копія             

             ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 січня 2019 року | Справа №237вр-11/а2-4783/08/0470

          Дніпропетровський  окружний  адміністративний суд  у складі:
головуючого судді                                                                           Олійника В.М.
за участі секретаря  судового засідання                                        Максімова А.С.
за  участі:
представника  відповідача-2                                                          ОСОБА_1  
представника позивача                                                                   ОСОБА_2

розглянувши у відкритому  судовому засіданні  у м. Дніпрі  заяву  виконавчого комітету  Нікопольської міської ради   про  роз'яснення рішення  суду  в  адміністративній  справі  за адміністративним  позовом  Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області до відповідача-1:   відкритого акціонерного товариства "Нікопольський південнотрубний завод", відповідача-2:  Нікопольської міської ради про зобов’язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:
          Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року адміністративний  позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області до  відповідача-1: відкритого акціонерного товариства "Нікопольський південнотрубний завод",  відповідача-2:  Нікопольської міської ради задоволено. Зобов’язано відкрите акціонерне товариство «Нікопольський південнотрубний завод» передати до комунальної власності в особі Нікопольської міської ради наступні об’єкти: гуртожитки коридорного типу по вул. Станіславського, 28 та вул. Трубченко, 3 у м. Нікополь; об’єкти незавершеного будівництва – Розширення і реконструкція очисних споруд промпобутових стоків, інженерні мережі по вул. Барнаульській, які в процесі приватизації не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Нікопольський південнотрубний завод».  Зобов’язано Нікопольську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Нікополь наступні об’єкти: гуртожитки коридорного типу по вул. Станіславського, 28 та вул. Трубченко, 3 у м. Нікополь; об’єкти незавершеного будівництва – Розширення і реконструкція очисних споруд промпобутових стоків, інженерні мережі по вул. Барнаульській, які в процесі приватизації не увійшли до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Нікопольський південнотрубний завод». 
19 грудня 2018 року    представник   Виконавчого   комітету   Нікопольської  міської ради звернувся до суду із заявою  про роз'яснення  постанови  суду,  а  саме  просить    роз’яснити яким чином виконати постанову суду від 20.07.2009 року по справі №2а-4783/08/0470 в частині прийняття до комунальної власності об’єктів незавершеного будівництва: розширення і реконструкція очисних споруд промпобутових стоків, інженерні мережі на вул. Барнаульській, які в процесі приватизації не увійшли до статутного фонду ВАТ «Нікопольський південнотрубний завод» у зв’язку із відсутністю витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об’єктів  права  на які  підлягають  державній  реєстрації  та документів, що  підтверджують право власності  на нерухоме   майно (розширення  і реконструкція  очисних  споруд  промпобутових  стоків, інженерні мережі на  вул. Барнаульській). 
В обґрунтування  заяви зазначено, що  на теперішній час постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року у справі № 2а-4783/08/0470 у частині прийняття до комунальної власності об’єктів незавершеного будівництва не виконана у зв’язку з наступним.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998 р. до пропозицій щодо передачі нерухомого майна додаються:
техніко-економічне обґрунтування забезпечення ефективного використання цього майна за цільовим призначенням з визначенням обсягів та джерел фінансування видатків на його утримання, добудову, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний та поточний ремонт;
витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об’єктів, права на які підлягають державній реєстрації;
титули будов та проектно-кошторисна документація на об’єкти незавершеного будівництва.
Згідно з п. 10 Положення про порядок передачі об’єктів права державної та комунальної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482, передача оформляється актом приймання-передачі. Акт укладається у чотирьох примірниках, підписується головою і членами комісії та затверджується органом, який створив комісію. Право на управління об’єктом передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.
До акта приймання-передачі, додаються:
документи, що підтверджують право власності на нерухоме майно;
копія свідоцтва про реєстрацію об’єкта культурної спадщини як пам’ятки;
виписка з бухгалтерського балансу, складеного на останню звітну дату, про вартість об’єкта передачі;
титули будов та проектно-кошторисна документація - у разі передачі об’єктів незавершеного будівництва;
договори найму (оренди) нежитлових приміщень.
На сьогодні витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об’єкти незавершеного будівництва відсутній. Документи, що підтверджують право власності на вищезгадане нерухоме майно також відсутні.
В судовому  засіданні  представник заявника   заяву  про роз'яснення  рішення підтримав.
Представник позивача також надав  пояснення  стосовно  заяви про роз'яснення  постанови суду. 
Представник   відповідача-1 в судове засідання не прибув, надіслав  на  адресу суду письмові пояснення.
В  поясненнях  зазначено, що  Наказом №15-ДП від 27.06.1997 року регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області Нікопольський державний південнотрубний завод було перетворено у відкрите акціонерне товариство «Нікопольський південнотрубний завод».
Згідно п. 4.2.1 плану приватизації підприємства, до об’єктів державного житлового фонду, крім іншого, належать: гуртожитки по вул. Станіславського, 28; вул. Трубченко, 3 у м. Нікополь та об’єкти зрошення адміністративного селища. До об’єктів незавершених будівництвом, згідно п. 4.2.2 плану приватизації, в тому числі, належить «Розширення і реконструкція очисних споруд промпобутових стоків» та «Інженерні мережі по вул. Барнаульській».
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», зі змінами та доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 03.02.04 року № 1415-ІУ, об’єктами передачі з державної у комунальну власність є житловий фонд та інші об’єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом. 
Пунктом 1 Положення про порядок передачі об’єктів права державної власності, затвердженого Постановою КМУ від 21.09.1998р. № 1482 (далі - Положення), зазначено, що це Положення визначає порядок безоплатної передачі об’єктів права державної власності із сфери управління міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна, інших державних органів, які відповідно до законодавства здійснюють функції з управління державним майном, об’єднань підприємств, яким делеговано функції з управління майном підприємств і організацій, заснованих на державній власності (далі - органи, уповноважені управляти державним майном), Національної академії наук, галузевих академій наук, інших установ та організацій, яким державне майно передано у безоплатне користування (далі - самоврядні організації), до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій.
Згідно п. 2 Положення об’єктами передачі згідно з цим Положенням є у тому числі і г) державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарських товариств, створених у процесі приватизації, корпоратизації.
Згідно з абз. 4 п. 10 Положення до акта приймання-передачі об’єктів, визначених підпунктами "б", "г" і "е" пункту 2 цього Положення, додаються:
витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно та їх обмежень щодо об’єктів, права на які підлягають державній реєстрації; копія свідоцтва про реєстрацію об’єкта культурної спадщини як пам’ятки; виписка з бухгалтерського балансу, складеного на останню звітну дату, про вартість об'єкта передачі; титули будов та проектно-кошторисна документація - у разі передачі об’єктів незавершеного будівництва; договори найму (оренди) нежитлових приміщень.
Форма акту приймання-передачі, затверджена Положенням, не розширює перелік додатків, вказаних в абз. 4 п. 10 Положення.
Перелік додатків до акту приймання-передачі, вказаний в абз. 4 п. 10 Положення є вичерпним і формується в залежності від особливостей майна, що передається.
Згідно п. 2, 3 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).
Таким чином об’єкти незавершеного будівництва є матеріалами, обладнанням тощо, що використані в процесі будівництва.
Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не зобов’язує здійснювати державну реєстрацію матеріалів, обладнання тощо, що використані в процесі будівництва.
Таким чином, на думку ПАТ «НПТЗ» до акту прийому-передачі об’єктів незавершеного будівництва - розширення і реконструкція очисних споруд промпобутових стоків, інженерні мережі по вул. Барнаульській, які в процесі приватизації не увійшли до статутного фонду ВАТ «НПТЗ» додаються:
виписка з бухгалтерського балансу, складеного на останню звітну дату, про вартість об’єкта передачі;
наявна проектно-кошторисна документація.
Вирішуючи заявлене  клопотання  суд виходить з того, що відповідно до ст. 254 Кодексу  адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз’яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз’яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Суд розглядає заяву про роз’яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз’яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Подання заяви про роз’яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Враховуючи  вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява представника Виконавчого   комітету   Нікопольської  міської ради  про роз'яснення  постанови  суду підлягає задоволенню.
При цьому суд виходить із того, що судове рішення має бути виконано в повному обсязі, а також бере за основу  ті документи, які є у підприємства в наявності та на підставі яких можуть бути передані міській раді об'єкти незавершеного будівництва, а саме  виписки з бухгалтерського балансу,  складеного на останню звітну дату, про вартість об'єкта передачі та наявна проектно-кошторисна документація.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 254 Кодексу  адміністративного судочинства України,  суд,- 

УХВАЛИВ:
Заяву представника Виконавчого   комітету   Нікопольської  міської ради задовольнити.
Роз'яснити постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду  від 20 липня 2009 року у справі №  2а-4783/08/0470 таким чином, що  передача відкритим акціонерним товариством "Нікопольський південнотрубний завод"  до комунальної власності в особі Нікопольської міської ради об'єктів незавершеного будівництва  - Розширення і реконструкція очисних споруд  промпобутових стоків, інженерні мережі по вул. Барнаульській, які в процесі приватизації не увійшли до статутного фонду  відкритого акціонерного товариства  "Нікопольський південнотрубний завод",  можлива на підставі виписки з бухгалтерського балансу,  складеного на останню звітну дату, про вартість об'єкта передачі та наявної проектно-кошторисної документації.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в  строки, передбачені статтею  295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст  ухвали   складений  21 січня 2019 року. 

Суддя                                               (підпис)                                                   В.М. Олійник

Ухвала не набрала законної сили
21 січня 2019 року.
Суддя                                                                                                                В.М. Олійник

З оригіналом згідно.                                                                                                          
Суддя                                                                                                                 В.М. Олійник