотки - 6295967,05 грн., пеня - 5688706,25 грн., та за Угодою про надання позики: основний борг - 20342071,62 грн., відсотки - 6446355,24 грн. та пеня - 2379445,63 грн.
Заборгованість відповідача також підтверджується листом Національного банку України від 20 травня 2013 року № 30/11-002/1890, листами Міністерства фінансів України із рахунками від: 13 грудня 2010 року № 31-25030-02-10/34545, 03 лютого 2011 року № 31-25030-07-16/2918, 11 квітня 2011 року № 31-12230-05-10/9400, 18 жовтня 2011 року № 31-12230-05-10/25547, 22 листопада 2011 року № 31-12230-05-16/28882, 04 квітня 2012 року № 31-12230-05-10/25547, 14 травня 2012 року №31-12230-05-16/12001, 05 жовтня 2012 року №31-12230-05-16/24200, 15 листопада 2012 року № 31-12230-05-16/27533, 05 квітня 2013 року № 31-12230-05-10/10889, 21 травня 2013 року № 31-12230-05-16/15455, листами Центрального офісу з обслуговування великих платників від 21 травня 2015 року №2221/9/28-10-10-2-22 та № 2222/9/28-10-10-2-22.
Крім того, згідно листа ГУ Держказначейської служби України в м. Києві надійшов про надання інформації №6-12/3809-11545 Державна казначейська служба України довела листи від 26.11.2014 №12-26/711-26249 та від 25.12.2014 №12-26/781-28914 до відома Головного управління Казначейства щодо заборгованості ПАТ «Комерційний банк «Надра» станом на 01.11.2014 та 01.12.2014.
Відповідно до п. 9 ст. 17 Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб`єкта господарювання органами доходів і зборів, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб`єкта господарювання.
Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.
З метою забезпечення виконання ст. 17 Бюджетного кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2011 року № 174 затверджено Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою та кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості.
Відповідно до абз. 1, 2, 4, 5 п. 4, абз. 1-4 п. 6 названого Порядку кошти в національній валюті, що надходять в рахунок погашення заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами та нарахованої на її суму пені зараховуються на окремий рахунок, відкритий у Державній казначейській службі. Кошти в іноземній валюті, що надходять в рахунок погашення заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами та нарахованої на її суму пені зараховуються на валютні рахунки, відкриті в АТ «Укрексімбанк» для зарахування коштів до державного бюджету.
Державна казначейська служба на підставі інформації, що подана Мінфіном, здійснює зарахування коштів до державного бюджету на рахунки, відкриті в Державній казначейській службі, в розрізі кодів бюджетної класифікації, боржників та угод. Датою надходження коштів до державного бюджету в рахунок погашення заборгованості за кредитами та нарахованої на її суму пені є дата зарахування коштів на окремий рахунок, відкритий в Державній казначейській службі, або на валютні рахунки, відкриті в обслуговуючих банках. Перерахунок в іноземну валюту кредиту коштів, що надходять у національній валюті в рахунок погашення заборгованості за кредитом, здійснюється за офіційним курсом Національного банку на дату зарахування коштів на окремий рахунок, відкритий в Державній казначейській службі.
Облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички/фінансової допомоги, в якій вони надані. Кошти, що надходять до бюджету в рахунок погашення простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою, зараховуються органами Державної казначейської служби на рахунки, відкриті згідно з бюджетною класифікацією. Перерахунок в іноземну валюту бюджетної позички/фінансової допомоги коштів, що надходять у національній валюті в рахунок погашення заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою, здійснюється за офіційним курсом Національного банку на дату зарахування коштів на рахунки, відкриті органами Державної казначейської служби. За правильність спрямування коштів (у рахунок погашення, обслуговування, сплати відсотків, пені тощо) та заповнення реквізитів відповідає платник.
Відповідно до ст. 610, ч. 1 ст. 628, ст.ст. 629, 599 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Статтею 549 Цивільного Кодексу України визначено, що неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.
Зважаючи на вищенаведене, доводи, наведені скаржником в касаційній скарзі, підлягають відхиленню, оскільки вони не спростовують обставин, що на підставі належних та допустимих доказів встановлені судами попередніх інстанцій.
Враховуючи вищенаведене, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, не спростованими доводами касаційної скарги, про наявність законних підстав для задоволення позову. 
Суд касаційної інстанції визнає, що суди попередніх інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального та процесуального права при вирішенні даної справи та вважає, що суди повно встановили обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, та надали їм правову оцінку на підставі норм закону, що підлягали застосуванню до даних правовідносин.
Відповідно до статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 341, 344, 349, 350 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» в особі Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Надра» Стрюкової І.О. залишити без задоволення.
2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

........................

........................

...........................

В.П.Юрченко
І.А.Васильєва
С.С.Пасічник
Судді Верховного Суду